世界一流大學(xué)和世界一流學(xué)科（First-class?universities?and?disciplines?of?the?world?），簡稱“雙一流”，是中共中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策，也是中國高等教育領(lǐng)域繼“211工程”“985工程”之后的又一國家戰(zhàn)略，有利于提升中國高等教育綜合實(shí)力和國際競爭力，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力支柱。

2017年1月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)同意，教育部、財(cái)政部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法（暫行）》；9月21日，教育部、財(cái)政部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于公布世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單的通知》。

2022年2月14日，教育部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委公布《第二輪“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單》，公布第二輪“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單和給予公開警示（含撤銷）的首輪建設(shè)學(xué)科名單。公布的名單共有建設(shè)高校147所。建設(shè)學(xué)科中數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科布局59個(gè)、工程類學(xué)科180個(gè)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科92個(gè)。北京大學(xué)、清華大學(xué)自主建設(shè)的學(xué)科自行公布。

建設(shè)歷史

2015年8月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》；10月24日，國務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》；對新時(shí)期高等教育重點(diǎn)建設(shè)做出新部署，將“211工程”“985工程”及“優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)”等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)一納入世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)；同年11月，由國務(wù)院印發(fā)，決定統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科。?

2017年1月24日，經(jīng)國務(wù)院同意，教育部、財(cái)政部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法（暫行）》；9月21日，教育部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于公布世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單的通知》，世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單正式確認(rèn)公布；10月18日，習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出，要加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)；12月底，各高?！半p一流”方案陸續(xù)公布，方案是各高校圍繞“雙一流”建設(shè)總體目標(biāo)。

2018年9月28日至29日，中國教育部在上海召開“雙一流”建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)。教育部黨組書記、部長陳寶生出席會(huì)議并講話。北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、清華大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)、南京大學(xué)、浙江大學(xué)、云南大學(xué)、蘭州大學(xué)、上海市、陜西省作了交流發(fā)言。財(cái)政部、國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)同志重點(diǎn)對中央兩部委加快“雙一流”建設(shè)的工作考慮做了說明。

2019年，教育部官網(wǎng)發(fā)布聲明：已將“211工程”和“985工程”等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)籌為“雙一流”建設(shè)。

2021年12月17日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會(huì)主任習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第二十三次會(huì)議，審議通過了《關(guān)于深入推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的若干意見》。習(xí)近平主持會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要突出培養(yǎng)一流人才、服務(wù)國家戰(zhàn)略需求、爭創(chuàng)世界一流的導(dǎo)向，深化體制機(jī)制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)、分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科。

2022年2月8日，教育部在官網(wǎng)發(fā)布2022年工作要點(diǎn)明確提出“逐步淡化一流大學(xué)建設(shè)高校和一流學(xué)科建設(shè)高校的身份色彩”，將一流大學(xué)建設(shè)高校和一流學(xué)科建設(shè)高校統(tǒng)稱為“雙一流”建設(shè)高校。

2022年2月，經(jīng)中央全面深化改革委員會(huì)第二十三次會(huì)議審議通過，《關(guān)于深入推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的若干意見》由教育部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委印發(fā)。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單更新公布，新一輪建設(shè)正式啟動(dòng)。

2022年2月14日，教育部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委公布《第二輪“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單》，公布第二輪“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單和給予公開警示（含撤銷）的首輪建設(shè)學(xué)科名單。

指導(dǎo)思想

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)，提出培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，明確以凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民為工作目標(biāo)，提出扭轉(zhuǎn)教育評價(jià)導(dǎo)向、深化教育改革等重要舉措，特別是將新時(shí)代中國特色社會(huì)主義教育理論體系概括為“九個(gè)堅(jiān)持”，標(biāo)志著對我國教育事業(yè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)達(dá)到一個(gè)新的高度。習(xí)近平總書記高度重視“雙一流”建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，鼓勵(lì)高校辦出特色，在不同學(xué)科不同方面爭創(chuàng)一流，為加快“雙一流”建設(shè)指明了方向。

要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持以中國特色、世界一流為核心，以立德樹人為根本，以支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為導(dǎo)向，加快建成一批世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，提升我國高等教育綜合實(shí)力和國際競爭力，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力支撐。

要堅(jiān)持中國特色、世界一流，就是要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，加強(qiáng)黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，扎根中國大地，遵循教育規(guī)律，創(chuàng)造性地傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，積極探索中國特色的世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)之路，努力成為世界高等教育改革發(fā)展的參與者和推動(dòng)者，培養(yǎng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)。

