《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》是中華人民共和國國務(wù)院為促進(jìn)包括山西（晉）、安徽（皖）、江西（贛）、河南（豫）、湖北（鄂）和湖南（湘）六省在內(nèi)的中國中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體規(guī)劃，2009年9月23日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論并原則通過《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》。2016年12月7日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過“十三五”促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃。

內(nèi)容摘要

根據(jù)規(guī)劃，到2015年，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提高，糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，綜合交通運(yùn)輸樞紐“三個(gè)基地、一個(gè)樞紐”地位進(jìn)一步提升；經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)；可持續(xù)發(fā)展能力不斷提升；和諧社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入人平均增長率均超過9%。

區(qū)域簡介

包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南六省在內(nèi)的中部地區(qū)，是中國重要糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、裝備制造業(yè)基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局中占有重要地位。實(shí)施促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略以來，中部六省發(fā)展速度明顯加快，城鄉(xiāng)人民生活水平穩(wěn)步提高。但是，中部地區(qū)也面臨著諸多制約長遠(yuǎn)發(fā)展的矛盾和問題。在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長過程中，要進(jìn)一步發(fā)揮中部地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)全國發(fā)展的支撐能力。

規(guī)劃重點(diǎn)

實(shí)施《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，爭取到2015年，中部地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提高、發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升、和諧社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)展的目標(biāo)。

一要以加強(qiáng)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)為重點(diǎn)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，持續(xù)增加農(nóng)民收入，切實(shí)改變農(nóng)村面貌。

二要按照優(yōu)化布局、集中開發(fā)、高效利用、精深加工、安全環(huán)保的原則，鞏固和提升重要能源原材料基地地位。推進(jìn)大型煤礦建設(shè)，加快電力和電網(wǎng)建設(shè)，大力發(fā)展原材料精深加工。

三要以核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)為著力點(diǎn)，建設(shè)現(xiàn)代裝備制造業(yè)及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升裝備制造業(yè)整體實(shí)力和水平。加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè)。

四要優(yōu)化交通資源配置，強(qiáng)化綜合交通運(yùn)輸樞紐地位。加快鐵路網(wǎng)和機(jī)場(chǎng)建設(shè)，完善公路干線網(wǎng)絡(luò)，提高水運(yùn)、管道運(yùn)輸能力。

五要加快形成沿長江、隴海、京廣和京九“兩橫兩縱”經(jīng)濟(jì)帶，積極培育充滿活力的城市群；推進(jìn)老工業(yè)基地振興和資源型城市轉(zhuǎn)型，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加快革命老區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展。

六要努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源節(jié)約和綜合利用水平。加強(qiáng)耕地保護(hù)，提高水資源利用綜合效益。

七要優(yōu)先發(fā)展教育，繁榮文化體育事業(yè)，增強(qiáng)基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)能力，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，完善社會(huì)保障體系。

八要以薄弱環(huán)節(jié)為突破口，加快改革開放和體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。進(jìn)一步完善支持中部崛起的政策體系。

審議通過

2016年12月7日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要，審議通過“十三五”促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃。

《關(guān)于報(bào)送促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃（修改稿）的請(qǐng)示》（發(fā)改地區(qū)〔2016〕2591號(hào)）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二、《規(guī)劃》實(shí)施要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念；

適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，與推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展三大戰(zhàn)略相銜接，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以全面深化改革為動(dòng)力，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快打造城鄉(xiāng)和區(qū)域一體化發(fā)展新格局，加快構(gòu)筑現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快培育綠色發(fā)展方式，加快提升人民生活水平，推動(dòng)中部地區(qū)綜合實(shí)力和競爭力再上新臺(tái)階，開創(chuàng)全面崛起新局面。

三、山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南省人民政府要深化對(duì)促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，將《規(guī)劃》確定的重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策、重要改革任務(wù)與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密銜接起來，抓緊安排部署，完善推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化政策保障，分解落實(shí)各項(xiàng)工作，確?！兑?guī)劃》提出的目標(biāo)任務(wù)如期完成。

四、促進(jìn)中部地區(qū)崛起工作部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位、各有關(guān)部門和單位要按照職能分工，從全局和全國統(tǒng)一大市場(chǎng)角度，圍繞促進(jìn)中部地區(qū)崛起重點(diǎn)領(lǐng)域研究制定具體政策，在有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制、政策措施實(shí)施、重點(diǎn)項(xiàng)目安排、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面給予積極指導(dǎo)和支持；同時(shí)，注重調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，挖掘市場(chǎng)潛力，為《規(guī)劃》順利實(shí)施創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，為增強(qiáng)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力提供有力支撐。

五、國家發(fā)展改革委要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)與服務(wù)，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施進(jìn)行跟蹤分析和督促檢查，注意研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)組織開展《規(guī)劃》實(shí)施中期評(píng)估，推動(dòng)《規(guī)劃》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。重大問題及時(shí)向國務(wù)院報(bào)告。

