1986年9月在烏拉圭的埃斯特角城舉行了關貿總協(xié)定部長級會議，決定進行一場旨在全面改革多邊貿易體制的新一輪談判，故命名為"烏拉圭回合”談判。這是迄今為止最大的一次貿易談判，歷時7年半，于1994年4月在摩洛哥的馬拉喀什結束。談判幾乎涉及所有貿易，從牙刷到游艇，從銀行到電信，從野生水稻基因到艾滋病治療。參加方從最初的103個，增至談判結束時的123個。

發(fā)起談判

關稅與貿易總協(xié)定前七輪談判，大大降低了各締約方的關稅，促進了國際的發(fā)展。但從70年代開始，特別是進入80年代以后，以政府補貼、雙邊數(shù)量限制、市場瓜分和各種非關稅為特征的保護主義重新抬頭。

為了遏制保護主義，避免全面的戰(zhàn)爭發(fā)生，美、歐、日等締約國共同倡導發(fā)起了此次多邊談判，決心制止和扭轉保護主義，消除扭曲現(xiàn)象，建立一個更加開放的、具有生命力和持久的多邊體制。

1986年9月，關貿總協(xié)定部長在烏拉圭的埃斯特角城舉行，同意發(fā)起烏拉圭回合談判。

目標

在1986年啟動烏拉圭回合談判的部長宣言中，明確了此輪談判的主要目標：

一是為了所有締約方的利益特別是欠發(fā)達締約方的利益，通過減少和取消關稅、數(shù)量限制和其它非關稅措施與，改善進入市場的條件，進一步擴大世界市場；

二是加強關稅與總協(xié)定的作用，改善建立在關稅與總協(xié)定原則和規(guī)則基礎上的多邊體制，將更大范圍的世界置于的、有效的多邊規(guī)則之下。

三是增加關稅與總協(xié)定體制對不斷演變的國際經(jīng)濟環(huán)境的適應能力，特別是促進必要的結構調整，加強關稅與總協(xié)定同有關國際組織的聯(lián)系；

四是促進國內和國際合作以加強與其他影響增長和發(fā)展的經(jīng)濟之間的內部聯(lián)系。

最后談判

烏拉圭回合是關稅與貿易總協(xié)定主持下的第八輪多邊貿易談判，也是關稅與貿易總協(xié)定的最后一輪談判。

從1986年9月談判的啟動到1994年4月最終協(xié)議的簽署歷時8年。參加烏拉圭回合談判的國家和地區(qū)從最初的103個，增加到1993年底的117個和1994年4月談判結束時的128個。

此次多邊貿易談判的主要成果一是強化了多邊貿易體制，特別是將農(nóng)產(chǎn)品和紡織品納入到貿易自由化的軌道，并加強了爭端解決機制。

二是進一步改善了貨物和服務業(yè)市場準入的條件，關稅水平進一步下降，通過這輪談判發(fā)達國家和發(fā)展中國家平均降稅1/3，發(fā)達國家工業(yè)制成品平均關稅稅率降為3.5%左右。同時通過談判達成了服務貿易總協(xié)定，與貿易有關的投資措施和與貿易有關的知識產(chǎn)權協(xié)議。

三是建立了世界貿易組織。

談判議題

烏拉圭回合談判議題括傳統(tǒng)的貨物和新議題。傳統(tǒng)議題包括關稅、非關稅措施、熱帶產(chǎn)品、自然資源產(chǎn)品、紡織品服裝、農(nóng)產(chǎn)品、保障條款、補貼和反補貼措施、爭端解決問題等。新議題則涉及服務貿易、知識產(chǎn)權和與貿易有關的投資。

成果

貨物方面

烏拉圭回合有關貨物的談判可以分為兩個內容，一是關于關稅減讓的談判；二是關于規(guī)則的談判。

1在關稅減讓方面，發(fā)達成員對品的關稅減讓幅度達40%，即加權平均稅率從6.3%減為3.8%；發(fā)達成員承諾關稅減讓的稅目占其全部稅目的93%，占全部額的84%。

其中承諾減讓到零的關稅稅目的比例由烏拉圭回合前的21%增長到32%，涉及的額從20%增長為44%；15%以上的高峰稅率比例由23%下降為12%，涉及額為5%，主要為紡織品和鞋；從關稅約束水平方面分析，發(fā)達成員承諾關稅約束的稅目由78%上升為99%，涉及的額由94%增長為99%。

發(fā)展中成員的關稅減讓水平低于發(fā)達成員，加權平均稅率由15.3%減為12.3%。從約束關稅范圍上分析，發(fā)展中成員稅目約束比例由21%上升為71%，涉及的額由13%增長為61%。大部分發(fā)展中成員在烏拉圭回合后全面約束了關稅，如智利、墨西哥、阿根廷等、韓國、尼西亞、馬來西亞、泰國約束關稅的比例在90%左右。

品關稅的實施期為從1995年1月1日起5年內完成。

無論發(fā)達成員還是發(fā)展中成員，均全面約束了農(nóng)產(chǎn)品關稅，并承諾進一步減讓，農(nóng)產(chǎn)品減讓從1995年1月1日開始，發(fā)達成員的實施期為6年，發(fā)展中成員的實施期為10年，但部分發(fā)展中成員也承諾6年的實施期。

對于發(fā)達成員，從減讓幅度上看，發(fā)達成員總體關稅的削減幅度在37%左右，發(fā)展中成員平均減讓幅度在24%左右。

2在制定規(guī)則方面，烏拉圭回合達成的協(xié)議主要分為四組。第一組括《1994年關稅與總協(xié)定》（簡稱GATT1994），它是對原來的《關稅與總協(xié)定》（簡稱GATT1947）的修改版本，和如何諒解和減讓表的《1994年關稅與總協(xié)定馬拉喀什議定書》。