辦好世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，必須扎根中國大地，辦出中國特色。要堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路，貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。要牢牢抓住人才培養(yǎng)這個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)持為黨育人、為國育才，堅(jiān)持服務(wù)國家戰(zhàn)略需求，瞄準(zhǔn)科技前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)和人才培養(yǎng)布局，打造高水平師資隊(duì)伍，深化科教融合育人，為加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地提供有力支撐。

基本原則

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于2017年穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)要求，結(jié)合“雙一流”建設(shè)實(shí)際，經(jīng)廣泛征求意見，確定總的工作原則是穩(wěn)中求進(jìn)、繼承創(chuàng)新、改革發(fā)展。

穩(wěn)中求進(jìn)，即從建設(shè)基礎(chǔ)出發(fā)，平穩(wěn)開局，平穩(wěn)過渡，平穩(wěn)推進(jìn)，不搞全體發(fā)動(dòng)、推倒重來；繼承創(chuàng)新，即充分考慮高等教育重點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)，繼承好已有建設(shè)成效，同時(shí)創(chuàng)新建設(shè)管理模式，充分調(diào)動(dòng)各方面的資源和力量，促進(jìn)高等教育區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；改革發(fā)展，即以改革為動(dòng)力，既要堅(jiān)持競爭開放、動(dòng)態(tài)調(diào)整，打破身份固化，強(qiáng)化績效激勵(lì)，又要強(qiáng)調(diào)改革引領(lǐng)、深化綜合改革，切實(shí)推動(dòng)高校內(nèi)涵式發(fā)展、提高質(zhì)量。

建設(shè)目標(biāo)

總體目標(biāo)

推動(dòng)一批高水平大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列或前列，加快高等教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高高等學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新水平，使之成為知識(shí)發(fā)現(xiàn)和科技創(chuàng)新的重要力量、先進(jìn)思想和優(yōu)秀文化的重要源泉、培養(yǎng)各類高素質(zhì)優(yōu)秀人才的重要基地，在支撐國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、促進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展等方面發(fā)揮重大作用。

到2020年，若干所大學(xué)和一批學(xué)科進(jìn)入世界一流行列，若干學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科前列。

到2030年，更多的大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列，若干所大學(xué)進(jìn)入世界一流大學(xué)前列，一批學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科前列，高等教育整體實(shí)力顯著提升。

到21世紀(jì)中葉，一流大學(xué)和一流學(xué)科的數(shù)量和實(shí)力進(jìn)入世界前列，基本建成高等教育強(qiáng)國。

具體任務(wù)

建設(shè)一流師資團(tuán)隊(duì)

深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，強(qiáng)化高層次人才的支撐引領(lǐng)作用，加快培養(yǎng)和引進(jìn)一批活躍在國際學(xué)術(shù)前沿、滿足國家重大戰(zhàn)略需求的一流科學(xué)家、學(xué)科領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，聚集世界優(yōu)秀人才。遵循教師成長發(fā)展規(guī)律，以中青年教師和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為重點(diǎn)，優(yōu)化中青年教師成長發(fā)展、脫穎而出的制度環(huán)境，培育跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)人才隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)和造就一支有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛之心的優(yōu)秀教師隊(duì)伍。

培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才

堅(jiān)持立德樹人，突出人才培養(yǎng)的核心地位，著力培養(yǎng)具有歷史使命感和社會(huì)責(zé)任心，富有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的各類創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型優(yōu)秀人才。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，大力推進(jìn)個(gè)性化培養(yǎng)，全面提升學(xué)生的綜合素質(zhì)、國際視野、科學(xué)精神和創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)造能力。合理提高高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例，引導(dǎo)高校畢業(yè)生積極投身大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。完善質(zhì)量保障體系，將學(xué)生成長成才作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立導(dǎo)向正確、科學(xué)有效、簡明清晰的評價(jià)體系，激勵(lì)學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)、健康成長。

提升科學(xué)研究水平

以國家重大需求為導(dǎo)向，提升高水平科學(xué)研究能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國家戰(zhàn)略實(shí)施作出重要貢獻(xiàn)。堅(jiān)持有所為有所不為，加強(qiáng)學(xué)科布局的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè)一批國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的優(yōu)勢學(xué)科和領(lǐng)域。提高基礎(chǔ)研究水平，爭做國際學(xué)術(shù)前沿并行者乃至領(lǐng)跑者。推動(dòng)加強(qiáng)戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性問題研究，著力提升解決重大問題能力和原始創(chuàng)新能力。大力推進(jìn)科研組織模式創(chuàng)新，依托重點(diǎn)研究基地，圍繞重大科研項(xiàng)目，健全科研機(jī)制，開展協(xié)同創(chuàng)新，優(yōu)化資源配置，提高科技創(chuàng)新能力。打造一批具有中國特色和世界影響的新型高校智庫，提高服務(wù)國家決策的能力。建立健全具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)評價(jià)和學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。營造濃厚的學(xué)術(shù)氛圍和寬松的創(chuàng)新環(huán)境，保護(hù)創(chuàng)新、寬容失敗，大力激發(fā)創(chuàng)新活力。

