人才市場管理規(guī)定是人事部、國家工商行政管理總局為了建立和完善機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才市場體系，優(yōu)化人才資源配置，規(guī)范人才市場活動(dòng)，維護(hù)人才、用人單位和人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定的一項(xiàng)規(guī)定。

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人才市場管理規(guī)定

（2001年9月11日令第1號發(fā)布,2005年3月22日根據(jù)《人事部、國家工商行政管理總局關(guān)于修改<人才市場管理規(guī)定>的決定》

第二章人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)

第五條

本規(guī)定所稱人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是指為用人單位和人才提供中介服務(wù)及其他相關(guān)服務(wù)的專營或兼營的組織。

人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,根據(jù)人才市場發(fā)展的要求,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局。

第六條

設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下列條件：

（一）有與開展人才中介業(yè)務(wù)相適應(yīng)的場所、設(shè)施,注冊資本（金）不得少于10萬元；

（二）有5名以上大專以上學(xué)歷、取得人才中介服務(wù)資格證書的專職工作人員；

（三）有健全可行的工作章程和制度；

（四）有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（五）具備相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條

設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu),可以通過信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式向政府人事行政部門提出申請,并按本規(guī)定第六條的要求提交有關(guān)證明材料。其中設(shè)立固定人才交流場所的,須做專門的說明。

未經(jīng)政府人事行政部門批準(zhǔn),不得設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第八條

設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)管理權(quán)限由縣級以上政府人事行政部門（以下簡稱審批機(jī)關(guān)）審批。

國務(wù)院各部委、直屬機(jī)構(gòu)及其直屬在京事業(yè)單位和在京中央直管企業(yè)、全國性社團(tuán)申請?jiān)O(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu),由人事部審批。中央在地方所屬單位申請?jiān)O(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu),由所在地的省級政府人事行政部門審批。

人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)在征得原審批機(jī)關(guān)的書面同意后,由分支機(jī)構(gòu)所在地政府人事行政部門審批。

政府人事行政部門應(yīng)當(dāng)建立完善人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)許可制度,并在行政機(jī)關(guān)網(wǎng)站公布審批程序、期限和需要提交的全部材料的目錄,以及批準(zhǔn)設(shè)立的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的名錄等信息。

第九條

審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)申請報(bào)告之日起二十日內(nèi)審核完畢,二十日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長十日,并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。

批準(zhǔn)同意的,發(fā)給《人才中介服務(wù)許可證》（以下簡稱許可證）,并應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達(dá)許可證,不同意的應(yīng)當(dāng)書面通知申請人,并說明理由。

第十條

互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者專營或兼營人才信息網(wǎng)絡(luò)中介服務(wù)的,必須申領(lǐng)許可證。

第十一條

開展人才中介或者相關(guān)業(yè)務(wù)的外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織在中國境內(nèi)從事人才中介服務(wù)活動(dòng)的,必須與中國的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)合資經(jīng)營。設(shè)立中外合資人才中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合國家中外合資企業(yè)法律法規(guī)的規(guī)定,由擬設(shè)機(jī)構(gòu)所在地省級政府人事行政部門審批,頒發(fā)許可證,并報(bào)人事部備案,同時(shí)按有關(guān)規(guī)定辦理其他手續(xù)。

香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的投資者在內(nèi)地設(shè)立合資人才中介機(jī)構(gòu),參照前款執(zhí)行。法律法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。

第十二條

經(jīng)批準(zhǔn)獲得許可證的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,屬事業(yè)單位的到機(jī)構(gòu)編制管理部門辦理登記手續(xù),屬企業(yè)的到工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)。

其中到工商行政管理部門辦理登記注冊的,其機(jī)構(gòu)名稱應(yīng)當(dāng)在申領(lǐng)許可證前,由工商行政管理部門預(yù)先核準(zhǔn)。

第十三條

人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可以從事下列業(yè)務(wù)：

（一）人才供求信息的收集、整理、儲(chǔ)存、發(fā)布和咨詢服務(wù)；

（二）人才信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)；

（三）人才推薦；

（四）人才招聘；

（五）人才培訓(xùn)；

（六）人才測評；

（七）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他有關(guān)業(yè)務(wù)。

審批機(jī)關(guān)可以根據(jù)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)所在地區(qū)或行業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需要以及人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)自身的設(shè)備條件、人員和管理情況等,批準(zhǔn)其開展一項(xiàng)或多項(xiàng)業(yè)務(wù)。

第十四條

人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法開展經(jīng)營業(yè)務(wù)活動(dòng),不得超越許可證核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營；不得采取不正當(dāng)競爭手段從事中介活動(dòng)；不得提供虛假信息或作虛假承諾。

第十五條

人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開服務(wù)內(nèi)容和工作程序,公布收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)符合國家和省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定。

