從2010年8月開始，作為中國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的重慶市以解決農(nóng)民工城鎮(zhèn)戶口為突破口，開始全面啟動戶籍制度改革，力爭到2020年全市戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到60%以上。2010年7月28日，重慶戶籍制度改革正式啟動。

概況

這被認為是中國大城市以破除城鄉(xiāng)二元體制藩籬為目標，有組織地向農(nóng)民敞開胸懷，使農(nóng)民能夠沒有顧慮地帶著足夠財富和尊嚴進城。

總體目標

2010―2011年，重點推進有條件的農(nóng)民工及新生代轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，解決戶籍歷史遺留問題，力爭新增城鎮(zhèn)居民300萬人，非農(nóng)戶籍人口比重由29%上升到37%，實現(xiàn)轉(zhuǎn)戶人口在主城、區(qū)縣城、小城鎮(zhèn)三級城鎮(zhèn)體系的合理布局。

2012―2020年，通過系統(tǒng)的制度設(shè)計，建立完善土地、住房、社保、就業(yè)、教育、衛(wèi)生支撐保障機制，進一步放寬城鎮(zhèn)入戶條件，力爭每年轉(zhuǎn)移80萬―90萬人，到2020年新增城鎮(zhèn)居民700萬人，非農(nóng)戶籍人口比重提升至60%，主城區(qū)集聚城鎮(zhèn)居民1000萬人，區(qū)縣城集聚城鎮(zhèn)居民600萬人，小城鎮(zhèn)集聚城鎮(zhèn)居民300萬人，形成合理流動、權(quán)益公平、城鄉(xiāng)一體的戶籍制度體系。

轉(zhuǎn)戶條件

按照寬嚴有度、分級承接原則，適度放寬主城區(qū)、進一步放開區(qū)縣城、全面放開鄉(xiāng)鎮(zhèn)落戶條件，積極引導(dǎo)本市籍農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移落戶，鼓勵有條件的農(nóng)村居民整戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

（一）主城區(qū)。

1．本市籍農(nóng)村居民在主城區(qū)務(wù)工經(jīng)商5年以上，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可申請在合法穩(wěn)定住所遷移入戶。

2．本市籍農(nóng)村居民購買商品住房，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可遷移入戶。

3．本市籍農(nóng)村居民投資興辦實業(yè)，3年累計納稅10萬元或1年納稅5萬元以上的，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可在合法穩(wěn)定住所遷移入戶。

（二）遠郊31個區(qū)縣城。

1．本市籍農(nóng)村居民在遠郊31個區(qū)縣城務(wù)工經(jīng)商3年以上。

3．本市籍農(nóng)村居民投資興辦實業(yè)，3年累計納稅5萬元或1年納稅2萬元以上的。

（三）其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

本市籍農(nóng)村居民本著自愿原則，可就近就地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

（四）其他規(guī)定。

1．本市籍農(nóng)村未成年子女投靠父母、夫妻投靠、年老父母投靠子女自愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，可遷移入戶。

2．城鎮(zhèn)年老父母身邊無子女，其本市籍農(nóng)村子女可投靠遷移入戶。

3．本市籍優(yōu)秀農(nóng)民工及其共同居住生活的配偶、子女自愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，不受居住時間限制。

轉(zhuǎn)戶好處

（一）轉(zhuǎn)戶居民退出承包地，可以按照本輪土地承包期內(nèi)剩余年限和同類土地的平均流轉(zhuǎn)收益標準得到相應(yīng)補償。

（二）退出宅基地使用權(quán)和農(nóng)房的，將獲得3筆補償資金。一是參照同時期區(qū)縣（自治縣）征地政策對農(nóng)村住房及其構(gòu)附著物給予的一次性補償。二是參照地票價款政策給予的一次性宅基地使用權(quán)補償。三是參照地票價款政策給予的一次性購房補助。

（三）在住房方面，可申請公租房居住，條件成熟時，還可以登記為購買。同時，鼓勵轉(zhuǎn)戶居民購買普通商品房，符合條件的可納入廉租住房保障。

（四）在養(yǎng)老方面，可參加征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險，到年齡后可領(lǐng)取每月至少500元養(yǎng)老金。