傳承創(chuàng)新優(yōu)秀文化

加強(qiáng)大學(xué)文化建設(shè)，增強(qiáng)文化自覺和制度自信，形成推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、引領(lǐng)文明進(jìn)程、各具特色的一流大學(xué)精神和大學(xué)文化。堅(jiān)持用價(jià)值觀引領(lǐng)知識(shí)教育，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入教育教學(xué)全過程，引導(dǎo)教師潛心教書育人、靜心治學(xué)，引導(dǎo)廣大青年學(xué)生勤學(xué)、修德、明辨、篤實(shí)，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀成為基本遵循，形成優(yōu)良的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)。加強(qiáng)對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的研究、宣傳，認(rèn)真汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精華，做到揚(yáng)棄繼承、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新，并充分發(fā)揮其教化育人作用，推動(dòng)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)。

著力推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化

深化產(chǎn)教融合，將一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，著力提高高校對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的貢獻(xiàn)率，努力成為催化產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革、加速創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的策源地。促進(jìn)高校學(xué)科、人才、科研與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，打通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、成果轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)化鏈條，推動(dòng)健全市場導(dǎo)向、社會(huì)資本參與、多要素深度融合的成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化機(jī)制。強(qiáng)化科技與經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新項(xiàng)目與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力、創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)對接，推動(dòng)重大科學(xué)創(chuàng)新、關(guān)鍵技術(shù)突破轉(zhuǎn)變?yōu)橄冗M(jìn)生產(chǎn)力，增強(qiáng)高校創(chuàng)新資源對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。

建設(shè)名單

據(jù)教育部介紹，考慮到一流大學(xué)建設(shè)高校的整體建設(shè)任務(wù)更重，示范效應(yīng)更加明顯，更需要提升主動(dòng)性和積極性，為打破身份固化、激發(fā)建設(shè)活力，將一流大學(xué)區(qū)分為A、B兩類。這樣做主要是希望督促所有的一流大學(xué)建設(shè)高校加快改革、加快發(fā)展，并推動(dòng)歸入B類的高校正視差距、奮起直追。

需要特別強(qiáng)調(diào)的是，遴選認(rèn)定不是一勞永逸?！半p一流”建設(shè)以學(xué)科為基礎(chǔ)，對建設(shè)過程實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。建設(shè)過程中，將根據(jù)建設(shè)高校的建設(shè)方案和自評報(bào)告，參考有影響力的第三方評價(jià)，對建設(shè)成效進(jìn)行評價(jià)。根據(jù)評價(jià)結(jié)果等情況，對實(shí)施有力、進(jìn)展良好、成效明顯的，加大支持力度；對實(shí)施不力、進(jìn)展緩慢、缺乏實(shí)效的，提出警示并減小支持力度。對于建設(shè)過程中出現(xiàn)重大問題、不再具備建設(shè)條件且經(jīng)警示整改仍無改善的高校及學(xué)科，及時(shí)調(diào)整出建設(shè)范圍。建設(shè)期末，將根據(jù)建設(shè)高校的建設(shè)方案及整體自評報(bào)告，參考有影響力的第三方評價(jià)，對建設(shè)成效進(jìn)行期末評價(jià)。根據(jù)期末評價(jià)結(jié)果等情況，重新確定下一輪建設(shè)范圍，有進(jìn)有出，打破身份固化，不搞終身制。

世界一流大學(xué)建設(shè)高校

世界一流學(xué)科建設(shè)高校

注：以上名單及排序以《教育部?財(cái)政部?國家發(fā)展改革委關(guān)于公布世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單的通知》（教研函〔2017〕2號(hào)）文件為準(zhǔn)。

高校省份分布

雙一流學(xué)科名單

雙一流學(xué)科建設(shè)名單如下：

注：1、不加（自定）標(biāo)示的學(xué)科，是根據(jù)“雙一流”建設(shè)專家委員會(huì)確定的標(biāo)準(zhǔn)而認(rèn)定的學(xué)科；2、加（自定）標(biāo)示的學(xué)科，是根據(jù)“雙一流”建設(shè)專家委員會(huì)建議由高校自主確定的學(xué)科；3、高校建設(shè)方案中的自主建設(shè)學(xué)科按照專家委員會(huì)的咨詢建議修改后由高校自行公布；4、名單排序以中華人民共和國教育部文件為準(zhǔn)。

