黨的十六大報告指出，堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。新型工業(yè)化道路這個概念是在2002年11月中共十六大提出的。它是特指中國特色的工業(yè)化道路，并不是指其他任何一個國家。工業(yè)化是由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)向工業(yè)經(jīng)濟的一個自然歷史過程，存在著一般的規(guī)律性；但在不同體制下，在工業(yè)化的不同階段可以有不同的發(fā)展道路和模式。

內(nèi)容要求

①科技含量高，就是要充分發(fā)揮科技作為第一生產(chǎn)力的作用，促進科技成果更好地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和競爭力。

②經(jīng)濟效益好，就是要實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，即從主要依靠增加投入、鋪新攤子、追求數(shù)量，轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟效益為中心的軌道上來，通過技術進步、加強科學管理、降低成本，提高勞動生產(chǎn)率。

③資源消耗低，就是要充分考慮我國人均資源相對短缺的實際，實施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，堅持資源開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，努力提高資源利用效率，積極推進資源利用方式從粗放向節(jié)約的轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和消費方式。

④環(huán)境污染少，就是要高度重視生態(tài)環(huán)境問題，從宏觀管理入手，注重從源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，避免走舊工業(yè)化過程中的先污染后治理的老路。

⑤人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，就是要從我國人口多、勞動力資源豐富的實際出發(fā)，制定推進工業(yè)化的具體政策，處理好發(fā)展資金技術密集型產(chǎn)業(yè)與勞動密集型產(chǎn)業(yè)的關系，堅持走中國特色的城鎮(zhèn)化道路，通過教育和培訓加強勞動力資源的能力。

戰(zhàn)略目標

按照十六大報告提出的到2020年基本實現(xiàn)工業(yè)化的要求，新型工業(yè)化的主要戰(zhàn)略目標如下：

1、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到3000美元。十六大報告提出的全面建設小康社會的一項重要目標，是在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎上，國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭比2000年翻兩番，年均增長7．2％左右，到2020年將超過4萬億美元（按2000年匯率計算），人均國內(nèi)生產(chǎn)總值可以達到3000美元。

20世紀70年代末，中國開始改革開放和現(xiàn)代化建設，鄧小平運用馬克思主義的觀點，在創(chuàng)造性地批判、繼承、吸收中國傳統(tǒng)文化中關于“小康社會”的基本思想，結(jié)合中國的國情，提出了“小康社會”這一中國特色社會主義的新概念?！胺瓋煞瑖裆a(chǎn)總值人均達到800美元，就是到本世紀末在中國建立一個小康社會。

2、制造業(yè)增加值占總商品生產(chǎn)增值額的比重提高到64％左右。達到工業(yè)化國家該項指標60％以上的要求。

3、國民經(jīng)濟信息化水平提高到50%以上。目前中國的信息化水平約為10%，迅速提高國家的信息化程度是一項重要而又緊迫的任務。

4、城鎮(zhèn)化水平達到55％左右?，F(xiàn)在我國已進入了城鎮(zhèn)化進程加快的時期，從國際經(jīng)驗看，工業(yè)化中期階段城鎮(zhèn)化進程將加快。如日本在1947－1975年的工業(yè)化加速時期，城鎮(zhèn)化水平由28％提高到75％，28年提高了47個百分點，平均每年提高1．67個百分點。韓國1960－1981年城鎮(zhèn)化水平從28％提高到56％，21年提高了28個百分點，年均提高1.33個百分點。根據(jù)國際經(jīng)驗和我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展實際，城鎮(zhèn)化率平均每年將提高1個百分點以上的目標完全有可能達到。

5、一產(chǎn)從業(yè)人員在全社會勞動力中的比重降到35％以下。對應經(jīng)濟發(fā)展速度、城鎮(zhèn)化的速率及第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加快，一產(chǎn)從業(yè)人員在全社會勞動力中的比重將大幅度下降，到2020年降到35％以下是完全有可能的。

6、高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到30%以上，研發(fā)經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到1%以上。

7、經(jīng)濟效益不斷提高，資源占用與消耗下降，廣泛推行清潔生產(chǎn)、文明生產(chǎn)方式，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加強環(huán)境和生態(tài)保護，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