規(guī)劃全文

以薄弱環(huán)節(jié)為突破口，加快改革開放和體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)中部地區(qū)發(fā)展動(dòng)力和活力。著力打造對(duì)外開放平臺(tái)，加強(qiáng)與東部沿海地區(qū)及西部地區(qū)的交流合作，促進(jìn)區(qū)域間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。

第一節(jié)：推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新

推進(jìn)行政管理體制改革。著力轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府。加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開。進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)，完善行政審批方式，規(guī)范行政審批程序。推進(jìn)行政事業(yè)性收費(fèi)改革。深化公用事業(yè)改革。

繼續(xù)深化大中型國有企業(yè)改革。健全國有資本監(jiān)督管理體制，完善國有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的機(jī)制，推進(jìn)國有資本向重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。加快國有企業(yè)股份制改革，完善公司治理結(jié)構(gòu)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。積極組建一批具有市場(chǎng)競爭力的大企業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)鋼鐵、煤炭、電力、冶金、汽車等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)跨所有制、跨地區(qū)重組。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)廠辦大集體改革試點(diǎn)。

支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。放寬對(duì)非公有制企業(yè)投資領(lǐng)域和行業(yè)的限制，在進(jìn)出口、用地、投融資、稅收、項(xiàng)目審批等方面給予非公有制企業(yè)同等待遇。鼓勵(lì)和支持非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，進(jìn)入社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域，參與城市市政公用事業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)、運(yùn)營。完善自主創(chuàng)業(yè)支持政策，加大中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持力度，完善擔(dān)保體系，優(yōu)化融資環(huán)境，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)中小創(chuàng)業(yè)企業(yè)和新興領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)企業(yè)的信貸扶持。

加快公共財(cái)政體系建設(shè)。圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政管理體制。

科學(xué)配置各級(jí)政府財(cái)力，增強(qiáng)地方特別是基層政府提供公共服務(wù)的能力。改進(jìn)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金分配辦法，進(jìn)一步增強(qiáng)資金分配的規(guī)范性與透明度。

第二節(jié)：支持綜合改革試點(diǎn)

積極推進(jìn)武漢城市圈、長株潭城市群“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。按照改革試驗(yàn)方案，加快推進(jìn)資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、科技和人才管理、土地管理、對(duì)內(nèi)對(duì)外開放、財(cái)稅金融、城鄉(xiāng)發(fā)展、行政管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)制體制創(chuàng)新，率先形成有利于資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的機(jī)制體制，積累傳統(tǒng)工業(yè)化成功轉(zhuǎn)型的新經(jīng)驗(yàn)，培育城市群發(fā)展的新模式，將武漢城市圈、長株潭城市群建設(shè)成為全國“兩型”社會(huì)建設(shè)的示范區(qū)。

加快推進(jìn)山西省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)，進(jìn)一步深化山西、河南等省煤炭資源有償使用制度改革試點(diǎn)工作。積極開展丹江口庫區(qū)生態(tài)保護(hù)綜合改革試驗(yàn)。

鼓勵(lì)和支持中部各省結(jié)合實(shí)際自主開展各類綜合改革和專項(xiàng)改革試點(diǎn)。允許中部地區(qū)城市群圍繞推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化體制機(jī)制建設(shè)，在推進(jìn)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、流動(dòng)人口服務(wù)管理、就業(yè)和社會(huì)保障及行政管理等體制機(jī)制創(chuàng)新方面進(jìn)行積極探索。

進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，拓寬民間投資領(lǐng)域和渠道。推進(jìn)就業(yè)、收入分配和社會(huì)保障制度改革，以及其他公共服務(wù)和社會(huì)領(lǐng)域改革，改善居民消費(fèi)預(yù)期，提高居民消費(fèi)能力。加快推進(jìn)要素市場(chǎng)、資源價(jià)格等方面的改革。建立有利于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制，鼓勵(lì)中部山區(qū)探索適合本地特點(diǎn)的科學(xué)發(fā)展新模式。加快涉外體制改革和區(qū)域合作機(jī)制創(chuàng)新。

鼓勵(lì)和支持在重要的生態(tài)功能區(qū)、江河源頭地區(qū)探索生態(tài)補(bǔ)償有效途徑，逐步建立上下游地區(qū)、開發(fā)地區(qū)與保護(hù)地區(qū)、受益地區(qū)與受損地區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。

第三節(jié)：提高對(duì)外開放水平

努力拓展開放平臺(tái)。增建中部地區(qū)科技興貿(mào)創(chuàng)新基地。繼續(xù)加大對(duì)中部地區(qū)國家汽車及零部件出口基地和重點(diǎn)企業(yè)的支持。建立特色農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地。大力發(fā)展金融、軟件、文化等服務(wù)貿(mào)易，積極承接國際服務(wù)外包，建立一批承接國際服務(wù)外包基地。繼續(xù)支持辦好中部地區(qū)投資貿(mào)易博覽會(huì)、中國國際機(jī)電產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，擴(kuò)大中部發(fā)展論壇影響。積極支持中部地區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)地區(qū)，研究制定中部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的具體政策措施。