注：名單排序以中華人民共和國教育部文件為準(zhǔn)。

支持措施

總體規(guī)劃，分級(jí)支持

面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，立足高等教育發(fā)展現(xiàn)狀，對世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)加強(qiáng)總體規(guī)劃，鼓勵(lì)和支持不同類型的高水平大學(xué)和學(xué)科差別化發(fā)展，加快進(jìn)入世界一流行列或前列。每五年一個(gè)周期，2016年開始新一輪建設(shè)。

高校要根據(jù)自身實(shí)際，合理選擇一流大學(xué)和一流學(xué)科建路徑，科學(xué)規(guī)劃、積極推進(jìn)。擁有多個(gè)國內(nèi)領(lǐng)先、國際前沿高水平學(xué)科的大學(xué)，要在多領(lǐng)域建設(shè)一流學(xué)科，形成一批相互支撐、協(xié)同發(fā)展的一流學(xué)科，全面提升綜合實(shí)力和國際競爭力，進(jìn)入世界一流大學(xué)行列或前列。擁有若干處于國內(nèi)前列、在國際同類院校中居于優(yōu)勢地位的高水平學(xué)科的大學(xué)，要圍繞主干學(xué)科，強(qiáng)化辦學(xué)特色，建設(shè)若干一流學(xué)科，擴(kuò)大國際影響力，帶動(dòng)學(xué)校進(jìn)入世界同類高校前列。擁有某一高水平學(xué)科的大學(xué)，要突出學(xué)科優(yōu)勢，提升學(xué)科水平，進(jìn)入該學(xué)科領(lǐng)域世界一流行列或前列。

中央財(cái)政將中央高校開展世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)納入中央高校預(yù)算撥款制度中統(tǒng)籌考慮，并通過相關(guān)專項(xiàng)資金給予引導(dǎo)支持；鼓勵(lì)相關(guān)地方政府通過多種方式，對中央高校給予資金、政策、資源支持。地方高校開展世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，由各地結(jié)合實(shí)際推進(jìn)，所需資金由地方財(cái)政統(tǒng)籌安排，中央財(cái)政通過支持地方高校發(fā)展的相關(guān)資金給予引導(dǎo)支持。中央基本建設(shè)投資對世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施給予支持。

強(qiáng)化績效，動(dòng)態(tài)支持

創(chuàng)新財(cái)政支持方式，更加突出績效導(dǎo)向，形成激勵(lì)約束機(jī)制。資金分配更多考慮辦學(xué)質(zhì)量特別是學(xué)科水平、辦學(xué)特色等因素，重點(diǎn)向辦學(xué)水平高、特色鮮明的學(xué)校傾斜，在公平競爭中體現(xiàn)扶優(yōu)扶強(qiáng)扶特。完善管理方式，進(jìn)一步增強(qiáng)高校財(cái)務(wù)自主權(quán)和統(tǒng)籌安排經(jīng)費(fèi)的能力，充分激發(fā)高校爭創(chuàng)一流、辦出特色的動(dòng)力和活力。

建立健全績效評價(jià)機(jī)制，積極采用第三方評價(jià)，提高科學(xué)性和公信度。在相對穩(wěn)定支持的基礎(chǔ)上，根據(jù)相關(guān)評估評價(jià)結(jié)果、資金使用管理等情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整支持力度，增強(qiáng)建設(shè)的有效性。對實(shí)施有力、進(jìn)展良好、成效明顯的，適當(dāng)加大支持力度；對實(shí)施不力、進(jìn)展緩慢、缺乏實(shí)效的，適當(dāng)減少支持力度。

多元投入，合力支持

建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科是一項(xiàng)長期任務(wù)，需要各方共同努力，完善政府、社會(huì)、學(xué)校相結(jié)合的共建機(jī)制，形成多元化投入、合力支持的格局。

鼓勵(lì)有關(guān)部門和行業(yè)企業(yè)積極參與一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。圍繞培養(yǎng)所需人才、解決重大瓶頸等問題，加強(qiáng)與有關(guān)高校合作，通過共建、聯(lián)合培養(yǎng)、科技合作攻關(guān)等方式支持一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。