8、失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。

9、知識經(jīng)濟的框架體系初步建立。形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展。

基本原則

綜述

1、與現(xiàn)代化的總體戰(zhàn)略相適應原則。工業(yè)化是現(xiàn)代化的一個階段，要與現(xiàn)代化的總體戰(zhàn)略相適應。我國現(xiàn)代化的總體戰(zhàn)略是到本世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，按照這一部署，在到2020年基本實現(xiàn)工業(yè)化后，我國將進入后工業(yè)化時代，也即進入知識經(jīng)濟時代。這就要求我們在推進新型工業(yè)化的過程中，要充分借鑒工業(yè)化國家發(fā)展知識經(jīng)濟的成功經(jīng)驗和教訓，適應知識經(jīng)濟社會必將到來的大趨勢，用能夠引領、促進工業(yè)化的知識經(jīng)濟新理念、新知識、新技術、新體制來鍛造新型工業(yè)化體系，由新型工業(yè)化的快速推進奠定知識經(jīng)濟社會到來的堅實基礎，走出一條由工業(yè)經(jīng)濟社會向知識經(jīng)濟社會的跨越之路。

2、發(fā)揮比較優(yōu)勢原則。充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢和其他方面的優(yōu)勢，處理好發(fā)展資本技術密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、虛擬經(jīng)濟和實體經(jīng)濟的關系，將比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的國內(nèi)外市場競爭能力，把技術進步、提高效率同實現(xiàn)充分就業(yè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來。從發(fā)展趨勢來看，高新技術產(chǎn)業(yè)會大大快于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但是在中國經(jīng)濟總量當中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然會占主要的份額，而且我們在國際競爭當中，優(yōu)勢也在于勞動密集型的行業(yè)，或者是高新技術行業(yè)當中的勞動密集型的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

3、技術進步推動原則。就是將新的科技革命成果充分應用于工業(yè)化進程，核心是以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，注重使企業(yè)真正成為科技進步的主體，妥善處理好技術先進與經(jīng)濟合理性的關系。創(chuàng)新是技術進步必由之路，是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的基礎和源泉，要充分激發(fā)全體人民的聰明才智，形成創(chuàng)新的氛圍和環(huán)境，在技術、產(chǎn)業(yè)、制度、文化等各個方面進行全方位的創(chuàng)新。

4、可持續(xù)發(fā)展原則。作為一個發(fā)展中國家，我們在完成新型工業(yè)化的過程中要特別注意生態(tài)建設和環(huán)境保護，處理好經(jīng)濟發(fā)展與資源、環(huán)境之間的關系，大力實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，使當前發(fā)展和未來可持續(xù)發(fā)展銜接和統(tǒng)一起來，走文明發(fā)展之路，實現(xiàn)人與自然的和諧。這是我國走新型工業(yè)化道路的根本要求，也是關系到中華民族生存和發(fā)展的長遠大計。

5、以人為本的原則。把工業(yè)化的推進與人的全面發(fā)展結(jié)合起來，重視提高人口素質(zhì)，提高人民的生活水平和質(zhì)量，使更多的人能夠分享工業(yè)化的成果和利益。

6、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則。把工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)、服務業(yè)的發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，使工業(yè)化同時成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的基礎和動力；努力縮小區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，實施西部開發(fā)戰(zhàn)略、東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略；加快城鎮(zhèn)化進程，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距；促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，確保人民群眾共享經(jīng)濟成果。

新型工業(yè)化與信息化

世界多數(shù)發(fā)達國家是在完成工業(yè)化任務后才推進信息化的。當今中國不必重走這條老路，而在工業(yè)化處于中期階段的今天，就要充分利用人類的共同財富和智慧，將信息產(chǎn)業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，不失時機地推進信息化，使高新技術滲透到各個產(chǎn)業(yè)中。這是走新型工業(yè)化道路的技術手段及重要標志，也是提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的快速增長方式。新型工業(yè)化，必須建立在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎上。

世界不少發(fā)展中國家在經(jīng)濟高速成長階段，有可能保持長達十幾年、二十幾年甚至幾十年的持續(xù)快速增長，增長的潛力主要來自經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整、轉(zhuǎn)換、優(yōu)化和升級。我國經(jīng)濟在持續(xù)近20年高速增長后，在未來的20年中GDP繼續(xù)保持年均7．2%以上的增長幅度，到2020年實現(xiàn)GDP較2000年翻兩番的奮斗目標是可能的。

在工業(yè)化進程中，工業(yè)增長和發(fā)展將一直居主導地位。今后17年工業(yè)增加值需要保持年均增長9．5%至10%的發(fā)展速度。當今世界信息技術的廣泛推廣應用，極大地豐富并拓展了工業(yè)化的內(nèi)涵。走新型工業(yè)化道路，要以制造業(yè)為支撐，特別是振興裝備制造業(yè)，這既是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的工作重點，又是加快實現(xiàn)工業(yè)化的強大基礎。

走新型工業(yè)化道路，仍要重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但必須優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，并用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要在大力發(fā)展先進技術的基礎上，堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化。企業(yè)是工業(yè)化的主體，也是信息化的主體。企業(yè)信息化程度標志著工業(yè)化進程和國家現(xiàn)代化水平。