（五）在醫(yī)療方面，可自愿選擇參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險或城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險，享受相應(yīng)醫(yī)療保障。

（六）在教育方面，轉(zhuǎn)戶居民子女可按照就近入學(xué)的原則就讀城市學(xué)校，享受與現(xiàn)有城鎮(zhèn)學(xué)生的同等待遇。

（七）在就業(yè)方面，勞動年齡段的轉(zhuǎn)戶居民可以享受免費技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，自主創(chuàng)業(yè)可以享受城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)扶持政策，就業(yè)困難人員還可以享受“一對一”的就業(yè)幫扶，以及公益性崗位的托底安置政策。

（八）在社會救助方面，符合條件的困難家庭，可按規(guī)定享受城市居民最低生活保障待遇。

進展情況

2010年7月28日，重慶戶籍制度改革正式啟動。

2010年8月15日，重慶戶籍制度改革全面啟動，首日超過10萬人咨詢。

2010年8月24日，重慶已有3.42萬余名農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，整戶轉(zhuǎn)戶7213戶，平均每天轉(zhuǎn)戶1426人。

2010年8月31日，重慶已辦理農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民4.47萬余人，整戶轉(zhuǎn)移9528戶，平均每天轉(zhuǎn)戶約1445人。

2010年9月7日，重慶共有5.8萬農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。重慶市發(fā)改委戶改辦統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，戶籍改革實施以來，共轉(zhuǎn)戶5.8萬余人，整戶轉(zhuǎn)移1.3萬余戶，平均每天轉(zhuǎn)戶1542人。

2010年9月11日，重慶轉(zhuǎn)戶農(nóng)民66654人，平均每天轉(zhuǎn)戶2300名左右。其中，轉(zhuǎn)到主城區(qū)接近1.5萬人，占22.1%；轉(zhuǎn)到區(qū)縣城的接近1.9萬人，占28.5%；轉(zhuǎn)到鎮(zhèn)的3.3萬人，占49.5%。

2010年9月18日，全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)農(nóng)轉(zhuǎn)城150618人，其中整戶轉(zhuǎn)移22403戶，平均每天轉(zhuǎn)戶3074人。轉(zhuǎn)入主城九區(qū)的有35590人，占23.6%；轉(zhuǎn)入遠郊31區(qū)縣城的有36569人，占24.4%；轉(zhuǎn)入其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有78459人，占52%。9月13日，市戶改辦通報農(nóng)轉(zhuǎn)城的數(shù)據(jù)為6萬人。兩組數(shù)據(jù)對比顯示，從9月14日至9月18日的5天時間里，共有9萬人農(nóng)轉(zhuǎn)城。。

2010年10月11日重慶市戶改辦昨天通報了全市“農(nóng)轉(zhuǎn)城”戶籍制度改革最新進展情況，截至昨日（10日）下午5時，全市已轉(zhuǎn)戶30.8萬余人，整戶轉(zhuǎn)戶5.6萬余戶，平均每天轉(zhuǎn)戶5506人。

2010年10月23日全市共辦理農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民410373人，整戶轉(zhuǎn)移82326戶，其中10月17日至23日辦理農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶51736人，整戶轉(zhuǎn)移11546戶。平均每天辦理農(nóng)轉(zhuǎn)城7391人。

2010年10月25日，全市共有42.8萬人從農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城市戶口。

2010年11月4日。全市共有52萬人從農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城市戶口。

2010年11月25日，全市已有82萬農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶入城。黃奇帆說，重慶每個派出所都在緊張地進行轉(zhuǎn)戶工作，每天有1萬人進城。按這個速度，預(yù)計年底有超過100萬農(nóng)民工能轉(zhuǎn)戶進城。

2010年12月9日，市戶改辦通報，全市累計辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)城”居民突破100萬人大關(guān)，其中整戶轉(zhuǎn)移23萬余戶，平均每天轉(zhuǎn)戶8600余人。

