世界水日宗旨是喚起公眾的節(jié)水意識，加強(qiáng)水資源保護(hù)。為滿足人們?nèi)粘Ｉ?、商業(yè)和農(nóng)業(yè)對水資源的需求，聯(lián)合國長期以來致力于解決因水資源需求上升而引起的全球性水危機(jī)。1977年召開的“聯(lián)合國水事會(huì)議”，向全世界發(fā)出嚴(yán)重警告：水不久將成為一個(gè)深刻的社會(huì)危機(jī)，石油危機(jī)之后的下一個(gè)危機(jī)便是水。1993年1月18日，第四十七屆聯(lián)合國大會(huì)作出決議，確定每年的3月22日為“世界水日”。2020年3月22日，水利部12314監(jiān)督舉報(bào)服務(wù)平臺正式上線運(yùn)行。

聯(lián)合國確定2021年“世界水日”的主題為“珍惜水、愛護(hù)水”。中國的紀(jì)念主題為“深入貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)水資源集約安全利用”。聯(lián)合國確定2022年“世界水日”主題為“Groundwater-Making?the?Invisible?Visible”（珍惜地下水，珍視隱藏的資源）。

設(shè)立背景

水是一切生命賴以生存，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少和不可替代的重要自然資源和環(huán)境要素。但是，現(xiàn)代社會(huì)的人口增長、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和城市化的急劇發(fā)展，對有限的水資源及水環(huán)境產(chǎn)生了巨大的沖擊。在全球范圍內(nèi)，水質(zhì)的污染、需水量的迅速增加以及部門間競爭性開發(fā)所導(dǎo)致的不合理利用，使水資源進(jìn)一步短缺，水環(huán)境更加惡化，嚴(yán)重地影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，威脅著人類的福祉。

一切社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都極大地依賴淡水的供應(yīng)量和質(zhì)量，隨著人口增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，許多國家將陷入缺水的困境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將受到限制；推動(dòng)水的保護(hù)和持續(xù)性管理需要地方一級、全國一級、地區(qū)間、國際間的公眾意識。

世界水日是為了節(jié)省地球水資源。解除我們國家以及全世界缺水的狀態(tài)。

設(shè)立目的

為了喚起公眾的水意識，建立一種更為全面的水資源可持續(xù)利用的體制和相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制，1993年1月18日，第47屆聯(lián)合國大會(huì)根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)制定的《21世紀(jì)行動(dòng)議程》中提出的建議，通過了第193號決議，確定自1993年起，將每年的3月22日定為“世界水日”，以推動(dòng)對水資源進(jìn)行綜合性統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，加強(qiáng)水資源保護(hù)，解決日益嚴(yán)峻的缺水問題。同時(shí)，通過開展廣泛的宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)公眾對開發(fā)和保護(hù)水資源的意識。讓我們節(jié)約用水，不要讓最后一滴水成為我們的眼淚！

節(jié)日確立

大會(huì)回顧聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過的《二十一世紀(jì)議程》第十八章的有關(guān)條款；考慮到雖然一切社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都極大地依賴于淡水的供應(yīng)量和質(zhì)量，還考慮到隨著人口增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，許多國家將很快陷入缺水的困境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將受到限制；進(jìn)一步考慮到推動(dòng)水的保護(hù)和持續(xù)性管理需要地方一級、全國一級、地區(qū)間、國際間的公眾意識。

根據(jù)《二十一世紀(jì)議程》第十八章所提出的建議，從1993年開始，確定了每年的3月22日為“世界水日”。

請各國根據(jù)各自的國情，在這一天就水資源保護(hù)與開發(fā)和實(shí)施《二十一世紀(jì)議程》所提出的建議。

請秘書長就聯(lián)合國秘書處盡2012年所能實(shí)現(xiàn)的條件之可能，且在不影響現(xiàn)行活動(dòng)的情況下，以任何方式與方法幫助各國組織世界水日活動(dòng)，提出建議，集中在一個(gè)與水資源保護(hù)有關(guān)的特定主題，做出必要的部署，并保證活動(dòng)的成功。

建議可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)在執(zhí)行其任務(wù)時(shí)把實(shí)施《二十一世紀(jì)議程》第十八章放在優(yōu)先地位。1996年，由水問題專家學(xué)者和相關(guān)國際機(jī)構(gòu)組成的世界水理事會(huì)成立，并且決定在世界水日前后每隔3年舉行一次大型國際會(huì)議，這就是世界水論壇會(huì)議。

相關(guān)問題

為了緩解世界范圍內(nèi)的水資源供需矛盾，根據(jù)聯(lián)合國《21世紀(jì)議程》第18章有關(guān)水資源保護(hù)、開發(fā)、管理的原則，1993年1月18日，聯(lián)合國第17次大會(huì)通過了193號決議，決定從1993年開始，確定每年的3月22日為“世界水日”。決議提請各國政府根據(jù)自己的國情，在這一天開展一些具體的宣傳活動(dòng)，以提高公眾意識。

雖然地球的儲(chǔ)水量是很豐富的，共有14.5億立方千米之多。但是其中海水卻占了97.2%，陸地淡水僅占2.8%，面與人類生活最密切的江河、淡水湖和淺層地下水等淡水，又僅占淡水儲(chǔ)量的0.34%。更令人擔(dān)憂的是，這數(shù)量極有限的淡水，正越來越多地受到污染。人類的活動(dòng)會(huì)使大量的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活廢棄物排入水中，使水受到污染。2013年，全世界每年約有4200多億立方米的污水排入江河湖海，污染了5.5萬億立方米的淡水，這相當(dāng)于全球徑流總量的14%以上。并且還在增加，擴(kuò)展和累積。

據(jù)科學(xué)界估計(jì)，全世界有半數(shù)以上的國家和地區(qū)缺乏飲用水，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的第三世界國家，已有70%，即17億人喝不上清潔水，世界已有將近80%人口受到水荒的威脅。我國人均淡水為世界人均水平的四分之一，屬于缺水國家，全國已有300多個(gè)城市缺水，已有29%的人正在飲用不良水，其中已有7000萬人正在飲用高氟水。每年因缺水而造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)100多億元，因水污染而造成的經(jīng)濟(jì)損失更達(dá)400多億元。

以上數(shù)據(jù)充分說明：水資源短缺成了當(dāng)今世界面臨的重大課題。前不久，聯(lián)合國的人類環(huán)境和世界水會(huì)議已發(fā)出警告：人類在石油危機(jī)之后，下一個(gè)危機(jī)就是水。因此，保護(hù)和更有效合理利用水資源，是世界各國政府面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。從環(huán)境角度來說，最完善的措施是攔水和調(diào)水。改變水資源的時(shí)空分布，充分利用水資源。同時(shí)注重節(jié)約用水，提高水資源利用率：工業(yè)方面提倡節(jié)水產(chǎn)業(yè)、控制污染物的排放，加強(qiáng)廢水處理；農(nóng)業(yè)方面應(yīng)采用先進(jìn)的灌溉方式（噴灌、滴灌）等。水是生命的基礎(chǔ)，它不僅關(guān)系到人類生活的質(zhì)量，還影響到人類的生存能力。我們必須增強(qiáng)水的危機(jī)意識，珍惜水，節(jié)約水，保護(hù)水資源。

