炎炎烈日，讓不少頂著酷暑工作的民眾苦不堪言，在此背景下，有人提議：與其給職工發(fā)放高溫補(bǔ)貼，不如給一線工人，特別是在炎炎烈日下工作的工人放“高溫假”。目前，在中國“高溫假”多由各地方和單位視具體情況自定，在《中華人民共和國勞動(dòng)法》中并無“高溫假”這一說法。高溫假只給一線工人和辦公室沒有安裝空調(diào)的企事業(yè)單位職工，辦公室安裝空調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)可自動(dòng)申請放棄高溫假。根據(jù)該辦法，日最高氣溫達(dá)到35℃以上、37℃以下（不含37℃）為一般高溫天氣，日最高氣溫達(dá)到37℃以上、40℃以下（不含40℃）為中度高溫天氣，日最高氣溫達(dá)到40℃以上則為強(qiáng)度高溫天氣。

背景

入夏之后，中國各地大都飽受高溫天氣之苦，江漢南部、江南大部、華南大部、貴州東部、重慶中西部等地區(qū)的白天溫度常常都超過了35℃、局地方超過了40℃。

面對不斷發(fā)出的高溫預(yù)警信號，有人提議面對高溫天氣，盡管應(yīng)該發(fā)高溫補(bǔ)貼，但最有效的辦法是全民放高溫假，或者叫做全民暑假——與其給職工發(fā)放高溫補(bǔ)貼，不如給一線工人，特別是在炎炎烈日下工作的工人放“高溫假”。

條件

中國目前（2013年）還沒有對“高溫假”有統(tǒng)一法律規(guī)定，因此也沒有對“高溫假”放假條件的統(tǒng)一說法，是否放“高溫假”由各單位視具體情況自定。

有網(wǎng)友建議依照《重慶市高溫天氣勞動(dòng)保護(hù)辦法》中對高溫補(bǔ)貼的實(shí)施條件來放“高溫假”?！吨貞c市高溫天氣勞動(dòng)保護(hù)辦法》于2007年6月1日開始實(shí)施，這是目前國內(nèi)較完善的一部相關(guān)領(lǐng)域地方法規(guī)。

根據(jù)該辦法，日最高氣溫達(dá)到35℃以上、37℃以下（不含37℃）為一般高溫天氣，日最高氣溫達(dá)到37℃以上、40℃以下（不含40℃）為中度高溫天氣，日最高氣溫達(dá)到40℃以上則為強(qiáng)度高溫天氣。高溫天氣期間，用人單位除按規(guī)定向勞動(dòng)者支付工資外，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者發(fā)放高溫補(bǔ)貼。

此外，也有人建議高溫假可以規(guī)定，凡最高溫度達(dá)到35℃以上、白天平均溫度在32℃以上的天氣，企業(yè)可以給工作在一線的工人全天侯的放假。每人每年可以享受10至30天的高溫假。高溫假只給一線工人和辦公室沒有安裝空調(diào)的企事業(yè)單位職工，辦公室安裝空調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)可自動(dòng)申請放棄高溫假。對放棄高溫假者，可給予一定的高溫補(bǔ)助。

爭議

支持方

西南政法大學(xué)行政法學(xué)院教授唐堯建議將高溫假寫進(jìn)《勞動(dòng)法》。他認(rèn)為，《勞動(dòng)法》的宗旨就是要保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益，而勞動(dòng)環(huán)境，尤其是特殊工作環(huán)境下勞動(dòng)者健康的保護(hù)是勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的重要內(nèi)容，所以高溫作業(yè)有必要寫進(jìn)《勞動(dòng)法》。許多人對此都表示贊同。認(rèn)為天氣最熱的時(shí)候不過一星期，放假對于單位也不會(huì)有太大損失。

反對方

一些工程行業(yè)的人士表示高溫放假對他們這樣的企業(yè)來說執(zhí)行起來有一定難度。因?yàn)槊總€(gè)工程都有協(xié)議，企業(yè)必須信守和履行合同。高溫放假會(huì)影響工期，企業(yè)就要違約，放不放假不是這些企業(yè)自身可以決定的。不過一些人也表示，即使不能放假，至少可以在作息時(shí)間上稍微調(diào)整一下。對于無法放假的企業(yè)，則可以給員工以相應(yīng)的補(bǔ)貼。

白領(lǐng)熱曬高溫津貼

高溫費(fèi)多為100—500元

呼吁

7月，滬上大多企事業(yè)單位白領(lǐng)的工資卡上，多了一筆高溫津貼。無論是露天工作的辛苦農(nóng)民工，還是在室內(nèi)孵空調(diào)的白領(lǐng)，大多享受到了這項(xiàng)待遇。于是，不少白領(lǐng)紛紛比較自己最新拿到的高溫補(bǔ)貼。筆者在“比工資網(wǎng)”上看到，一則名為《白領(lǐng)E族今夏你拿了多少高溫費(fèi)》的帖子發(fā)出后，在短短一小時(shí)內(nèi)，已吸引了眾多網(wǎng)友熱“曬”各自的高溫補(bǔ)貼，上班族還細(xì)致地列出了各自的公司類型、工作地點(diǎn)及詳細(xì)補(bǔ)助情況。