要切實加強信息基礎設施建設和信息資源的開發(fā)利用，從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、公共服務、社會生活以致政府行政管理等，都要運用網(wǎng)絡化、數(shù)字化技術，加快國民經(jīng)濟和社會信息化步伐。這樣，到2020年，我國可同時完成基本實現(xiàn)工業(yè)化和大力推進信息化兩項目標任務。以信息化帶動工業(yè)化，可大大縮短工業(yè)化時間。從國際上看，英國實現(xiàn)工業(yè)化大約用了近200年，日本用了100多年，韓國只用了30多年，這是因為韓國充分利用了世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機遇和新技術革命的成果。

我們要充分利用當今國際國內(nèi)良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加速工業(yè)化進程。一是世界范圍內(nèi)，包括發(fā)達國家甚至一些發(fā)展中國家實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一些跨國公司甚至一些中小企業(yè)，為尋求更大利潤空間，加速向具有“比較優(yōu)勢”的地方進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。制造業(yè)是這些國家廠商轉(zhuǎn)移的重點行業(yè)。這對中國有選擇的承接一些先進技術是個好機遇。

二是世界科學技術突飛猛進，知識經(jīng)濟在發(fā)達國家迅速崛起，為我國企業(yè)提高產(chǎn)品科技含量、降低資源消耗、提高經(jīng)濟效益，又是一個良好機遇。三是經(jīng)濟全球化趨勢明顯加大，國際間資本流量增加。從直接投資看，我國已成為全球矚目的外商直接投資首選地之一：從間接投資看，我國已取得世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、國際農(nóng)發(fā)基金等國際金融機構(gòu)的良好信譽，向中國貸款可按時取得好的回報。這有利于我國積極有效合理地利用外資，提高利用外資水平，加快經(jīng)濟發(fā)展。

四是國內(nèi)有較好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，堅持以經(jīng)濟建設為中心，實施科教興國、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走改革開放富民強國之路，全面建設小康社會，政府加強宏觀調(diào)控，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，企業(yè)堅持自主創(chuàng)新并充分利用別國先進技術、優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、堅持用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，大力振興裝備制造業(yè)，加快發(fā)展服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)，繼續(xù)推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組，多種所有制經(jīng)濟全面發(fā)展，保持投資、消費、出口三大拉動的良好態(tài)勢，使國民經(jīng)濟真正形成以高新技術產(chǎn)業(yè)為先導、基礎產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，以信息化帶動工業(yè)化，工業(yè)化促進信息化，成為良性互動，實現(xiàn)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展。這就可以加速和縮短工業(yè)化進程。這是我國國民經(jīng)濟新的快速增長的一條捷徑。

新型工業(yè)化與可持續(xù)發(fā)展

世界多數(shù)發(fā)達國家在早期工業(yè)化進程中，尤其在工業(yè)化快速發(fā)展階段，包括我國建國后幾十年時間，資源開發(fā)和利用帶有一定的掠奪性，大多以大量消耗資源、犧牲環(huán)境為代價，走的是“先發(fā)展經(jīng)濟、后治理環(huán)境”或“先污染、后治理”、“先破壞、后建設”的路子。我國不能再走這條老路了。未來20年，我國經(jīng)濟發(fā)展將給資源、環(huán)境、國土等造成很大壓力。

從可持續(xù)發(fā)展看，現(xiàn)階段我國社會存在的三大突出矛盾是，人口基數(shù)很大，資源浪費嚴重，環(huán)境污染厲害。2002年末全國總?cè)丝跒?28453萬人，盡管保持低生育水平，人口出生率為12．86%o，死亡率為6．41%o，自然增長率為6．45%o，全年凈增人口仍達826萬人。資源總量豐富，人均資源不足，是我國自然資源國情的基本特征。中國自然資源“總量大”、“人均少”。我國已探明的礦產(chǎn)資源儲量占世界第三位：領土面積、耕地總面積分別居世界第三位、第四位；河可流年徑流量占世界第六位：森林總面積居世界第六位。但是，人均礦產(chǎn)資源儲量僅相當于世界人均值的3/5；人均土地、人均耕地占有量只相當于世界人均值的1/3：人均河流年徑流量相當于世界人均值的1/4；人均森林占有量僅相當于世界人均值的1/5。

因此，必須認真總結(jié)發(fā)達國家實現(xiàn)工業(yè)化的經(jīng)驗教訓，充分考慮到我國人均資源短缺的現(xiàn)狀，堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，應強調(diào)在工業(yè)化進程中，嚴格控制人口增長，注重資源節(jié)約、生態(tài)建設和環(huán)境保護，提高工業(yè)產(chǎn)品科技含量，努力降低資源消耗和環(huán)境污染，做到經(jīng)濟建設與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)新型工業(yè)化與可持續(xù)發(fā)展的良性互動。