按照平穩(wěn)有序、逐步推進(jìn)原則，合理調(diào)整高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健全成本分擔(dān)機(jī)制。高校要不斷拓寬籌資渠道，積極吸引社會(huì)捐贈(zèng)，擴(kuò)大社會(huì)合作，健全社會(huì)支持長效機(jī)制，多渠道匯聚資源，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

組織實(shí)施

組織管理

國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)、宏觀布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、經(jīng)費(fèi)投入等重要事項(xiàng)決策，重大問題及時(shí)報(bào)告國務(wù)院。教育部、財(cái)政部、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)規(guī)劃部署、推進(jìn)實(shí)施、監(jiān)督管理等工作，日常工作由教育部承擔(dān)。

推進(jìn)實(shí)施

要完善配套政策，根據(jù)本方案組織制定績效評價(jià)和資金管理等具體辦法。

要編制建設(shè)方案，深入研究學(xué)校的建設(shè)基礎(chǔ)、優(yōu)勢特色、發(fā)展?jié)摿Φ?，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)方案，提出具體的建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和周期，明確改革舉措、資源配置和資金籌集等安排。

要開展咨詢論證，組織相關(guān)專家，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和國家戰(zhàn)略需要，對學(xué)校建設(shè)方案的科學(xué)性、可行性進(jìn)行咨詢論證，提出意見建議。

要強(qiáng)化跟蹤指導(dǎo)，對建設(shè)過程實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)建設(shè)中存在的問題，提出改進(jìn)的意見建議。建立信息公開公示網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

管理舉措

分類建設(shè)引導(dǎo)特色發(fā)展

充分考慮不同類型高校和學(xué)科的特點(diǎn)及建設(shè)條件，按“一流大學(xué)”和“一流學(xué)科”兩類遴選確定建設(shè)高校。一流大學(xué)建設(shè)高校重在一流學(xué)科基礎(chǔ)上的學(xué)校整體建設(shè)、重點(diǎn)建設(shè)，全面提升人才培養(yǎng)水平和創(chuàng)新能力；一流學(xué)科建設(shè)高校重在優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)，促進(jìn)特色發(fā)展。

開放競爭激發(fā)建設(shè)活力

根據(jù)高校承擔(dān)的主要職能確定遴選條件。面向所有高校，根據(jù)遴選條件遴選確定建設(shè)高校。不論是中央高校還是地方高校，同樣標(biāo)準(zhǔn)、同等對待，開放競爭，鼓勵(lì)競爭。在充分利用國內(nèi)外第三方評價(jià)結(jié)果基礎(chǔ)上，形成對高校的多元客觀評價(jià)，不再單獨(dú)組織申報(bào)，避免突擊整合、互相挖角等無序競爭、惡性競爭。建立激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)化精準(zhǔn)支持，突出績效導(dǎo)向，專項(xiàng)資金在相對穩(wěn)定支持的基礎(chǔ)上，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，對成效明顯的建設(shè)高校加大支持力度，對缺乏實(shí)效的建設(shè)高校減小支持力度。推動(dòng)高校聚焦任務(wù)、內(nèi)涵發(fā)展、爭創(chuàng)一流。

打通動(dòng)態(tài)管理打破身份固化

建立建設(shè)高校有進(jìn)有出動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對于建設(shè)過程中出現(xiàn)重大問題、不再具備建設(shè)條件且經(jīng)警示整改仍無改善的高校，及時(shí)調(diào)整出建設(shè)范圍。建設(shè)期末，根據(jù)期末評價(jià)結(jié)果等情況，重新確定下一輪建設(shè)范圍，打破身份固化，不搞終身制。

全盤統(tǒng)籌建設(shè)深化綜合改革

要求建設(shè)高校結(jié)合綜合改革方案，加強(qiáng)和改進(jìn)中國共產(chǎn)黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌學(xué)校整體建設(shè)和學(xué)科建設(shè)，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，破除體制機(jī)制障礙，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破，加快建設(shè)中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度。以“雙一流”建設(shè)深化高校綜合改革，以綜合改革推進(jìn)“雙一流”建設(shè)。加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

遴選認(rèn)定

遴選要求

遴選認(rèn)定“雙一流”建設(shè)高校，既要破除封閉固化的做法，打破終身制，又要考慮高等教育戰(zhàn)略布局，考慮國家急需、特色鮮明、無可替代的學(xué)科。注意突出四個(gè)重點(diǎn)：

一是堅(jiān)持中國特色、世界一流。落實(shí)“四個(gè)服務(wù)”要求，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，扎根中國大地辦大學(xué)，積極探索世界一流大學(xué)建設(shè)的中國道路中國模式。