推進(jìn)全方位對(duì)外開放。提高勞動(dòng)密集型出口產(chǎn)品附加值，擴(kuò)大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的產(chǎn)品和服務(wù)出口。繼續(xù)加強(qiáng)“兩高一資”產(chǎn)品出口調(diào)控，做好對(duì)大宗資源性產(chǎn)品的出口協(xié)調(diào)。在中部地區(qū)培育加工貿(mào)易重點(diǎn)承接地，引導(dǎo)加工貿(mào)易有序轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)加工貿(mào)易延伸產(chǎn)業(yè)鏈。支持企業(yè)從貼牌生產(chǎn)向自主品牌轉(zhuǎn)型。

引導(dǎo)外資投向能源原材料產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持企業(yè)加快“走出去”，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在境外建立生產(chǎn)基地、營銷中心、研發(fā)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行境外資源合作開發(fā)和國際科技合作。繼續(xù)支持企業(yè)開展對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)中部各省建立外派勞務(wù)基地，打造外派勞務(wù)品牌，開拓國際勞務(wù)市場(chǎng)。

加快口岸大通關(guān)建設(shè)。加強(qiáng)中部地區(qū)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善口岸功能布局，推進(jìn)鐵路公路水路聯(lián)運(yùn)，增加口岸作業(yè)區(qū)，開辟航空口岸通道。建設(shè)電子口岸，建立大通關(guān)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)信息資源共享。

第四節(jié)：加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作

加強(qiáng)與東西部地區(qū)的合作。擴(kuò)大與京津冀、長三角、珠三角和海峽西岸地區(qū)的合作交流，積極推動(dòng)泛長三角、泛珠三角產(chǎn)業(yè)分工與合作，有序承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。支持區(qū)域一體化進(jìn)程，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)聯(lián)合推進(jìn)跨省交通通道建設(shè)，支持地方在電力、煤炭、天然氣、油品供應(yīng)和運(yùn)輸，以及水資源利用等方面開展合作，加強(qiáng)中部糧食主產(chǎn)區(qū)與沿海銷售區(qū)的合作，建立長期穩(wěn)定的供銷協(xié)作關(guān)系。

支持中部地區(qū)與西部毗鄰地區(qū)開展合作，鼓勵(lì)晉陜?cè)S河金三角地區(qū)突破行政界限，開展區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展試驗(yàn)。提升中部地區(qū)與港澳臺(tái)地區(qū)合作層次，拓寬合作領(lǐng)域。

深化中部地區(qū)省際間合作。區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切的經(jīng)濟(jì)圈、城市群、經(jīng)濟(jì)帶要編制區(qū)域合作規(guī)劃，打破行政界限和市場(chǎng)分割，加快建設(shè)區(qū)域市場(chǎng)體系，合力規(guī)范和整頓市場(chǎng)秩序。加快區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會(huì)管理等方面的對(duì)接與整合。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)安全等方面的聯(lián)合執(zhí)法。建立區(qū)域生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合制定跨界污染聯(lián)治和污染事故應(yīng)急處理預(yù)案。

健全合作機(jī)制。強(qiáng)化政府在區(qū)域合作中的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)職能，完善地方政府間定期聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。發(fā)揮區(qū)域性合作組織的作用，支持建立跨行政區(qū)的行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)，加快形成政府、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等共同參與、相互協(xié)作的多層次區(qū)域合作體系。在跨地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)要素流動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域建立協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域務(wù)實(shí)合作。建立公開透明、及時(shí)準(zhǔn)確的區(qū)域合作信息交流和發(fā)布機(jī)制。

原因意義

原因：中國自1978年實(shí)行改革開放政策后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度開始加快，但是各地區(qū)由于所處地理位置不同，其發(fā)展也自然不同。其中，東部地區(qū)由于處于沿海地區(qū)，地理位置優(yōu)越，且西部地區(qū)礦物資源豐富，加之國家為保持國家統(tǒng)一所實(shí)施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度顯著提升。這樣中部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上不如西部，發(fā)展速度也比不上東部，就有人將這種現(xiàn)象說成“中部塌陷”。

意義：中部地處我國內(nèi)陸腹地，資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出。但是由于種種原因，2005年，中部地區(qū)在全國經(jīng)濟(jì)總量的比重由1990年底的21.9%下降到18.8%。2006年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見》頒布實(shí)施，中部地區(qū)發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)期。2006—2008年3年間，中部地區(qū)GDP年均增長13.2%，位居我國東部、西部、東北及中部四大經(jīng)濟(jì)板塊第二位。

今后5到10年是中部地區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)突破、加快崛起的關(guān)鍵時(shí)期。國家批準(zhǔn)實(shí)施《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，將有利于發(fā)揮中部地區(qū)綜合優(yōu)勢(shì)，有利于進(jìn)一步完善促進(jìn)中部地區(qū)崛起的政策體系，有利于優(yōu)化區(qū)域開發(fā)結(jié)構(gòu)，確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。