第十六條

審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對其批準(zhǔn)成立的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行檢查或抽查,并可以查閱或者要求其報(bào)送有關(guān)材料。人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)接受檢查,并如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。審批機(jī)關(guān)應(yīng)公布檢查結(jié)果。

第十七條

人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有改變名稱、住所、經(jīng)營范圍、法定代表人以及停業(yè)、終止等情形的,應(yīng)當(dāng)按原審批程序辦理變更或者注銷登記手續(xù)。

第十八條

人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可以建立行業(yè)組織,協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部活動(dòng),促進(jìn)公平競爭,提高服務(wù)質(zhì)量,規(guī)范職業(yè)道德,維護(hù)行業(yè)成員的合法權(quán)益。

第三章人事代理

第十九條

人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可在規(guī)定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)接受用人單位和個(gè)人委托,從事各類人事代理服務(wù)。

第二十條

開展以下人事代理業(yè)務(wù)必須經(jīng)過政府人事行政部門的授權(quán)。

（一）流動(dòng)人員人事檔案管理；

（二）因私出國政審；

（三）在規(guī)定的范圍內(nèi)申報(bào)或組織評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；

（四）轉(zhuǎn)正定級和工齡核定；

（五）大中專畢業(yè)生接收手續(xù)；

（六）其他需經(jīng)授權(quán)的人事代理事項(xiàng)。

第二十一條

人事代理方式可由單位集體委托代理,也可由個(gè)人委托代理；可多項(xiàng)委托代理,也可單項(xiàng)委托代理；可單位全員委托代理,也可部分人員委托代理。

第二十二條

單位辦理委托人事代理,須向代理機(jī)構(gòu)提交有效證件以及委托書,確定委托代理項(xiàng)目。經(jīng)代理機(jī)構(gòu)審定后,由代理機(jī)構(gòu)與委托單位簽訂人事代理合同書,明確雙方的權(quán)利和義務(wù),確立人事代理關(guān)系。

個(gè)人委托辦理人事代理,根據(jù)委托者的不同情況,須向代理機(jī)構(gòu)提交有關(guān)證件復(fù)印件以及與代理有關(guān)的證明材料。經(jīng)代理機(jī)構(gòu)審定后,由代理機(jī)構(gòu)與個(gè)人簽訂人事代理合同書,確立人事代理關(guān)系。

第四章招聘與應(yīng)聘

第二十三條

舉辦人才交流會(huì)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限經(jīng)縣以上政府人事行政部門批準(zhǔn)。其中舉辦全?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）范圍內(nèi)的人才交流會(huì),須經(jīng)所在地省級政府人事行政部門批準(zhǔn)；舉辦名稱冠以“中國”、“全國”等稱謂的人才交流會(huì),由人事部或其授權(quán)的省級人事行政部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得舉辦人才交流會(huì)。

第二十四條

人才交流會(huì)應(yīng)當(dāng)由具備國家和當(dāng)?shù)卣?guī)定條件的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦。舉辦者應(yīng)當(dāng)對參加人才交流會(huì)的招聘單位進(jìn)行資格審查,對招聘中的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行管理。

第二十五條

用人單位可以通過委托人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、參加人才交流會(huì)、在公共媒體和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布信息以及其他合法方式招聘人才。

第二十六條

用人單位公開招聘人才,應(yīng)當(dāng)出具有關(guān)部門批準(zhǔn)其設(shè)立的文件或營業(yè)執(zhí)照（副本）,并如實(shí)公布擬聘用人員的數(shù)量、崗位和條件。

用人單位在招聘人才時(shí),不得以民族、宗教信仰為由拒絕聘用或者提高聘用標(biāo)準(zhǔn)；除國家規(guī)定的不適合婦女工作的崗位外,不得以性別為由拒絕招聘婦女或提高對婦女的招聘條件。

第二十七條

用人單位招聘人才,不得以任何名義向應(yīng)聘者收取費(fèi)用,不得有欺詐行為或采取其他方式謀取非法利益。

第二十八條

人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)通過各種形式、在各種媒體（含互聯(lián)網(wǎng)）為用人單位發(fā)布人才招聘廣告,不得超出許可業(yè)務(wù)范圍。廣告發(fā)布者不得為超出許可業(yè)務(wù)范圍或無許可證的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布人才招聘廣告。

第二十九條

用人單位不得招聘下列人員：

（一）正在承擔(dān)國家、省重點(diǎn)工程、科研項(xiàng)目的技術(shù)和管理的主要人員,未經(jīng)單位或主管部門同意的；

（二）由國家統(tǒng)一派出而又未滿輪換年限的赴新疆、西藏工作的人員；

（三）正在從事涉及國家安全或重要機(jī)密工作的人員；

（四）有違法違紀(jì)嫌疑正在依法接受審查尚未結(jié)案的人員；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定暫時(shí)不能流動(dòng)的其他特殊崗位的人員。