二是鼓勵(lì)和支持高水平建設(shè)?！半p一流”建設(shè)的目標(biāo)是進(jìn)入世界一流大學(xué)和一流學(xué)科前列或行列，是突破性工程，重在扶優(yōu)扶強(qiáng)、引領(lǐng)示范，必須堅(jiān)持高水平、鼓勵(lì)高水平、支持高水平。

三是服務(wù)國家重大戰(zhàn)略布局。把國家重大戰(zhàn)略布局作為遴選“雙一流”建設(shè)高校的重要因素，把“211工程”“985工程”等作為重要基礎(chǔ)，發(fā)揮“雙一流”建設(shè)對區(qū)域、行業(yè)發(fā)展的支撐帶動(dòng)作用。

四是扶持特殊需求。對于經(jīng)過長期建設(shè)、具備鮮明特色且無可替代的學(xué)科或領(lǐng)域，國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需求，但在第三方評價(jià)中難以體現(xiàn)的高校予以扶持。

在這里要特別說明，一流大學(xué)建設(shè)高校的遴選，既要體現(xiàn)沖擊一流的水平，也要與中國國情國力相適應(yīng)；既要服務(wù)國家重大戰(zhàn)略布局，也要與以往重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目平穩(wěn)銜接。專家委員會(huì)討論確定：以學(xué)科為基礎(chǔ)，一流大學(xué)擬建設(shè)高校從一流學(xué)科擬建設(shè)高校中遴選產(chǎn)生，主要根據(jù)客觀數(shù)據(jù)和綜合評價(jià)。

有兩個(gè)主要考慮：一是落實(shí)穩(wěn)中求進(jìn)、繼承創(chuàng)新的原則，既要繼承原“985工程”建設(shè)基礎(chǔ)，又要以改革促進(jìn)發(fā)展，以改革增加建設(shè)動(dòng)力，特別是加大對那些需要加強(qiáng)建設(shè)的高校的壓力，實(shí)行存量改革、激發(fā)活力。二是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)圍繞服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，并有利于加快中西部高等教育發(fā)展。同時(shí)，考慮到一流大學(xué)建設(shè)高校的整體建設(shè)任務(wù)更重，示范效應(yīng)更加明顯，更需要提升主動(dòng)性和積極性，為打破身份固化、激發(fā)建設(shè)活力，將一流大學(xué)區(qū)分為A、B兩類。這樣做主要是希望督促所有的一流大學(xué)建設(shè)高校加快改革、加快發(fā)展，并推動(dòng)歸入B類的高校正視差距、奮起直追。

在具體工作中，將做到三個(gè)同等，即同等重視、同等建設(shè)、同等評價(jià)。同等重視，就是一視同仁，都是一流大學(xué)建設(shè)高校，都是沖擊世界一流的重點(diǎn)建設(shè)對象；同等建設(shè)，就是建設(shè)方案同等要求，政策經(jīng)費(fèi)等都同等覆蓋；同等考核，都按照一流大學(xué)建設(shè)高校標(biāo)準(zhǔn)評估考核，一個(gè)尺子一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

遴選步驟

根據(jù)《總體方案》《實(shí)施辦法》，“雙一流”建設(shè)高校通過競爭優(yōu)選、專家評選、政府比選、動(dòng)態(tài)篩選產(chǎn)生。在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，以增量方式統(tǒng)籌推動(dòng)建設(shè)，以存量改革激發(fā)建設(shè)活力?！半p一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科的認(rèn)定遴選程序主要分為四個(gè)步驟：

第一步，根據(jù)《總體方案》《實(shí)施辦法》，組建“雙一流”建設(shè)專家委員會(huì)，充分發(fā)揮高層次戰(zhàn)略專家作用，具體承擔(dān)遴選認(rèn)定和審核建設(shè)方案的有關(guān)工作。

第二步，依托專家委員會(huì)，以學(xué)科為基礎(chǔ)，確定遴選認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)生擬建設(shè)高校名單及擬建設(shè)學(xué)科。具體分為三個(gè)環(huán)節(jié)：首先，綜合考慮有關(guān)第三方評價(jià)的權(quán)威性、影響力及高校認(rèn)可度，論證確定采用的第三方評價(jià)結(jié)果；然后，以中國特色學(xué)科評價(jià)為主，特別是反映人才培養(yǎng)和學(xué)科水平的評價(jià)，酌情參考國際評價(jià)，統(tǒng)籌考慮國家戰(zhàn)略、行業(yè)區(qū)域急需、不可替代性等因素，論證形成一流學(xué)科建設(shè)高校認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；最后，根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，遴選產(chǎn)生137所一流學(xué)科建設(shè)高校建議名單，隨之對應(yīng)產(chǎn)生了擬建設(shè)學(xué)科。