網(wǎng)友“bde567”就職于上海的某家外企，她今夏的高溫福利是每月200元高溫補(bǔ)貼費(fèi)及毛巾、飲料等防暑用品；供職于遼寧某大型金融機(jī)構(gòu)的網(wǎng)友得到的福利則是每月500元的高溫補(bǔ)貼，額度與去年相仿。此外，不少單位盡管沒有發(fā)放高溫費(fèi)，卻以發(fā)放防暑用品的形式對員工表示了關(guān)懷，如這幾天緊急發(fā)放飲料、花露水等傳統(tǒng)防暑降溫用品，或規(guī)定超過38℃可以提早半小時(shí)下班等。在該熱帖中，呼聲最高的新式防暑用品竟然是科技含量不高的驅(qū)蚊產(chǎn)品。由于今年是蚊子大年，不少上班族不堪其擾，紛紛尋求有效的防蚊用品。

一位網(wǎng)友的公司發(fā)了從電蚊拍到電蚊香、防蚊花露水的全套產(chǎn)品，盡管價(jià)值不過百來元，卻得到了不少收到更高價(jià)值防暑用品網(wǎng)友的羨慕。“公司發(fā)了自己的冷飲產(chǎn)品做福利，號稱也值200多元，但我們?nèi)叶疾惶珢鄢岳滹?，還是驅(qū)蚊產(chǎn)品更實(shí)惠”，一名網(wǎng)友的留言得到了不少贊同。同時(shí)，今年夏天大熱的“洞洞涼鞋”也成為人氣很高的防暑用品。不少網(wǎng)友更希望公司能考慮安排去海濱游玩、發(fā)健身券等作為創(chuàng)意防暑舉措。有些白領(lǐng)還玩起了換物游戲，交換各自看中的防暑用品。不少公司無津貼

農(nóng)民工不知啥是

從眾多網(wǎng)友的七嘴八舌中，筆者看到總的來說白領(lǐng)們拿到的高溫費(fèi)為100-500元不等。5倍的差距讓不少低津貼的網(wǎng)友憤憤不平。而從網(wǎng)友曬帖中還發(fā)現(xiàn)，今夏沒有拿到高溫費(fèi)的白領(lǐng)為數(shù)不少。某些上班族因?yàn)榫吐毜钠髽I(yè)素?zé)o發(fā)放高溫補(bǔ)助習(xí)慣，他們看到這類“曬高溫費(fèi)”的熱帖時(shí)更是頗多眼紅，諸多不滿。網(wǎng)友“小葉”稱，“工作3年，從未聽說過有高溫費(fèi)這回事，我們同樣熬著酷暑，這絕對是不平等待遇?！痹诎最I(lǐng)叫著不平等的同時(shí)，工地上頂著烈日揮汗如雨的建筑工人的高溫待遇更是受到關(guān)注。

近日，“陜西企業(yè)工人2元高溫補(bǔ)貼買不起冷飲”的報(bào)道引發(fā)關(guān)注，而這樣的現(xiàn)象在其他省市也普遍存在。高溫補(bǔ)貼行業(yè)倒掛現(xiàn)象嚴(yán)重，辦公室白領(lǐng)們每個(gè)月的高溫補(bǔ)貼可能是在烈日下暴曬的農(nóng)民工的數(shù)倍甚至數(shù)十倍。一些農(nóng)民工表示，拿到的補(bǔ)貼就是幾瓶藿香正氣水，一碗綠豆湯，用于防止中暑。而一些銀行的工作人員一邊領(lǐng)了一個(gè)月上千元的高溫費(fèi)，一邊還在抱怨空調(diào)太冷，對此，有相當(dāng)部分網(wǎng)友認(rèn)為社會(huì)應(yīng)更關(guān)注農(nóng)民工的暑期身體健康，認(rèn)為法律應(yīng)保證這些最容易在高溫天受傷害的群體，讓他們享有帶薪“高溫假”。

上海：露天35℃發(fā)津貼每天不低于10元進(jìn)入盛夏，撥打市人力資源和社會(huì)保障局咨詢電話咨詢高溫費(fèi)相關(guān)問題的人絡(luò)繹不絕。那么上海的情況如何？根據(jù)本市高溫季節(jié)勞動(dòng)者津貼標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)安排勞動(dòng)者在高溫天氣下 - 日最高氣溫達(dá)到35℃以上露天工作以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的 - 不含33℃，應(yīng)向勞動(dòng)者支付高溫季節(jié)津貼，標(biāo)準(zhǔn)為每天不低于10元。

