科學(xué)發(fā)展觀，是時任中共中央總書記的胡錦濤同志在2003年7月28日的講話中提出的“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展”，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”的要求推進(jìn)各項事業(yè)的改革和發(fā)展的一種方法論，也是中國共產(chǎn)黨的重大戰(zhàn)略思想。2012年11月14日，中共十八大通過《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》：把科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道確立為黨的行動指南。

基本含義

科學(xué)發(fā)展觀是堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。

以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展；全面，就是要在不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的同時，加快政治文明、精神文明的建設(shè)，形成物質(zhì)文明、政治文明、精神文明相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局；協(xié)調(diào)，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放；可持續(xù)，就是要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。?

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形成背景

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，立足社會主義初級階段基本國情，總結(jié)中國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應(yīng)中國發(fā)展要求，提出了科學(xué)發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想。

科學(xué)發(fā)展觀，是中國共產(chǎn)黨對社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律在認(rèn)識上的重要升華，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的一個飛躍。科學(xué)發(fā)展觀是在堅持毛澤東、鄧小平和江澤民同志關(guān)于發(fā)展的重要思想，充分肯定新時期特別是十三屆四中全會以來我國舉世矚目的發(fā)展成就的基礎(chǔ)上，從新世紀(jì)新階段的實際出發(fā)，適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要，努力把握發(fā)展的客觀規(guī)律，汲取人類關(guān)于發(fā)展的有益成果，著眼于豐富發(fā)展內(nèi)涵、創(chuàng)新發(fā)展觀念、開拓發(fā)展思路、破解發(fā)展難題提出來的，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

現(xiàn)在，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)展是硬道理，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，這些重要觀念已日益深入人心。我們要進(jìn)一步回答為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展得更好的問題，而科學(xué)發(fā)展觀正是我們黨關(guān)于這個重大問題的理論、方針的集中體現(xiàn)，進(jìn)一步指明了新世紀(jì)新階段我國現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略。

如何落實

第一，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。我國正處在并將長期處在社會主義初級階段，這個階段的根本任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力，這是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。我國作為一個發(fā)展中大國，需要長期保持較快的速度，并實現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一。這樣才能為社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

第二，堅持經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，更加注重加快社會發(fā)展，努力解決經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展存在的“一條腿長、一條腿短”的問題。

第三，堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要站在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的高度研究解決“三農(nóng)”問題，實行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

第四，堅持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)加快發(fā)展，形成東中西互動、優(yōu)勢互補、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。

第五，堅持可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。建設(shè)資源節(jié)約型和生態(tài)保護(hù)型社會。

第六，堅持改革開放。統(tǒng)籌推進(jìn)各方面改革，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展提供體制和機制保障。統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，處理好內(nèi)需與外需、利用外資與利用內(nèi)資的關(guān)系，充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源。

第七，堅持以人為本。這是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和實現(xiàn)人的全面發(fā)展。

具體體現(xiàn)

黨的十七大報告提出：科學(xué)發(fā)展觀核心是以人為本。以人為本是黨的十六大以來黨中央突出強調(diào)的一個重要思想和基本要求。它之所以是科學(xué)發(fā)展觀的核心，主要有以下三方面原因。

第一，以人為本是歷史唯物主義的一項基本原則。以人為本，作為一種社會思潮和價值觀念，古已有之。我國古代思想家早就提出“民惟邦本，本固邦寧”“天地之間，莫貴于人”，強調(diào)要利民、裕民、養(yǎng)民、惠民。近代西方人本主義反對迷信、崇尚科學(xué)，反對專制、崇尚自由，反對神性、張揚人性，對于反對封建主義、推進(jìn)人的解放起到過一定的積極作用。但人本主義離開具體的歷史條件，離開人的社會性，以抽象的、永恒不變的人性說明社會歷史，在本質(zhì)上是為資產(chǎn)階級取得和維護(hù)統(tǒng)治地位服務(wù)的。馬克思主義在科學(xué)闡明人類社會發(fā)展規(guī)律的同時，也指明了人民群眾創(chuàng)造歷史的規(guī)律，強調(diào)人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動社會發(fā)展的決定性力量；人民群眾是生產(chǎn)力中最活躍、最革命的因素，創(chuàng)造了社會的物質(zhì)財富和精神財富，從而第一次把以人為本的思想建立在歷史唯物主義的科學(xué)基礎(chǔ)之上，成為指導(dǎo)無產(chǎn)階級改造客觀世界和主觀世界的一項重要思想原則。