在一流學(xué)科建設(shè)高校建議名單基礎(chǔ)上，綜合評價(jià)論證提出42所一流大學(xué)建設(shè)高校建議。一流大學(xué)建設(shè)高校重在一流學(xué)科基礎(chǔ)上的學(xué)校整體建設(shè)、重點(diǎn)建設(shè)，全面提升人才培養(yǎng)水平和創(chuàng)新能力；一流學(xué)科建設(shè)高校重在優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)，促進(jìn)特色發(fā)展。此后，根據(jù)專家委員會(huì)的建議，三部委審議確定“雙一流”擬建設(shè)高校及擬建設(shè)學(xué)科名單。

第三步，確定擬建設(shè)高校的建設(shè)方案。擬建設(shè)高校編制論證建設(shè)方案，經(jīng)所屬省級(jí)人民政府或主管部門審核后，報(bào)三部委。專家委員會(huì)對擬建設(shè)高校的建設(shè)方案進(jìn)行審議咨詢，首先把牢政治關(guān)，其次堅(jiān)持綜合評價(jià)和內(nèi)涵發(fā)展導(dǎo)向，逐校對建設(shè)方案提出具體咨詢意見。三部委研究后，根據(jù)咨詢意見通知有關(guān)高校修改完善建設(shè)方案，并對修改完善情況進(jìn)行核對把關(guān)。

第四步，三部委根據(jù)專家委員會(huì)意見，研究確定一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。其中，專家委員會(huì)根據(jù)國家需求、布局、區(qū)域發(fā)展以及政策連續(xù)性等因素，建議部分高校自主確定了一批建設(shè)學(xué)科，考慮到這批學(xué)科的特殊性，在名單中特予注明。

機(jī)制創(chuàng)新

三部委在總結(jié)以往重點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，充分借鑒教育體制改革、科技體制改革、高等院校設(shè)置、國家重大科技專項(xiàng)等工作的推進(jìn)機(jī)制，積極推進(jìn)“雙一流”建設(shè)高校認(rèn)定遴選機(jī)制的改革創(chuàng)新，主要有：

一是充分發(fā)揮專家作用。成立專家委員會(huì)、建立戰(zhàn)略專家咨詢組織，是“雙一流”建設(shè)的重要?jiǎng)?chuàng)新，也是實(shí)施推進(jìn)的重要保證。專家委員會(huì)由來自有關(guān)部委、高校、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)和咨詢機(jī)構(gòu)的代表組成，特別兼顧了馬克思主義理論、中國傳統(tǒng)文化、思想政治教育方面的代表，具有很高的代表性、權(quán)威性，不僅在認(rèn)定遴選方面發(fā)揮重要作用，在建設(shè)方案咨詢、跟蹤指導(dǎo)、建設(shè)中期和周期評價(jià)等方面也發(fā)揮重要作用。

二是改革認(rèn)定工作流程。采用認(rèn)定方式遴選，不組織高校申報(bào)，不需主管部門推薦，在確定一流學(xué)科建設(shè)范圍時(shí)，專家委員會(huì)不對具體高?；?qū)W科進(jìn)行評審，而是根據(jù)國家戰(zhàn)略、水平標(biāo)準(zhǔn)、特殊需求等原則，論證確定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，再根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)遴選產(chǎn)生擬建設(shè)高校。專家不直接對某一高校是否納入“雙一流”建設(shè)范圍做出評判。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)對所有高校一視同仁，不區(qū)分中央高校、地方高校，最大程度保證遴選的公平公正、開放競爭。

三是依托第三方評價(jià)。認(rèn)定遴選標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)、數(shù)據(jù)，充分依托第三方評價(jià)，根據(jù)已公開發(fā)布、可公開獲取、高校普遍認(rèn)可的國內(nèi)、國外第三方權(quán)威評價(jià)結(jié)果確定，以中國特色學(xué)科評價(jià)為主要依據(jù)，體現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展要求，注重既有成效的客觀評價(jià)、整體評價(jià)、質(zhì)量評價(jià)，不與各類頭銜的人才數(shù)量、各類基地平臺(tái)條件等掛鉤，堅(jiān)決糾正高校數(shù)人頭、拼硬件、鋪攤子等惡性競爭、短期行為。