2011年1月9日，據(jù)重慶兩會報道已吸引145萬名農(nóng)民自愿轉(zhuǎn)戶，重慶戶籍制度改革自啟動以來，農(nóng)民轉(zhuǎn)戶總量加速上升，尤其是2010年11月中旬以來，日均轉(zhuǎn)戶達到1．5萬多人，單日轉(zhuǎn)戶人數(shù)最高超過2萬人。

2011年2月9日，該市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革農(nóng)轉(zhuǎn)城人數(shù)達1616802人，整戶轉(zhuǎn)移達408892戶，平均每天轉(zhuǎn)戶9083人。

2011年4月20日，全市農(nóng)轉(zhuǎn)城1805480人，平均每天轉(zhuǎn)戶7251人，完成第一階段轉(zhuǎn)戶目標的53.4%，基本實現(xiàn)改革預(yù)期。

2011年4月30日，重慶全市共有1914173名農(nóng)村人口在戶籍改革中轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，日均7391人。其中，農(nóng)民工及新生代群體轉(zhuǎn)戶88.9萬人，占46.4%，另有39.3%約74.8萬人轉(zhuǎn)戶為農(nóng)民工帶動父母、子女轉(zhuǎn)戶，及自愿就近就地轉(zhuǎn)戶的農(nóng)村居民。

2011年8月17日，重慶從2010年8月15日啟動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革以來，已累計有223萬農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進城，戶籍城鎮(zhèn)化率從改革之初的29.2%上升至35.4%。戶籍制度改革實施后，重慶平均24小時有6116名農(nóng)民自愿轉(zhuǎn)戶進城，農(nóng)民整戶轉(zhuǎn)移達到57.4萬戶。

2011年10月，重慶開始在全國率先進行戶籍制度改革，一年多來，這個西部直轄市已有260多萬農(nóng)民主動轉(zhuǎn)戶進城，這其中主要的轉(zhuǎn)戶人群是農(nóng)民工及其家屬。

2011年12月2日，重慶綦江縣三角鎮(zhèn)農(nóng)民胡本華從重慶市副市長童小平手中接過城鎮(zhèn)居民戶口簿，將戶籍轉(zhuǎn)入北部新區(qū)。胡本華成為重慶從2010年8月啟動戶改以來，第300萬名自愿轉(zhuǎn)戶進城的“新市民”。

2011年12月22日，從2010年8月開始，我市在全國率先啟動大規(guī)模的戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)入戶條件，為農(nóng)村人轉(zhuǎn)戶進城大開方便之門。一年多過去，全市“農(nóng)轉(zhuǎn)城”轉(zhuǎn)戶人數(shù)超過310萬人，平均每天6299名農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶當上城里人。全市戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高8.6個百分點，達到37.8%。

截至2012年9月26日，我市農(nóng)民工戶籍制度改革累計轉(zhuǎn)戶3455128人、整戶轉(zhuǎn)移888353戶。其中，2012年1—9月，我市轉(zhuǎn)戶235580人、整戶轉(zhuǎn)移65109戶。

社會新聞

重慶公安機關(guān)將開通重慶市內(nèi)戶籍居民首次申領(lǐng)居民身份證“異地通辦”服務(wù)。只要是重慶戶籍居民，就可到重慶市內(nèi)任一居民身份證辦證窗口申辦居民身份證，解除了以往首次申領(lǐng)居民身份證必須回戶籍地申辦的限制。

辦理流程為申請人持相關(guān)材料到重慶市內(nèi)任一居民身份證辦證窗口申請；提交的申請材料核驗通過后，公安機關(guān)現(xiàn)場采集申請人人像和指紋信息；受理點打印《居民身份證異地受理登記表》，由申請人（或監(jiān)護人）核對申請信息并簽字確認，現(xiàn)場簽訂《首次申領(lǐng)居民身份證異地通辦承諾書》，領(lǐng)取《居民身份證領(lǐng)取憑證》。辦理時限與其他居民身份證辦證時限一致，也是15個工作日。