未來發(fā)展

根據(jù)1993年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過的《二十一世紀(jì)議程》第十八章的有關(guān)條款，各國可根據(jù)各自的國情，在3月22日這一天就水資源保護(hù)與開發(fā)和實(shí)施《二十一世紀(jì)議程》所提出的建議，開展一些具體的活動(dòng)，如出版、散發(fā)宣傳品、舉行會(huì)議、圓桌會(huì)議、研討會(huì)、展覽會(huì)等，以提高公眾意識。

最終宗旨

應(yīng)對與飲水供應(yīng)有關(guān)的問題。

增進(jìn)公眾對保護(hù)水資源和飲用水供應(yīng)的重要性的認(rèn)識。

通過組織世界水日活動(dòng)加強(qiáng)各國政府、國際組織、非政府機(jī)構(gòu)和私營的參與和合作。

歷屆主題

1994年的主題是：“關(guān)心水資源是每個(gè)人的責(zé)任”（Caring?for?Our?Water?Resources?Is?Everyone's?Busines）

1995年的主題是：“女性和水”（women?and?water）；

1996年的主題是：“為干渴的城市供水” - water?for?thirsty?cities；

1997年的主題是：“水的短缺” - is?there?Enough；

1998年的主題是：“地下水－－正在不知不覺衰減的資源” - groundwater?—?The?invisible?resource；

1999年的主題是：“我們（人類）永遠(yuǎn)生活在缺水狀態(tài)之中” - everyone?lives?downstream；

2000年的主題是：?“衛(wèi)生用水”（water?and?health-taking?charge）；

2001年的主題是：“21世紀(jì)的水”（water?for?the?21st?century）；

2002年的主題是：“水與發(fā)展”（water?for?development）；

2003年的主題是：“水——人類的未來”（water?for?the?future）；

2004年的主題是：“水與災(zāi)害”（water?and?disasters）；

2005年的主題是：“生命之水” - water?for?life?2005-2015；

2006年的主題是：“水與文化”（water?and?culture）；

2007年的主題是：“應(yīng)對水短缺” - Water?Scarcity?；

2008年的主題是：“涉水衛(wèi)生” - international?year?of?sanitation；

2009年的主題是：“跨界水——共享的水、共享的機(jī)遇” - transboundray?water-the?water?sharing,sharing?opportunities；

2010年的主題是：“關(guān)注水質(zhì)、抓住機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)”（Communicating?Water?Quality?Challenges?and?Opportunities）；

2011年的主題是：“城市水資源管理”（water?for?cities）；

2012年的主題是：“水與糧食安全”（Water?and?Food?Security）。

2013年的主題是:?“水合作”（Water?Cooperation）???2013年3月22日是第21屆“世界水日”，第26屆“中國水周”的宣傳活動(dòng)同日也將拉開帷幕。2013年我國紀(jì)念“世界水日”和“中國水周”活動(dòng)的主題是“節(jié)約保護(hù)水資源，大力建設(shè)生態(tài)文明”。當(dāng)前，公眾對于確保飲水安全，遏制水污染，破解用水短缺等問題非常關(guān)注。??

2014年的主題是：水與能源” - Water?and?Energy。?聯(lián)合國確定2014年“世界水日”的宣傳主題是“水與能源” - Water?and?Energy。水利部確定2014年我國紀(jì)念“世界水日”和“中國水周”活動(dòng)的宣傳主題為“加強(qiáng)河湖管理，建設(shè)水生態(tài)文明”。

2015年的主題：水與可持續(xù)發(fā)展??

2016年的主題：落實(shí)五大發(fā)展理念，推進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理??

2017年的主題：Wastewater??

2018年的主題：借自然之力，護(hù)綠水青山??

2019年的主題：Leaving?no?one?behind（不讓任何一個(gè)人掉隊(duì)）??

2020年的主題：Water?and?climate?change（水與氣候變化）??

2021年的主題：珍惜水、愛護(hù)水??

2022年“世界水日”主題為“Groundwater-Making?the?Invisible?Visible”（珍惜地下水，珍視隱藏的資源）。

宣傳活動(dòng)

概述

“水法宣傳周”和“全國城市節(jié)水宣傳周”

“水法宣傳周”

開發(fā)利用水資源和防治水害，關(guān)系到國脈民運(yùn)，必須依法治水、管水和用水。1988年，《中華人民共和國水法》的頒布，標(biāo)志著中國開發(fā)利用水資源和防治水害走上了法制軌道。除了已頒布的《水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水污染防治法》和《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》、《河道管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)外，各地也先后頒布了大量的地方性法規(guī)，在中國歷史上首次建立起符合中國國情、具有中國特色的比較科學(xué)、配套的水法規(guī)體系。

為克服有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，增強(qiáng)全民的水的法律意識和法制觀念，自覺地運(yùn)用法律手段規(guī)范各種水事活動(dòng)，中國水利部從1989年開始，每年7月1日至7日為“水法宣傳周”。自1993年“世界水日”誕生后，從1994年起，水利部決定“水法宣傳周”從每年的“世界水日”即3月22日開始，至3月28日為止。

“全國城市節(jié)水宣傳周”，5月15日所在的那一周

為了提高城市居民節(jié)水意識，從1992年開始，每年5月15日所在的那一周為“全國城市節(jié)水宣傳周”。通過該活動(dòng)，有助于提高社會(huì)對節(jié)水工作重要現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義的認(rèn)識；有助于增加投入開發(fā)推廣應(yīng)用節(jié)水的新工藝、新技術(shù)、新器具；有助于提高城市用水的綜合利用水平。

中國紀(jì)念2022年“世界水日”“中國水周”活動(dòng)主題為“推進(jìn)地下水超采綜合治理?復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境”。

宣傳口號

2012年世界水日宣傳口號：

1.深入貫徹落實(shí)2011年中央一號文件和中央水利工作會(huì)議精神

2.水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基

3.大力加強(qiáng)農(nóng)田水利，保障國家糧食安全

4.大興水利，廣惠民生

5.加快落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度

6.把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措

7.切實(shí)落實(shí)用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線

8.建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，保障城鄉(xiāng)用水安全

9.優(yōu)化配置、厲行節(jié)約、有效保護(hù)

10.珍惜水、節(jié)約水、保護(hù)水

11.保障飲水安全，維護(hù)生命健康

12.合理開發(fā)利用，重在節(jié)約保護(hù)

13.保護(hù)水資源，改善水環(huán)境

14.加強(qiáng)河道管理，維護(hù)河湖健康

15.科學(xué)防御水旱災(zāi)害，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

16.保護(hù)植被、涵養(yǎng)水源，防治水土流失

17.堅(jiān)持不懈加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，夯實(shí)國家糧食安全基礎(chǔ)

