根據(jù)國土資源部去年制定的加強土地調(diào)控、嚴格新增建設(shè)用地審查報批的政策，省級政府向國務(wù)院報批項目用地，需與國家發(fā)改委溝通，項目審批機關(guān)還必須就是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃布局、市場準入標準以及審批、核準程序是否完備和合規(guī)做出說明。

介紹

定義：新增建設(shè)用地為規(guī)劃期間農(nóng)用地和未利用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的量；建設(shè)用地凈增量為規(guī)劃期間農(nóng)用地和未利用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的量減去規(guī)劃期間建設(shè)用地變?yōu)檗r(nóng)用地和未利用地的量。

存在問題

而發(fā)改委指出，新增建設(shè)用地審查報批工作開展至今，發(fā)現(xiàn)6%的項目存在問題，問題主要表現(xiàn)在越權(quán)審批或核準、程序不符合要求、項目不符合國家標準三大問題。

發(fā)改委方面透露，從去年11月開始，國土資源部先后分7批就264個項目征求了發(fā)改委意見。截至今年4月底，已完成了214個建設(shè)項目的符合性審查工作，發(fā)現(xiàn)存在問題的項目13個，占項目總數(shù)的6%。

從存在的問題來看：

一是項目的審批、核準權(quán)限不符合國家有關(guān)規(guī)定，存在地方政府越權(quán)審批、核準的現(xiàn)象。

如中型水庫的審批權(quán)限已上收中央，但個別地方政府仍在越權(quán)審批；還有一些高速公路項目，也存在著地方政府越權(quán)審批或核準的問題。

二是項目的審批、核準程序不符合要求。如按照發(fā)改委的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)該首先編制煤礦建設(shè)項目所在地的礦區(qū)總體規(guī)劃并按程序報批后，才能審批或核準具體的煤礦建設(shè)項目，但個別地方未按程序報批礦區(qū)總體規(guī)劃就擅自核準項目。

三是項目不符合國家規(guī)定的建設(shè)標準。如按照建設(shè)部門的有關(guān)規(guī)定，城市主要干道 - 包括綠化帶的紅線寬度，小城市和鎮(zhèn)不得超過40米，中等城市不得超過55米，大城市不得超過70米，但在審查中發(fā)現(xiàn)，個別中小城市的道路竟寬達80米，大大超過了國家規(guī)定的建設(shè)標準。

據(jù)了解，目前發(fā)改委主要從項目是否符合國務(wù)院和國家發(fā)展改革委發(fā)布的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入標準，項目的審批、核準權(quán)限是否符合國家有關(guān)規(guī)定，是否存在地方政府越權(quán)審批或核準的情況，是否存在采取備案方式回避審批或核準管理的問題等方面開展新增建設(shè)用地符合性審查工作。對于符合條件的，上報國務(wù)院；對項目必要性提出不同意見的，用地申請將退回省級政府。

發(fā)改委還表示，嚴格對新增建設(shè)用地的符合性審查將對抑制投資過快增長、調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)發(fā)揮積極作用。

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