需要特別強(qiáng)調(diào)的是，遴選認(rèn)定不是一勞永逸。“雙一流”建設(shè)以學(xué)科為基礎(chǔ)，對建設(shè)過程實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。建設(shè)過程中，將根據(jù)建設(shè)高校的建設(shè)方案和自評報(bào)告，參考有影響力的第三方評價(jià)，對建設(shè)成效進(jìn)行評價(jià)。根據(jù)評價(jià)結(jié)果等情況，對實(shí)施有力、進(jìn)展良好、成效明顯的，加大支持力度；對實(shí)施不力、進(jìn)展緩慢、缺乏實(shí)效的，提出警示并減小支持力度。對于建設(shè)過程中出現(xiàn)重大問題、不再具備建設(shè)條件且經(jīng)警示整改仍無改善的高校及學(xué)科，及時(shí)調(diào)整出建設(shè)范圍。建設(shè)期末，將根據(jù)建設(shè)高校的建設(shè)方案及整體自評報(bào)告，參考有影響力的第三方評價(jià)，對建設(shè)成效進(jìn)行期末評價(jià)。根據(jù)期末評價(jià)結(jié)果等情況，重新確定下一輪建設(shè)范圍，有進(jìn)有出，打破身份固化，不搞終身制。

社會(huì)評價(jià)

建設(shè)“雙一流”，重在質(zhì)量和特色。高校要堅(jiān)持學(xué)科有選擇性的發(fā)展，關(guān)鍵要建設(shè)好與本校辦學(xué)定位和辦學(xué)特色相匹配的學(xué)科專業(yè)群，壓縮“平原”，多建“高峰”。學(xué)校要支持傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科做大做強(qiáng)，也要大力促進(jìn)學(xué)科的交叉融合，特別是建設(shè)好一批能夠支撐國家急需、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和區(qū)域發(fā)展的新興學(xué)科和交叉學(xué)科。（杜玉波，中國高等教育學(xué)會(huì)會(huì)長，教育部原副部長）

“雙一流”建設(shè)高校名單和建設(shè)方案的正式公布，標(biāo)志著中國“雙一流”建設(shè)進(jìn)入正式施工階段，也標(biāo)志著加快高等教育現(xiàn)代化、建設(shè)高等教育強(qiáng)國進(jìn)入了新階段?！半p一流”建設(shè)體現(xiàn)了國家意志和國家責(zé)任，承擔(dān)“雙一流”建設(shè)任務(wù)的高校，使命光榮、責(zé)任重大。（瞿振元，國家教育咨詢委員會(huì)委員）

“雙一流”建設(shè)在遴選程序上繼續(xù)采用無須高校事先申報(bào)、不折騰高校的做法。同時(shí)，從“雙一流”建設(shè)高校的遴選結(jié)果來看，原“211”工程和原“985”工程的高校，都進(jìn)入了“一流大學(xué)和一流學(xué)科”建設(shè)高校名單，這一結(jié)果肯定了以往高等教育重點(diǎn)建設(shè)已取得的成效，也是開展“雙一流”建設(shè)的重要基礎(chǔ)。（黃達(dá)人，第二屆國家教育咨詢委員會(huì)委員）

國家放下實(shí)施了很久的“211”工程和“985”工程，另起爐灶搭建“雙一流”建設(shè)平臺(tái)，是為了吸取前兩項(xiàng)工程的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，滿足國家發(fā)展需要。在以前，一旦入選前兩項(xiàng)工程，就是終身的，不論建設(shè)效果優(yōu)劣，在連續(xù)多期的建設(shè)中都能分到一大筆專項(xiàng)建設(shè)資金。這就造成了入選的學(xué)校缺乏真正的建設(shè)動(dòng)力，未能入選的又因?yàn)椤敖K身制”而喪失了競爭的機(jī)會(huì)。流水不腐，戶樞不蠹，沒有競爭就沒有活力?！半p一流”建設(shè)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理是一個(gè)很好的創(chuàng)新機(jī)制。（別敦榮，廈門大學(xué)高等教育發(fā)展研究中心主任）?

取消“211”“985”工程后，在“一流大學(xué)和一流學(xué)科”（雙一流）建設(shè)時(shí)，高等教育財(cái)政撥款制度將以更加具有開放性和競爭活力的績效評價(jià)體系為杠桿，建立激勵(lì)約束機(jī)制，鼓勵(lì)公平競爭，強(qiáng)化目標(biāo)管理，突出建設(shè)實(shí)效，有利于創(chuàng)新型高校群的建設(shè)。（張繪，中國財(cái)政科學(xué)研究院教科文研究中心研究員）?

“雙一流”建設(shè)吹響了中國高校沖刺國際前列、打造世界頂尖學(xué)府的“沖鋒號(hào)”。