第二組括兩項主要協(xié)議，主要目的是將農(nóng)產(chǎn)品和紡織品與服裝納入到正常的規(guī)則管轄之下。第三組括《技術性》、《海關估價》、《裝運前檢疫》、《原產(chǎn)地規(guī)則》、《進口許可程序》、《實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》和《與有關的措施》等7項協(xié)議，第四組括《保障措施》、《反傾銷協(xié)議》、《補貼與反補貼》三項補救措施協(xié)議。

服務方面

過去關稅與總協(xié)定只涉及貨物領域，服務不屬于關稅與總協(xié)定多邊體制的管轄范圍，因此，許多國家在服務領域采取了不少保護措施，明顯制約了國際服務的發(fā)展。

為了推動服務的自由化，在烏拉圭回合談判中，發(fā)達國家提出將服務業(yè)市場準入問題作為談判的重點，經(jīng)過8年的討價還價，最后簽署了《服務總協(xié)定》（英文縮寫GATS），并于世界組織成立的1995年1月1日正式生效。

《GATS》將服務業(yè)分為12個部門160個分部門。在12個部門中,有涉及律師、會計、審計、計算機硬件安裝和軟件服務的專業(yè)服務部門；與郵政、電信、電傳和郵件有關的服務；建筑與工程服務；括批發(fā)在內的商業(yè)分銷服務；不同層次的教育服務；保護環(huán)境的服務；括保險與銀行業(yè)務的金融服務；以及醫(yī)療、旅游、娛樂、文化和體育服務、服務及其他服務等。

《GATS》將服務分為四種形式：

一是服務的跨境交付和服務產(chǎn)品的跨境流動，如律師咨詢、電信服務等；

二是境外消費，這主要涉及旅游、教育和醫(yī)療；

三是以商業(yè)存在（跨境設立商業(yè)或專業(yè)機構）形式提供服務，例如建商店、飯店、律師事務所、銀行和保險公司的分支機構提供的服務；

四是自然人臨時流動提供的服務，括演出、講學和行醫(yī)等。

《GATS》的一般義務括最惠國待遇、透明度原則、逐步自由化承諾以及發(fā)展中國家的更多參與。與貨物不同的是，服務的最惠國待遇不但給予服務本身，而且要給予服務的提供者。

至于市場準入和國民待遇原則在《GATS》中不是作為普遍義務，而是作為具體承諾，與各具體部門的開放相聯(lián)系，經(jīng)過談判才承擔的義務。這種將一般性義務與具體承諾的義務區(qū)分開來的做法，是《GATS》一個十分重要特點。

《GATS》還認識到發(fā)達國家和發(fā)展中國家服務業(yè)發(fā)展的不平衡。因此，在發(fā)展中國家更多參與原則中體現(xiàn)了對發(fā)展中國家的特殊考慮：

第一，發(fā)達國家對于發(fā)展中國家服務的發(fā)展要給予自由準入的優(yōu)先權；

第二，允許發(fā)展中國家對服務業(yè)的適當保護，使其服務業(yè)的開放享有一定的靈活性；

第三，發(fā)展中國家開放服務時可以設置條件。烏拉圭回合在服務領域取得的成果，是自1948年關稅與總協(xié)定生效以來，多邊體制在單一部門取得的最重要進展。

知識產(chǎn)權方面

知識產(chǎn)權是個人或單位基于智力創(chuàng)造性活動的成果所產(chǎn)生的權利。與貨物中的有形物質相比，知識產(chǎn)權是一種看不見、摸不著的"無形”資產(chǎn)，它括專利權、商標權、版權和商業(yè)秘密等。

知識產(chǎn)權的一個重要特點是地域性，即一個國家的法律給予知識產(chǎn)權的保護權在本國范圍內有效，在別的國家不產(chǎn)生效力。為了便于一個國家的自然人或法人的知識產(chǎn)權在國外也能夠取得法律保護，世界各國通過簽訂雙邊或多邊條約，逐步建立起國際知識產(chǎn)權保護制度。

但是，隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展，國際范圍的擴大和技術開發(fā)的突飛猛進，有關保護知識產(chǎn)權的國際協(xié)定已不適應新的需要，同時還由于知識產(chǎn)權與國際的發(fā)展關系日益密切，關稅與總協(xié)定便將與有關的知識產(chǎn)權納入烏拉圭回合多邊談判之中。

烏拉圭回合知識產(chǎn)權談判組于1991年12月提出了《與貿易有關的知識產(chǎn)權協(xié)議》（英文縮寫TRIPs）。該協(xié)議經(jīng)過討論修改后，在烏拉圭回合結束之際被各國接受而成為正式協(xié)議。

該協(xié)議明確了知識產(chǎn)權國際法律保護的目標和動機；擴大了知識產(chǎn)權保護的范圍，加強了相關的保護措施；強化了對仿冒和盜版的防止和處罰；協(xié)議強調對反競爭行為和歪曲的控制；協(xié)議規(guī)定了對發(fā)展中國家提供特殊待遇的過渡期安排；最后協(xié)議還規(guī)定了與有關的知識產(chǎn)權機構的職責，以及相互之間合作的安排。

知識產(chǎn)權協(xié)定是烏拉圭回合一攬子結果的重要組成部分，所有世界組織成員都受其規(guī)則的約束。

多邊貿易體制

突破原有的議題，根據(jù)國際貿易發(fā)展的需要，達成《建立世界貿易組織協(xié)定》，通過建立貿易組織，取代"1947年關貿總協(xié)定”，完善和加強了多邊貿易體制，為執(zhí)行"烏拉圭回合”談判成果，奠定了良好的基礎，這是"烏拉圭回合”取得的最突出的成果。