18.?加強(qiáng)農(nóng)村水利工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

19.推進(jìn)依法行政，促進(jìn)依法治水

20.貫徹執(zhí)行《中華人民共和國水法》

21.貫徹執(zhí)行《中華人民共和國防洪法》

22.貫徹執(zhí)行《中華人民共和國水土保持法》

23.貫徹執(zhí)行《中華人民共和國水污染防治法》

論壇會(huì)議

第一屆

第一次：1997年3月21日至25日摩洛哥

第一屆世界水資源論壇于1997年3月20日至25日在摩洛哥城市馬拉喀什舉行，來自63個(gè)國家和地區(qū)的500名代表與會(huì)。論壇的主題是“水，共同的財(cái)富”。會(huì)議發(fā)表了《馬拉喀什宣言》，呼吁各國政府、國際組織、非政府組織和世界各國人民進(jìn)一步團(tuán)結(jié)奮斗，為展開永久確保全球水資源的藍(lán)色革命奠定基礎(chǔ)。論壇還委托世界水理事會(huì)制訂有關(guān)21世紀(jì)水、生命和環(huán)境的規(guī)劃。

第二屆

第二次：2000年3月17日至22日荷蘭

第二屆世界水資源論壇于2000年3月17日至22日在荷蘭海牙舉行。5700名來自世界各國的水利問題專家和非政府組織代表出席。其間，114個(gè)國家的部長舉行了部長級會(huì)議。論壇的主題是“世界水展望”。會(huì)議通過了關(guān)于21世紀(jì)確保水安全的《海牙宣言》和相關(guān)行動(dòng)計(jì)劃，并對未來25年的水資源管理和消除水危機(jī)措施提出展望，世界水藍(lán)圖也在這次會(huì)議上問世。

第三屆

第三次：2003年3月16日至23日日本

第三屆世界水資源論壇于2003年3月16日至23日分別在日本城市京都、大阪和滋賀召開。論壇共包括“水和糧食、環(huán)境”、“水和氣候變動(dòng)”、“水和社會(huì)”、“水和發(fā)展”等38個(gè)主題，論壇舉行350場分組會(huì)議。1萬余名來自180個(gè)國家和地區(qū)的政府官員、專家學(xué)者和民間人士就如何拿出具體行動(dòng)解決水問題進(jìn)行研究和探討。其中最引人注目的是論壇通過的《部長宣言》和公布了各國及國際機(jī)構(gòu)提交的水行動(dòng)計(jì)劃的《水行動(dòng)計(jì)劃集》。

第四屆

第四次：2006年3月16日至22日墨西哥

第四屆世界水資源論壇于2006年3月16日至22日在墨西哥首都墨西哥城召開。來自121個(gè)國家的政府代表和世界各地13000多名各界人士與會(huì)。這屆水資源論壇主題是“采取地方行動(dòng)，應(yīng)對全球挑戰(zhàn)”。會(huì)議通過的《部長聲明》認(rèn)為，水是持續(xù)發(fā)展和根治貧困的命脈，必須改變當(dāng)前使用水資源的模式，以保證所有人都能用上潔凈水。

第五屆

第五次：2009年3月16日土耳其

第五屆世界水資源論壇于2009年3月16日至22日在土耳其城市伊斯坦布爾舉行，主題是“架起溝通水資源問題的橋梁”。會(huì)議通過的部長聲明強(qiáng)調(diào)，必須加強(qiáng)水資源的管理和國際合作，保證數(shù)十億人的飲水安全。20日，中國、日本和韓國有關(guān)官員在論壇上就涉水事務(wù)合作簽署了聯(lián)合聲明。

第六屆

第六次：2012年3月12日至17日法國

第六屆世界水資源論壇于2012年3月12日在法國海濱城市馬賽開幕，主題是“治水興水，時(shí)不我待”，旨在總結(jié)往屆水論壇和其他國際會(huì)議成果，并在水資源的關(guān)鍵領(lǐng)域制定和實(shí)施切實(shí)有效的解決方案。這一主題充分體現(xiàn)了國際社會(huì)對水資源問題的高度重視，對立即采取行動(dòng)措施的熱切期盼。來自世界170多個(gè)國家和地區(qū)的代表出席此次論壇，他們將在為期6天的時(shí)間里，通過部長級會(huì)議、區(qū)域日、議題分會(huì)、水展和水博覽會(huì)等多種形式，展開研討和交流，共同為世界水問題的解決做出努力。

水理事會(huì)

世界水理事會(huì)（World?Water?Council）是一個(gè)討論全球水問題、協(xié)調(diào)全球水行動(dòng)的非政府組織。1994年3月在荷蘭諾德維克舉行的飲用水和環(huán)境衛(wèi)生部長和官員會(huì)議建議成立世界水理事會(huì)，聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)和聯(lián)合國大會(huì)認(rèn)可了該建議。1994年11月國際水資源協(xié)會(huì)成立了籌備委員會(huì)。1996年6月14日，世界水理事會(huì)在法國馬賽正式成立。

由世界水理事會(huì)發(fā)起的“世界水論壇”每3年舉辦一屆，是目規(guī)模最大、層次最高、影響最廣的國際水事活動(dòng)。

中國與世界水理事會(huì)

2009年7月22日，中國水利部與世界水理事會(huì)舉行《中華人民共和國水利部與世界水理事會(huì)合作諒解備忘錄》簽字儀式，水利部部長陳雷與世界水理事會(huì)主席洛克·福勛簽署了諒解備忘錄。

陳雷部長與世界水理事會(huì)主席洛克·福勛簽署合作諒解備忘錄? - 圖片來源：水利部網(wǎng)站

該諒解備忘錄旨在全面推動(dòng)中國水利部與世界水理事會(huì)在重大國際會(huì)議和水事活動(dòng)、政策研究和能力建設(shè)等方面的合作。

發(fā)行郵票

2004年，韓國發(fā)行紀(jì)念“世界水日”的郵票。

節(jié)日意義

人們一點(diǎn)不知道水的重要，建立這么一個(gè)節(jié)日，為的是讓人們能不浪費(fèi)水，珍惜水！

人類很早就知道水、利用水，水無色、無味、無嗅、透明，是自然界中最常見的液體。古代哲學(xué)家們認(rèn)為，水是萬物之源，萬物皆復(fù)歸于水，所以一直把水、火、氣、土當(dāng)作四個(gè)基本元素，由它們構(gòu)成世界上一切物體。

直到1784年英國科學(xué)家卡文迪許用實(shí)驗(yàn)才證明水不是元素，是由兩種氣體化合而成的產(chǎn)物。1809年，法國化學(xué)家蓋呂薩克測定，1體積氧和2體積氫化合，生成2體積水蒸氣。后來的科學(xué)家便定出了水的分子式：H2O。

從這個(gè)角度來說，天下所有的水都一樣。但在中國人眼中，水和水絕對是不一樣的。唐代陸羽在其所著的《茶經(jīng)》中，將水界定為三個(gè)等級，“山水上，江水中，井水下”；相傳他曾著《水品》（或《泉品》），品評天下名泉名水，將宜煎茶的水按水質(zhì)好壞分為二十等。而另一個(gè)愛評泉的人，清代乾隆皇帝，甚至曾鬧出評出兩個(gè)天下第一泉的逸聞來。