同時(shí)，企業(yè)應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和具體條件，建立高溫季節(jié)津貼制度，并通過民主協(xié)商，合理確定本企業(yè)的高溫季節(jié)津貼發(fā)放條件、范圍及具體標(biāo)準(zhǔn)。此外，企業(yè)在發(fā)放高溫季節(jié)津貼的同時(shí)，不能影響高溫崗位工作勞動(dòng)者高溫崗位津貼的發(fā)放，并繼續(xù)做好高溫季節(jié)工作現(xiàn)場清涼飲料的供應(yīng)。

最后，企業(yè)，特別是從事高溫作業(yè)和戶外作業(yè)的行業(yè)，要制定合理的作息制度，當(dāng)氣溫達(dá)到35℃及以上時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整、縮短工作時(shí)間。當(dāng)氣溫達(dá)到38℃及以上時(shí)，除涉及國計(jì)民生、城市運(yùn)行安全和人民基本生活等重要行業(yè)外，工作環(huán)境不能滿足極端高溫條件作業(yè)的企業(yè)，可視實(shí)際情況采取暫停工作和保證休息等措施。

筆者了解到，目前滬上大多數(shù)施工單位已參照該通知要求，按10元人民幣一天 - 35℃以上來計(jì)算高溫津貼，此外，還發(fā)放清涼飲料和防暑降溫物品。露天施工按規(guī)定高溫時(shí)避高溫 - 每天11時(shí)至14時(shí)或15時(shí)時(shí)間段內(nèi)不露天施工。一些特殊崗位除津貼外，還能獲得不同數(shù)額的補(bǔ)貼。全市各區(qū)縣的環(huán)衛(wèi)部門也都有每月300元左右的高溫補(bǔ)貼。

專家表態(tài)高溫?zé)o立法

標(biāo)準(zhǔn)各自定筆者了解到，盡管早在上世紀(jì)60年代，我國就制定出臺了《防暑降溫措施暫行條例》，但由于沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致一些地區(qū)高溫津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不一，有的地區(qū)則至今未出臺“高溫費(fèi)”實(shí)施細(xì)則。高溫津貼的發(fā)放時(shí)間多為6月至9月。

“高溫費(fèi)問題一直立法未明，僅憑《通知》無法起到法律強(qiáng)制力。”上海市律師協(xié)會(huì)勞動(dòng)法專業(yè)委員會(huì)副主任、勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)仲裁員陸敬波建議，當(dāng)前最有效的辦法就是直接制定出臺地方性法律或規(guī)章，根據(jù)本市實(shí)際情況對高溫津貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和形式進(jìn)行細(xì)分，有關(guān)政策制定時(shí)可盡量向“一線員工”傾斜。

勞動(dòng)保障專家周斌則提出可以借鑒國外某大型企業(yè)的操作方法：“企業(yè)可將員工職位分成四類，露天工作崗位、非露天有熱源崗位、非露天常溫崗位、非露天有制冷設(shè)備崗位。員工獲得的補(bǔ)貼也相對合理?！比A東政法大學(xué)教授李建勇表示，企業(yè)發(fā)放高溫費(fèi)時(shí)，可以根據(jù)不同崗位實(shí)行不同標(biāo)準(zhǔn)，不要“一刀切”。

各地高溫補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

看了上海的高溫津貼相關(guān)政策，我們再來了解一下各地高溫費(fèi)的情況。據(jù)悉，全國其他省市的高溫費(fèi)大致分月補(bǔ)、日補(bǔ)兩種發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行月補(bǔ)的省份中，江蘇、浙江和湖南最高，高溫作業(yè)人員每月津貼160元。

執(zhí)行日補(bǔ)省份，重慶金額最高，40℃以上高溫工作人員最多可領(lǐng)20元/天的津貼；而陜西高溫作業(yè)人員每天津貼僅為2元，黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的干部更少，為1元/天。北京露天作業(yè)人員不低于120元/月；33℃以上 - 含33℃室內(nèi)作業(yè)人員不低于90元/月。

廣東室外作業(yè)和高溫作業(yè)人員150元/月；非高溫作業(yè)人員100元/月。浙江省寧波市高溫作業(yè)人員160元／月；非高溫作業(yè)工人130元／月；一般工作人員110元／月。江西：室外作業(yè)和高溫作業(yè)人員120元/月；非高溫作業(yè)人員100元/月；行政單位和企事業(yè)單位的其他人員80元/月。河南：35℃下露天工作并不能采取有效措施將工作場所溫度降到33℃以下的，10元/天。

相關(guān)報(bào)道

2013年7月，杭州連續(xù)高溫，有企業(yè)推出高溫假：集體帶薪放“高溫假”或者錯(cuò)時(shí)上班，負(fù)責(zé)人稱此舉為雙贏。