第二，以人為本是我們黨的根本宗旨和執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)?？茖W(xué)發(fā)展觀強調(diào)的以人為本，與我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求是完全一致的，與我們黨提出的始終代表中國最廣大人民的根本利益是完全一致的。胡錦濤同志指出，相信誰、依靠誰、為了誰，是否始終站在最廣大人民的立場上，是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷馬克思主義政黨的試金石。對于馬克思主義執(zhí)政黨來說，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，充分發(fā)揮全體人民的積極性來發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化，始終是最緊要的。中國共產(chǎn)黨始終堅持人民的利益高于一切，黨除了最廣大人民的根本利益，沒有自己的特殊利益；黨的全部任務(wù)和責(zé)任，就是帶領(lǐng)廣大人民實現(xiàn)自己的根本利益。無論是戰(zhàn)爭年代浴血奮戰(zhàn)推翻“三座大山”，無論是建立社會主義制度、開展大規(guī)模的社會主義建設(shè)，還是進(jìn)行改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，歸根到底都是為了實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。以人為本的人，指的是最廣大人民群眾。在當(dāng)代中國，就是以工人、農(nóng)民、知識分子等勞動者為主體，包括社會各階層在內(nèi)的廣大人民群眾。以人為本的本，就是根本，就是一切工作的出發(fā)點和落腳點。堅持以人為本，就要牢記黨的根本宗旨，始終做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終把最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，堅持尊重社會發(fā)展規(guī)律和尊重人民歷史主體地位的一致性，堅持為崇高理想奮斗和為最廣大人民謀利益的一致性，堅持完成黨的各項工作和實現(xiàn)人民利益的一致性，切實把立黨為公、執(zhí)政為民的要求具體地、深入地落實到黨和國家制定和實施方針政策的工作中去，落實到各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行動中去，落實到關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作中去。

第三，以人為本全面回答了科學(xué)發(fā)展觀的一系列基本問題。為誰發(fā)展、靠誰發(fā)展、發(fā)展成果如何分配，這是任何一種發(fā)展觀都必須回答和解決的基本問題。以人為本之所以是科學(xué)發(fā)展觀的核心，就是因為科學(xué)發(fā)展觀在對這些基本問題的回答上始終貫穿了以人為本的原則和理念。首先，在為誰發(fā)展上，科學(xué)發(fā)展觀強調(diào)堅持發(fā)展為了人民，就是要把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為黨和政府一切方針政策和各項工作的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切決策和工作的標(biāo)準(zhǔn)，把發(fā)展的目的真正落實到滿足人民需要、實現(xiàn)人民利益、提高人民生活水平上。其次，在靠誰發(fā)展上，科學(xué)發(fā)展觀強調(diào)堅持發(fā)展依靠人民，就是要尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，密切聯(lián)系群眾，始終相信群眾，緊緊依靠群眾，最充分地調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，最大限度地集中全社會全民族的智慧和力量，最廣泛地動員和組織億萬群眾投身中國特色社會主義偉大事業(yè)。其三，在發(fā)展成果如何分配上，科學(xué)發(fā)展觀強調(diào)堅持發(fā)展成果由人民共享，就是要走共同富裕道路，把改革發(fā)展取得的各方面成果，體現(xiàn)在不斷提高人民的生活質(zhì)量和健康水平上，體現(xiàn)在不斷提高人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)上，體現(xiàn)在充分保障人民享有的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各方面權(quán)益上，讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。?

寫入黨章

中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會審議并一致通過十六屆中央委員會提出的《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，決定這一修正案自通過之日起生效。

大會認(rèn)為，十六大以來，黨中央堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，根據(jù)新的發(fā)展要求，集中全黨智慧，提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀，是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。大會要求全黨同志全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，把全社會的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個方面。