水包括天然水 - 河流、湖泊、大氣水、海水、地下水等，人工制水（通過化學(xué)反應(yīng)使氫氧原子結(jié)合得到水）。水（化學(xué)式：H2O）是由氫、氧兩種元素組成的無機(jī)物，在常溫常壓下為無色無味的透明液體。水是地球上最常見的物質(zhì)之一，是包括人類在內(nèi)所有生命生存的重要資源，也是生物體最重要的組成部分。水在生命演化中起到了重要的作用。人類很早就開始對水產(chǎn)生了認(rèn)識，東西方古代樸素的物質(zhì)觀中都把水視為一種基本的組成元素，水是中國古代五行之一；西方古代的四元素說中也有水。

英國科學(xué)家E.Hamilton研究小組的發(fā)現(xiàn)

在我國古代，有一句俗語深入人心，那就是“一方水土養(yǎng)一方人”。中國人相信：水的好壞對人體十分重要。什么樣的水養(yǎng)成什么樣的人，水好的地方也容易出美女。而現(xiàn)代自然科學(xué)為古人的這種樸素結(jié)論找到了科學(xué)依據(jù)。

英國科學(xué)家E.Hamilton研究小組研究發(fā)現(xiàn)：人體血液中60多種化學(xué)元素，與地殼化學(xué)元素的含量、分布規(guī)律是一致的。二者之間的相關(guān)性很密切，即人體和地殼物質(zhì)保持著一種相對的平衡狀況，所以人體能夠適應(yīng)外界的環(huán)境，能在地球上正常地生活。

而飲水是提供人體必須的礦物質(zhì)和微量元素的重要途徑之一，這些元素在天然水中的比例與在人體中的構(gòu)成比例基本相同，容易被人體吸收。如果這些礦物質(zhì)少到不能滿足人體生理的需要，或者多到超過人體所能吸收與排泄的限度時(shí)，也就是人體與環(huán)境中的水源、食物與空氣間某些礦物相互交換的動(dòng)態(tài)平衡遭到破壞時(shí)，人體就不能適應(yīng)這種外界環(huán)境，就會(huì)發(fā)生某些疾病。

為什么不需要水中礦物質(zhì)

有一種說法是，我們主要從日常飲食中獲得大部分的礦物質(zhì)，而現(xiàn)代人普遍營養(yǎng)過剩，因此并不需要斤斤計(jì)較于水中的那點(diǎn)礦物質(zhì)。另一種說法是，我們承認(rèn)原生水中的天然礦物質(zhì)對人體是好的，但那是因?yàn)橐郧暗乃疅o工業(yè)污染，比較干凈。所以兩害相權(quán)取其輕，不如喝衛(wèi)生無污染但沒有礦物質(zhì)的純凈水了。

正因?yàn)檫@種觀念，令1994年開始在國內(nèi)興起的純凈水（或稱超純水、蒸餾水），在我國飲用水市場上占據(jù)了霸主地位。中國內(nèi)地上萬家企業(yè)大量使用反滲透法技術(shù)生產(chǎn)純凈水。它們大多以城市自來水為水源，在生產(chǎn)過程中清除水中雜質(zhì)的同時(shí)，也過濾掉了水中人體必需的礦物元素。

但更多的科學(xué)家和權(quán)威機(jī)構(gòu)并不認(rèn)同這些觀點(diǎn)。2000年7月，新華社專電報(bào)道“專家提醒”：不宜將“純凈水”作為通常飲用水大量地長期飲用，嬰幼兒及少年兒童尤應(yīng)慎重。而中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)在2003年3月也發(fā)布同樣的消費(fèi)提示：人體大多適宜喝弱堿性水，老人與小孩子不宜長期喝純凈水。

要知道水中礦物質(zhì)的作用，我們先要明白水的真正作用。從分子生物學(xué)、營養(yǎng)學(xué)研究進(jìn)展來看，水不但起解渴、載體的作用，而且直接參與生物物質(zhì)代謝、能量代謝和遺傳信息傳遞等作用。由此，水中礦物質(zhì)對生物體不僅是補(bǔ)充必需的營養(yǎng)，而且對維持水正常構(gòu)架起著主要作用。

水生理學(xué)專家明確指出，純凈水在失去礦物元素以后，它的水結(jié)構(gòu)和功能也發(fā)生了異變和退化。水分子過分串聯(lián)，變成線團(tuán)化結(jié)構(gòu)，不易通過細(xì)胞膜被人體吸收。但更不理想的是，這種超純水因?yàn)椴缓魏蔚V物質(zhì)，就有較強(qiáng)的溶解能力，導(dǎo)致人體細(xì)胞內(nèi)的生命動(dòng)力元素逆向滲透，向體外流失。

礦物質(zhì)和人的關(guān)系

水中的礦物質(zhì)，除了為人體補(bǔ)充營養(yǎng)的作用，同時(shí)維持體液滲透壓、保持水平衡的作用之外，還有一個(gè)很重要的作用，那就是維持體液中和性，保持酸堿平衡。在生命長期的進(jìn)化過程中，人體形成了較為穩(wěn)定的呈微堿性的內(nèi)環(huán)境。正常人血液pH值（酸堿度）應(yīng)在7.35-7.45左右。人的細(xì)胞活動(dòng)必需在這個(gè)環(huán)境中進(jìn)行。也就是說，人體內(nèi)環(huán)境的酸堿性受到精確調(diào)節(jié)，人體液中主要正負(fù)離子的當(dāng)量總濃度相等，從而維持體液中和性，處于偏弱堿狀態(tài)。

反之，用美國醫(yī)學(xué)家、諾貝爾獎(jiǎng)獲得者雷翁教授來說，酸性體質(zhì)是百病之源。純凈水的技術(shù)工藝，是將水中的鈣、鈉、鉀、鎂等礦物質(zhì)陽離子和重金屬等有害物質(zhì)一起聚集至陰極分離析出，而分解的氧、硫酸、硫黃等酸元素則保留在水中，因而增加氫離子 - H的濃度成為酸性水。

同樣，以純凈水為基礎(chǔ)、在純凈水中人工添加含氯化鉀、硫酸鎂等人工礦化液的礦物質(zhì)水，也難以滿足維持人體弱堿性的功能。反而可能因?yàn)檫@些偏酸性的人工礦化液在水中分解產(chǎn)生大量氯離子和硫酸根離子，而使得酸度更低。

水專家呼吁：我們應(yīng)當(dāng)飲用沒有污染的水、沒有退化的水、符合人體生理需要的水。他們強(qiáng)調(diào)：一定要分清“飲料水”和“飲用水”是兩個(gè)不同的概念。飲料水偏于商品經(jīng)濟(jì)效益，消費(fèi)者主要滿足臨時(shí)解渴，不是每天的必需品。而飲用水是民用必需品，每天必須喝。

作為飲用水，聯(lián)合國衛(wèi)生組織有嚴(yán)格的含義，即人從出生到70歲，平均每天飲用1～3kg不會(huì)出任何問題。要滿足這樣的要求，水源是至關(guān)重要的。百萬年以來，人體和大自然中天然存在的淡水水源，形成了和諧的依賴關(guān)系。這是經(jīng)科技加工出來的、純而又純、遠(yuǎn)離自然屬性的水無法比擬的。