第三十條

人才應(yīng)聘可以通過人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、人才信息網(wǎng)絡(luò)、人才交流會(huì)或直接與用人單位聯(lián)系等形式進(jìn)行。應(yīng)聘時(shí)出具的證件以及履歷等相關(guān)材料,必須真實(shí)、有效。

第三十一條

應(yīng)聘人才離開原單位,應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)政策規(guī)定,遵守與原單位簽定的合同或協(xié)議,不得擅自離職。

通過辭職或調(diào)動(dòng)方式離開原單位的,應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)辭職、調(diào)動(dòng)的規(guī)定辦理手續(xù)。

第三十二條

對于符合國家人才流動(dòng)政策規(guī)定的應(yīng)聘人才,所在單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù),按照國家有關(guān)規(guī)定為應(yīng)聘人才提供證明文件以及相關(guān)材料,不得在國家規(guī)定之外另行設(shè)置限制條件。

應(yīng)聘人才凡經(jīng)單位出資培訓(xùn)的,如個(gè)人與單位訂有合同,培訓(xùn)費(fèi)問題按合同規(guī)定辦理；沒有合同的,單位可以適當(dāng)收取培訓(xùn)費(fèi),收取標(biāo)準(zhǔn)按培訓(xùn)后回單位服務(wù)的年限,按每年遞減20%的比例計(jì)算。

第三十三條

應(yīng)聘人才在應(yīng)聘時(shí)和離開原單位后,不得帶走原單位的技術(shù)資料和設(shè)備器材等,不得侵犯原單位的知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密及其他合法權(quán)益。

第三十四條

用人單位與應(yīng)聘人才確定聘用關(guān)系后,應(yīng)當(dāng)在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,依法簽定聘用合同或勞動(dòng)合同。

第五章罰則

第三十五條

違反本規(guī)定,未經(jīng)政府人事行政部門批準(zhǔn)擅自設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或從事人才中介服務(wù)活動(dòng)的,由縣級以上政府人事行政部門責(zé)令停辦,并處10000元以下罰款；有違法所得的,可處以不超過違法所得3倍的罰款,但最高不得超過30000元。

違反本規(guī)定,未經(jīng)政府人事行政部門批準(zhǔn)擅自設(shè)立中外合資人才中介機(jī)構(gòu)的,由省級以上政府人事行政部門按照前款規(guī)定予以處罰。

第三十六條

人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定,擅自擴(kuò)大許可業(yè)務(wù)范圍、不依法接受檢查或提供虛假材料,不按規(guī)定辦理許可證變更等手續(xù)的,由縣級以上政府人事行政部門予以警告,可并處10000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,有違法所得的,沒收違法所得,并可處以不超過違法所得3倍的罰款,但最高不得超過30000元。

第三十七條

違反本規(guī)定,未經(jīng)政府人事行政部門授權(quán)從事人事代理業(yè)務(wù)的或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織舉辦人才交流會(huì)的,由縣級以上政府人事行政部門責(zé)令立即停辦,并處10000元以下罰款；有違法所得的,可處以不超過違法所得3倍的罰款,但最高不得超過30000元；情節(jié)嚴(yán)重的,并責(zé)令停業(yè)整頓。

第三十八條

人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定,超出許可業(yè)務(wù)范圍接受代理業(yè)務(wù)的,由縣級以上政府人事行政部門予以警告,限期改正,并處10000元以下罰款。

第三十九條

用人單位違反本規(guī)定,以民族、性別、宗教信仰為由拒絕聘用或者提高聘用標(biāo)準(zhǔn)的,招聘不得招聘人員的,以及向應(yīng)聘者收取費(fèi)用或采取欺詐等手段謀取非法利益的,由縣級以上政府人事行政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的,并處10000元以下罰款。

第四十條

個(gè)人違反本規(guī)定給原單位造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十一條

用人單位、人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、廣告發(fā)布者發(fā)布虛假人才招聘廣告的,由工商行政管理部門依照《廣告法》第三十七條處罰。

人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)超出許可業(yè)務(wù)范圍發(fā)布廣告、廣告發(fā)布者為超出許可業(yè)務(wù)范圍或無許可證的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布廣告的,由工商行政管理部門處以10000元以下罰款；有違法所得的,可處以不超過違法所得3倍的罰款,但最高不得超過30000元。

第四十二條

人才中介活動(dòng)違反工商行政管理規(guī)定的,由工商行政管理部門依照有關(guān)規(guī)定予以查處。

第六章附則

第四十三條

本規(guī)定由人事部、國家工商行政管理總局負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條

本規(guī)定自2001年10月1日起施行。1996年1月29日人事部發(fā)布的《人才市場管理暫行規(guī)定》（人發(fā)11號）同時(shí)廢止。