因此，世界上著名的飲用水品牌，從依云到富維克，到國內(nèi)的知名品牌農(nóng)夫山泉，都以它的天然水源為自豪，在瓶標(biāo)上都會(huì)標(biāo)注其水源地。珍惜每一滴來自天然的好水，因?yàn)樗c生命和自然保持和諧一致。

水的現(xiàn)狀

3月22日是世界水日——在這個(gè)日子我們應(yīng)該抽時(shí)間思考：10億人無法獲得足夠的清潔用水；每個(gè)月因飲用受污染的水而死亡的人和印度洋海嘯的死難者一樣多。盡管如此，這些人的不幸?guī)缀鯖]有得到一場自然災(zāi)害所能引起的關(guān)注。

水對西方人而言是理所應(yīng)得的尋常之物，而一個(gè)蘇丹人平均每天要花1/3的時(shí)間去取當(dāng)日定量配給的水。一個(gè)歐洲人每天用水約135升，而一個(gè)發(fā)展中國家的居民通常每天只有10升水可供使用。在亞洲和非洲，傳統(tǒng)上由婦女負(fù)責(zé)為家人汲水。她們平均要走6公里才能到達(dá)附近的河流。如果獨(dú)自沒法運(yùn)足夠的水回家，孩子就來幫忙——他們把時(shí)間花在打水上，而不是上學(xué)讀書。

盡管如此，水往往不夠用，導(dǎo)致腹瀉和瘧疾頻發(fā)。在過去10年里，死于腹瀉的兒童超過了二戰(zhàn)后所有武裝沖突中死難者的總數(shù)。例如，因?yàn)槿彼?，一家人在同一個(gè)盆里洗手。由最年長的男性開始洗，等輪到最小的孩子時(shí)，洗過的手比洗前還臟。而孩子就用這雙臟手吃飯。在紅十字會(huì)啟動(dòng)供水工程之前，贊比亞小鎮(zhèn)馬查的衛(wèi)生狀況就那樣惡劣：瘧疾和腹瀉在兒童中尤為流行。因?yàn)楣残l(wèi)生設(shè)施不完備，當(dāng)?shù)氐膶W(xué)校不得不關(guān)閉。許多村民在灌木叢中便溺，因?yàn)閹粔颉Ｓ绕湓谟昙?，污水被河水沖刷出來，就會(huì)有發(fā)生瘟疫的危險(xiǎn)。對村中的婦女來說，每天只能給家人搞到10到20升水，生活真是可悲。河流離家很遠(yuǎn)，她們每天能挑回來的那點(diǎn)水總是不夠用。

紅十字會(huì)開展了大規(guī)模援助項(xiàng)目：在住房附近打了水井，修繕并新建了廁所，讓村民明白衛(wèi)生習(xí)慣對于健康的重要性。學(xué)校可以重新開課了。學(xué)童甚至穿上了干凈的校服。贊比亞紅十字會(huì)的志愿者為這個(gè)項(xiàng)目出了力，健康則是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行的發(fā)動(dòng)機(jī)。為減輕人們的痛苦，支持第三世界國家的發(fā)展，水這個(gè)課題必須更多地得到政府組織和非政府組織的關(guān)注。國際紅十字會(huì)聯(lián)合會(huì)打算利用其在提供清潔水和創(chuàng)建衛(wèi)生環(huán)境方面的經(jīng)驗(yàn)，于2005年2月24日通過了一項(xiàng)10年計(jì)劃，旨在到2015年前將無法得到清潔水的人數(shù)減半。

2005年3月22日世界水日的主題為“生命之源”。水，作為生命之液哺育著人類和天地間萬千生物。但進(jìn)入21世紀(jì)，因?yàn)槿丝谠鲩L、不合理使用、污染和全球變暖，地球生命之液已經(jīng)向人類亮出黃牌。民以食為天，而糧食生產(chǎn)離不開充足的水源。糧農(nóng)組織對93個(gè)發(fā)展中國家進(jìn)行的一項(xiàng)研究表明，許多國家的用水速度已經(jīng)超過了水的再生速度，從而導(dǎo)致水資源的日益匱乏。資源短缺給糧食安全和人類生存帶來危害。水對保證人類健康至關(guān)重要，健康狀況的改善則是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的重要先決條件。

世界銀行官員克勞迪婭·薩多夫指出：“水問題是一個(gè)國家在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方面需要優(yōu)先解決的問題。”而聯(lián)合國提供的有關(guān)數(shù)據(jù)卻讓人并不樂觀：全世界有11億人得不到干凈的水，每天大約有6000名兒童死于不衛(wèi)生的水和不合格的衛(wèi)生及清潔條件所引起的疾病，這相當(dāng)于每天有20架大型客機(jī)墜毀。發(fā)展中國家中，不衛(wèi)生的水和不清潔的環(huán)境成為人們患病的主要原因。

聯(lián)合國兒童基金會(huì)發(fā)言人說：“全世界半數(shù)的學(xué)校缺乏安全的飲用水和清潔的廁所等最基本的衛(wèi)生條件?！彼Y源不僅僅是一個(gè)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)問題，同時(shí)也是社會(huì)和政治問題。由于生命之液枯竭，全球的“環(huán)境難民”數(shù)量不斷增加。自上個(gè)世紀(jì)90年代開始，全世界有3/4的農(nóng)民和1/5的城市人口全年得不到足夠的生活淡水，因水而被迫背井離鄉(xiāng)的人已超過因戰(zhàn)亂出逃的難民。全世界有一半的人口生活在與鄰國分享河流和湖泊水系的國家里，由于水資源供應(yīng)不足和分配不均，一些地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)緊張形勢。水資源之爭已成為地區(qū)或全球性沖突的潛在根源和戰(zhàn)爭爆發(fā)的導(dǎo)火索。解決水資源缺乏的問題，是一場全球性的運(yùn)動(dòng)。尋找新水源、重新分配水資源、提高人們節(jié)水意識、開發(fā)循環(huán)利用新技術(shù)、增強(qiáng)國際合作等等至關(guān)重要的工作，都需要全人類的共同參與。而保護(hù)水資源和整個(gè)環(huán)境保護(hù)工作是密不可分的。

世界自然保護(hù)基金會(huì)警告說，全球變暖正在導(dǎo)致喜馬拉雅冰川迅速后退，令數(shù)以億計(jì)的依靠冰川融水的中國、印度和尼泊爾人面臨水短缺的威脅。令人欣喜的是，全世界已經(jīng)就拯救生命之液達(dá)成了共識聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署、國際水協(xié)與北京清水同盟等機(jī)構(gòu)在北京發(fā)表清水宣言：“珍惜水資源，讓她更清漣?！?/p>

拯救地球生命之液，時(shí)不我待。

水是人類賴以生存和發(fā)展的珍貴資源。地球上雖然“三分陸地七分水”，水資源總量達(dá)14億立方公里，但海洋咸水占97.2%，淡水僅占2.8%，儲(chǔ)量僅3.7億億立方米，其中絕大部分蘊(yùn)藏在南極冰原和北極冰山中，人類生產(chǎn)和生活能利用的地表淡水僅為105萬億立方米。90年代以來，世界淡水資源日漸短缺，污染日益嚴(yán)重，水、旱災(zāi)害愈演愈烈，使地球生態(tài)系統(tǒng)的平衡和穩(wěn)定遭到破壞，并直接威脅著人類的生存和發(fā)展。地球上水的總儲(chǔ)量為138.6億立方米，其中淡水只占0.9%;而對人類生活最密切的湖泊,河流和淺層地下的淡水僅占淡水總儲(chǔ)量的0.02%.

隨著人口的增長和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類對水的需求增長越來越快，許多國家陷入缺水困境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也受到制約。然而，水資源開發(fā)的多部門性，各部門在水資源開發(fā)與管理方面政出多門，阻礙了水資源的綜合利用，使水資源供需矛盾加劇。

另一方面，人們并未普遍認(rèn)識到人類活動(dòng)對水資源破壞的嚴(yán)重程度。為推動(dòng)對水資源進(jìn)行綜合性統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，加強(qiáng)水資源的保護(hù)，解決日益嚴(yán)重的水問題，不僅要有技術(shù)上的措施，而且必須要注重社會(huì)宣傳教育。除了在政策、法律，管理體制方面加強(qiáng)對水資源管理外，還要開展宣傳教育以提高公眾的節(jié)水意識。正是出于上述原因，聯(lián)合國第47屆大會(huì)根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)在《21世紀(jì)議程》第十八章《保護(hù)淡水資源質(zhì)量和供應(yīng)：水資源開發(fā)，管理和利用綜合性辦法》中所提出的建議，確定了旨在使全世界都來關(guān)心并解決水資源問題的“世界水日”決議。人們必須清醒認(rèn)識到，水危機(jī)很可能會(huì)比糧食危機(jī)或石油危機(jī)更早到來。

北美4100萬人每天喝“藥水”

北美有豐富的淡水資源 - 占全世界淡水資源的大約13%，但有時(shí)還是感到有水資源不足的壓力。作為加拿大大草原主要水源的冰川和積雪地正在萎縮。某些城市也存在供水緊張、飲用水存在安全隱患的問題。

據(jù)一項(xiàng)水調(diào)查發(fā)現(xiàn)，美國有4100萬人的飲用水中含有多種藥物成分，包括抗生素、抗痙攣藥物、鎮(zhèn)靜劑等。盡管飲用水中藥物含量甚微，不會(huì)即刻損害健康，但科學(xué)家擔(dān)心，通過飲水長期攝入這些藥物可能會(huì)危害健康。

南美擁有全球1/4水資源

南美洲擁有全球四分之一的水資源，而南美大陸的人口僅占世界人口的六分之一。但南美森林面積一直在縮小，水資源因此受到嚴(yán)重威脅，加上南美經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也增加了用水量，所以，在保護(hù)水源方面，南美絕對沒到高枕無憂的地步。

歐洲1億人缺乏安全飲用水

聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)日前發(fā)表公報(bào)說，歐洲仍有一億多人缺乏安全飲用水，歐洲及全球其他地區(qū)必須對水問題予以高度重視。

非洲1/3人口缺乏飲用水

由于受到全球氣候變暖的影響，非洲的河流面臨著極大的威脅，這將導(dǎo)致四分之一的非洲大陸會(huì)在本世紀(jì)末處于嚴(yán)重的缺水狀態(tài)。該報(bào)告發(fā)現(xiàn)非洲大陸的河道對降雨量的變化高度敏感。在非洲西部，即使是少量的降水量下降都將致使河流減少80%的流量，這一切會(huì)導(dǎo)致科學(xué)家們稱做的“水難民”情況的發(fā)生。

非洲三分之一人口缺乏飲用水，而有近半數(shù)的非洲人因飲用不潔凈水而染病。而水資源問題也很可能會(huì)成為一些非洲國家之間發(fā)生紛爭或沖突的導(dǎo)火索。撒哈拉以南的非洲和世界其他地區(qū)的很多鄉(xiāng)下婦女和女孩每天必須走數(shù)公里，才能找到水源。因?yàn)檫@種體力勞動(dòng)，這些婦女和孩子根本沒有機(jī)會(huì)接受教育，整日為家庭和生計(jì)奔忙。

大洋洲提出響亮口號“環(huán)境是合法用水戶”

即便在地廣人稀的澳大利亞，水也是一種稀缺的資源。澳大利亞2002年經(jīng)歷了百年一遇的干旱，此后旱情有所緩解，但從2006年開始，干旱再次光顧。受到旱災(zāi)影響最嚴(yán)重的是默累-達(dá)令盆地。

由頂尖研究人員對澳大利亞氣候變化的分析表明，降雨減少很可能與全球變暖有關(guān)。為確保生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，政府采取措施，建立水分配與水權(quán)綜合管理體系，并明確提出一句響亮口號:“環(huán)境是合法用水戶”。

亞洲恒河被列入污染最嚴(yán)重的河流之列

水污染、洪災(zāi)和旱災(zāi)已成為南亞面臨的三大與水有關(guān)的“災(zāi)害”。印度的生活用水質(zhì)量在全球被評估的122個(gè)國家中排名倒數(shù)第三，每天有200多萬噸工業(yè)廢水直接排入河流。當(dāng)?shù)鼐用耧嬘煤驮谂腼儠r(shí)使用受污染的地下水已經(jīng)導(dǎo)致了許多健康問題。水污染嚴(yán)重影響老百姓的健康。流經(jīng)印度北方的主要河流——恒河已被列入世界污染最嚴(yán)重的河流之列。

據(jù)路透社報(bào)道，以色列的滴灌節(jié)水技術(shù)如今再獲突破，實(shí)現(xiàn)利用紫外線凈化水和利用細(xì)菌處理有機(jī)污水。以色列60%國土面積被列為干旱地區(qū)，境內(nèi)所有水資源均歸國家所有。伊拉克戰(zhàn)爭爆發(fā)五年后的今天，伊拉克有數(shù)百萬人缺乏干凈的飲用水。

我國的“水”存在兩大主要問題：一是水資源短缺，二是水污染嚴(yán)重。有資料顯示，我國是一個(gè)干旱缺水嚴(yán)重的國家。人均淡水資源僅為世界平均水平的1/4、在世界上名列110位，是全球人均水資源最貧乏的國家之一。人均可利用水資源量僅為900立方米，并且分布極不均衡。20世紀(jì)末，全國600多座城市中有400多個(gè)城市存在供水不足問題，其中比較嚴(yán)重的缺水城市達(dá)110個(gè)，全國城市缺水總量為60億立方米。

據(jù)監(jiān)測，全國廢污水排放量由1980年的315億噸增加到2002年的631億噸。多數(shù)城市地下水受到一定程度污染，并且有逐年加重的趨勢。日趨嚴(yán)重的水污染不僅降低了水體的使用功能，進(jìn)一步加劇了水資源短缺的矛盾，而且還嚴(yán)重威脅到城市居民的飲水安全和健康。

為緩解嚴(yán)峻的水形勢：一是節(jié)水優(yōu)先。這主要體現(xiàn)在控制需求，創(chuàng)建節(jié)水型社會(huì)。在國家發(fā)展過程中，選擇適當(dāng)?shù)陌l(fā)展項(xiàng)目，建立“有多少水辦多少事”的理念，杜絕水資源浪費(fèi)。同時(shí)需要采用良好的管理和技術(shù)手段，提高水資源利用率。積極發(fā)展節(jié)水的工業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)，大力推廣應(yīng)用節(jié)水器具，發(fā)現(xiàn)并杜絕水的漏泄，包括用水器具及輸水管網(wǎng)中的漏泄。?二是治污為本。這要求我國的水污染防治戰(zhàn)略應(yīng)盡快實(shí)行調(diào)整，從末端治理轉(zhuǎn)向源頭控制和全過程控制。錢易認(rèn)為，我國還有大量的工業(yè)企業(yè)仍然是粗放型的生產(chǎn)模式，工業(yè)廢水處理并不理想，即便實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放，還是有大量的污染物排入了江河湖泊中，污染程度已經(jīng)超過了河流湖泊自身的環(huán)境容量。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)廢水的排放量還要增長，污染物也會(huì)隨著增加。如果大力推行清潔生產(chǎn)，實(shí)行污染物排放的源頭控制和全過程控制，污染物排放會(huì)有較大幅度的削減，工業(yè)生產(chǎn)也可以做到增產(chǎn)不增污。三是多渠道開源。這主要指開發(fā)非傳統(tǒng)水資源。錢易指出，為了提高供水能力，過去主要著眼于傳統(tǒng)水資源的開發(fā)即當(dāng)?shù)氐牡乇硭偷叵滤_發(fā)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)地下水水位持續(xù)下降和地表水逐漸枯竭后又想到遠(yuǎn)距離調(diào)水。遠(yuǎn)距離調(diào)水除了需要十分昂貴的基建投資和運(yùn)行費(fèi)用外，還有施工、管理等各方面的困難，同時(shí)生態(tài)影響是來人們關(guān)心的又一重要問題。

世界各國紛紛轉(zhuǎn)向非傳統(tǒng)水資源的開發(fā)。非傳統(tǒng)水資源包括：雨水、再生的污廢水、海水、空中水資源。?據(jù)介紹，目前我國工業(yè)用水重復(fù)利用率只有60%，城市廢水利用幾乎沒有。而以色列的城市廢水利用達(dá)到90%，美國的洛杉磯也是利用處理過的城市廢水澆灌綠地。城市廢水的再利用不僅減少了污染，還可以緩解水資源緊張的矛盾。

另外，隨著技術(shù)進(jìn)步，海水淡化成本趨低，并且海水可以直接用作工業(yè)冷卻用水和沖洗用水。香港很多公用衛(wèi)生場所的沖洗就是采用海水。中國政府水行政主管部門自1988年《中華人民共和國水法》頒布起，就確定每年的7月1～7日為“中國水周”?？紤]到世界水日與中國水周的主旨和內(nèi)容基本相同，從1994年開始，把的時(shí)間改為每年的3月22～28日，進(jìn)一步提高全社會(huì)關(guān)心水、愛惜水、保護(hù)水和水憂患意識，促進(jìn)水資源的開發(fā)、利用、保護(hù)和管理。

每年未有效利用灌溉用水=數(shù)條黃河

人多水少、水資源時(shí)空分布不均是我國的基本國情和水情。我國人均水資源量僅為2100立方米，是世界平均水平的28%。缺水已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要制約。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國每年缺水500多億立方米，600多個(gè)城市中有400多個(gè)“喊渴”。

據(jù)了解，北方地區(qū)缺水原因可概括為先天不足，后天失調(diào)；南方地區(qū)缺水主要是季節(jié)性干旱，污染加?。晃髂系貐^(qū)缺水因?yàn)樗吞锔?、用水困難。同時(shí)，人為因素不可小視，我國水資源開發(fā)利用方式比較粗放，單方水GDP產(chǎn)出僅為世界平均水平的三分之一，全國每年農(nóng)業(yè)灌溉取用水量中，未有效利用的水量相當(dāng)于幾條黃河。當(dāng)前，我國正處在工業(yè)化、城市化高速發(fā)展階段，城市生活用水需求呈剛性增長趨勢，水質(zhì)惡化尚未根本控制，按現(xiàn)有用水水平粗略推算，到2030年我國將逼近水資源可利用量的最大值。

嚴(yán)格管水，刻不容緩。2011年，中央一號文件明確要求實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，確立并落實(shí)水資源管理“三條紅線”。2012年，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見，進(jìn)行全面部署。

陳明忠表示，今后將加快水利設(shè)施建設(shè)，建立和完善水資源監(jiān)控系統(tǒng)，將“三條紅線”指標(biāo)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評價(jià)體系，對執(zhí)行不力的地方追究責(zé)任。同時(shí)，將對大中型灌區(qū)、高用水工業(yè)企業(yè)、生活服務(wù)業(yè)用水單位等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，開展入河排污口審批等專項(xiàng)檢查，完善水價(jià)形成機(jī)制，將節(jié)水貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生產(chǎn)生活全過程。

1992年12月22日，聯(lián)合國大會(huì)的47/193號決議設(shè)立了世界水日。在2003年12月23日的58/217號決議中，大會(huì)宣布從2005年3月22日的世界水日開始，2005年至2015年為“生命之水”國際行動(dòng)十年。

2006年世界水日的主題是“水與文化”，聯(lián)合國教科文組織日前公布《世界水資源開發(fā)報(bào)告》，面對全球水資源開發(fā)問題，敲響九聲警鐘。

第一聲警鐘：水資源管理、制度建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足

由于管理不善、資源匱乏、環(huán)境變化及基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，全球約有1/5人無法獲得安全的飲用水。

第二聲警鐘：水質(zhì)差導(dǎo)致生活貧困

2002年，全球約有310萬人死于腹瀉和瘧疾，其中近90%是不滿5歲的兒童。

第三聲警鐘：大部分地區(qū)水質(zhì)下降

淡水物種和生態(tài)系統(tǒng)多樣性迅速衰退，退化速度快于陸地和海洋生態(tài)系統(tǒng)。

第四聲警鐘：90%災(zāi)害與水有關(guān)

許多自然災(zāi)害都是土地使用不當(dāng)造成的惡果。日益嚴(yán)重的東非旱災(zāi)就是一個(gè)沉痛的實(shí)例。

第五聲警鐘：農(nóng)業(yè)用水供需緊張

這部分用水已經(jīng)占到全球人類淡水消耗的近70%。

第六聲警鐘：城市用水緊張

2030年，城鎮(zhèn)人口比例會(huì)增加到近2/3，從而造成城市用水需求激增。

第七聲警鐘：水力資源開發(fā)不足

發(fā)展中國家有20多億人得不到可靠能源，而水是創(chuàng)造能源重要資源。

第八聲警鐘：水資源浪費(fèi)嚴(yán)重

世界許多地方有多達(dá)30%到40%甚至更多的水被白白浪費(fèi)掉了。

第九聲警鐘：對水資源的投入滯后

用于水務(wù)部門的官方發(fā)展援助平均每年約為30億美元，世界銀行等金融機(jī)構(gòu)還會(huì)提供15億美元非減讓性貸款，但只有12%的資金用在了最需要幫助的人身上，用于制定水資源政策、規(guī)劃和方案的援助資金僅占10%。

保護(hù)舉措

2014年年初，《湖北省抗旱條例》和《湖北省水污染防治條例》分別獲準(zhǔn)通過，這意味著，湖北建立起最嚴(yán)格的水資源保護(hù)制度?！逗笔】购禇l例》堅(jiān)持實(shí)行用水總量控制和定額管理相結(jié)合，將于4月1日起施行。另一則條例為了防治水污染，保護(hù)和改善水環(huán)境，保障用水安全，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，自7月1日起施行。

2013年3月22日是第21屆世界水日，也是第20屆中國水周的第一天。聯(lián)合國確定世界水日的主題是“應(yīng)對水短缺”，中國的宣傳主題為“水利發(fā)展與和諧社會(huì)”。各地舉行各種活動(dòng)，喚起人們保護(hù)環(huán)境，節(jié)約用水的意識。

2019年3月22日，國務(wù)院新聞辦公室就“堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，強(qiáng)化水資源管理”有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)。

2020年3月22日，水利部12314監(jiān)督舉報(bào)服務(wù)平臺正式上線運(yùn)行。

行動(dòng)舉措

一是水資源各項(xiàng)管控目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。深入貫徹落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，實(shí)施水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?！笆濉币詠?，全國用水總量基本保持平穩(wěn)，每年控制在6100億立方米以內(nèi)。我們相信，2020年用水總量6700億立方米以內(nèi)的控制目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。與2012年相比，2017年全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別降低了30%和32.9%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)由0.516提高到0.548，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率由63.5%提高到76.9%，各項(xiàng)管控目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了可靠的水安全保障。

二是節(jié)水型社會(huì)建設(shè)全面推進(jìn)。實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造，推動(dòng)?xùn)|北節(jié)水增糧、西北節(jié)水增效、華北節(jié)水壓采、南方節(jié)水減排，“十三五”以來發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積6505萬畝。加強(qiáng)計(jì)劃用水管理，實(shí)施高耗水行業(yè)技術(shù)改造、城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造，擴(kuò)大非常規(guī)水源利用。開展100個(gè)國家級節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)和節(jié)水型企業(yè)、單位、居民小區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)和引領(lǐng)各地區(qū)各行業(yè)節(jié)水。加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育，積極營造全民節(jié)水的良好風(fēng)尚。

三是水資源配置管理水平明顯提升。南水北調(diào)東線工程2013年11月通水，中線工程2014年12月通水，到目前東中兩線調(diào)水總量超230億立方米，有力提升了北京、天津、河北、河南、山東、江蘇等省市供水安全保障能力。強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度，黃河干流實(shí)現(xiàn)連續(xù)19年不斷流，黑河下游東居延海連續(xù)14年不干涸。

四是水資源保護(hù)得到加強(qiáng)。劃定了全國重要江河湖泊水功能區(qū)，編制了全國水資源保護(hù)規(guī)劃。公布了全國618個(gè)重要水源地名錄，組織開展達(dá)標(biāo)建設(shè)和檢查評估，水源地安全保障水平大幅提升。支持地方實(shí)施了237個(gè)江河湖庫水系連通項(xiàng)目，有效提升了河湖健康狀況。在全國105個(gè)城市推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)，這些城市的水生態(tài)水環(huán)境狀況都得到顯著改善。

五是地下水超采綜合治理加快實(shí)施。利用南水北調(diào)水置換受水區(qū)地下水，年壓采地下水達(dá)15億立方米。2018年，實(shí)施河北地下水回補(bǔ)試點(diǎn)，利用南水北調(diào)中線工程和當(dāng)?shù)厮畮煜蜾镢印骊柡?、南拒馬河等3條河流進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水，已經(jīng)累計(jì)補(bǔ)水8.8億立方米，長期干涸的河流重新煥發(fā)了生機(jī)，形成水面面積約46平方公里，沿線地下水水位回升明顯。最近，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，水利部聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)了《華北地區(qū)地下水超采綜合治理行動(dòng)方案》。

六是水資源重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。在寧夏、內(nèi)蒙古、河南等7省區(qū)開展水權(quán)試點(diǎn)，在水資源使用權(quán)確權(quán)、交易流轉(zhuǎn)和制度建設(shè)方面進(jìn)行有效探索。2016年組建了中國水權(quán)交易所，交易水量27.74億立方米，促進(jìn)了水資源高效、規(guī)范流轉(zhuǎn)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。在河北、北京、天津等10省份開展水資源稅改革試點(diǎn)，稅收杠桿在壓采地下水、轉(zhuǎn)變用水方式、規(guī)范取用水行為等方面的調(diào)節(jié)作用逐步地顯現(xiàn)。

我們也清醒地認(rèn)識到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我國的水資源形勢依然嚴(yán)峻，水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染問題十分突出，治水主要矛盾已經(jīng)從人民群眾對除水害興水利的需求與水利工程能力不足的矛盾，轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢罕妼λY源水生態(tài)水環(huán)境的需求與水利行業(yè)監(jiān)管能力不足的矛盾。水利部在深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記治水重要論述精神，深刻分析我國治水矛盾變化基礎(chǔ)上，提出了“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的工作總基調(diào)，明確了今后一個(gè)時(shí)期水利改革發(fā)展的著力點(diǎn)。

今年，我們將圍繞全面加強(qiáng)水資源節(jié)約、保護(hù)和管理，重點(diǎn)開展以下幾項(xiàng)工作。一是打好節(jié)約用水攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持和落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針，制定完善節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)定額體系，建立節(jié)水評價(jià)機(jī)制，推動(dòng)高校合同節(jié)水管理，開展水利行業(yè)節(jié)水型機(jī)關(guān)建設(shè)，深入推進(jìn)各項(xiàng)節(jié)水工作。二是夯實(shí)水資源監(jiān)管基礎(chǔ)。加快推進(jìn)跨省和跨地市重要江河流域水量分配，明確區(qū)域用水總量控制指標(biāo)、江河流域水量分配指標(biāo)、生態(tài)流量管控指標(biāo)、水資源開發(fā)利用和地下水監(jiān)管指標(biāo)。三是嚴(yán)格取用水監(jiān)督管理。開展重點(diǎn)取水口監(jiān)督管理，做好取水工程核查登記，加強(qiáng)取用水總量控制，抓好最嚴(yán)格水資源管理考核，嚴(yán)控水資源開發(fā)利用強(qiáng)度。四是著力推進(jìn)地下水超采治理。充分利用南水北調(diào)水置換超采的地下水和被擠占的生態(tài)用水。以京津冀地區(qū)為重點(diǎn)，綜合采取水源置換、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、水源涵養(yǎng)等措施，加快推進(jìn)華北地區(qū)地下水超采綜合治理，逐步遏制地下水嚴(yán)重超采局面。