新型工業(yè)化與勞動就業(yè)

世界多數(shù)發(fā)達國家在工業(yè)化進程中，企業(yè)一味追求利潤最大化，特別強調(diào)機械化、自動化，結(jié)果帶來嚴重失業(yè)的社會問題。我國人口眾多，人力資源豐富，勞動力成本相對較低。為此，中國工業(yè)化過程必須妥善處理好提高勞動生產(chǎn)率和擴大勞動就業(yè)的關系。要充分發(fā)揮我國人力資源豐富的優(yōu)勢，工業(yè)化過程必須是不斷增加更多就業(yè)崗位，不斷擴大更多就業(yè)領域的過程，而不能造成大量勞動者失業(yè)。發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和實體經(jīng)濟是解決這一問題的重要途徑。

所以在中國工業(yè)化進程中，必須按世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢并結(jié)合中國國情，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，正確把握好三大關系：一是正確把握好發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關系。當今，信息產(chǎn)業(yè)是高新技術產(chǎn)業(yè)的代表，信息技術的利用為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)發(fā)展和增強競爭力提供技術支撐。

這些年來，我國高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展是快的，2001年高新技術產(chǎn)品出口額占工業(yè)制成品出口額的17．5%，但與世界發(fā)達國家相比，仍存在很大差距，必須將信息產(chǎn)業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展。同時要看到，今后幾十年，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是傳統(tǒng)制造業(yè)，仍有廣闊的國內(nèi)國際市場需求。據(jù)統(tǒng)計，這幾年我國制造業(yè)創(chuàng)造GDP的l/3，制造業(yè)增加值占整個工業(yè)增加值的4/5，為國家提供1/3的財政收入，制成品占出口額的90%以上，安排就業(yè)8000多萬人，說明傳統(tǒng)制造業(yè)在整個國民經(jīng)濟中占很大比重，是經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。

可以預見，在整個工業(yè)化過程中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)絕不是“夕陽”工業(yè)，應用高新技術和先進適用技術改造提升后，仍有很大的市場空間，還是蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。因此，在中國工業(yè)化進程中，必須正確把握好發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關系。二是正確把握好資金技術密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)的關系。資金技術密集型產(chǎn)業(yè)技術含量高、附加值高、勞動生產(chǎn)率高，是先進生產(chǎn)力的集中載體，通常是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，必須大力發(fā)展。走新型工業(yè)化道路，既要大力發(fā)展資金技術密集型產(chǎn)業(yè)，又要積極發(fā)展那些能大量安置就業(yè)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，并使二者密切結(jié)合。中國勞動力資源除城鎮(zhèn)勞動者外，大量來自農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。城鎮(zhèn)化是人類歷史上經(jīng)濟和社會發(fā)展的必然趨勢，是社會進步的一個重要標志。從世界城市化發(fā)展進程看，都是遵循一些具有共性的一般規(guī)律。

從全球看，無論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，城市化發(fā)展一般可概括為六大規(guī)律，即：①政治和民族獨立是加快城市化進程的前提；②城市化是經(jīng)濟發(fā)展伴生的必然趨勢；③城市化發(fā)展具有明顯的階段性特征；④城市化加速發(fā)展階段，大城市超前領先發(fā)展；⑤重視農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，是加快城市化進程的基礎；⑥城市化進程中，人口由生活環(huán)境差、低收入地區(qū)向生活環(huán)境好、高收入地區(qū)流動等，都是世界城市化發(fā)展的共同規(guī)律。

從世界城市化進程看，加快工業(yè)發(fā)展是推進城市化的初始動力，服務業(yè)發(fā)展是城市化的持續(xù)動力。隨著工業(yè)化的推進，中國城鎮(zhèn)化水平將由2001年的37．7%上升到2010年的45%至50%，到2020年，人口城鎮(zhèn)化率將接近60%。就業(yè)是民生之本。如何實現(xiàn)這2．5—3．0億農(nóng)業(yè)剩余勞動力和農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，并安置勞動者就業(yè)，是中國工業(yè)化、現(xiàn)代化建設的一個繁重任務。

走新型工業(yè)化道路，要有利于農(nóng)業(yè)剩余勞動力及農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移，有利于城鎮(zhèn)化水平的不斷提高。工業(yè)化通常指工業(yè)特別是制造業(yè)勞動力就業(yè)增加，從事農(nóng)業(yè)的勞動力不斷減少的過程。衡量一個國家的工業(yè)化標準，國際上有三個結(jié)構(gòu)性指標：農(nóng)業(yè)增加值占GDP的比重降到15%以下；農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全部就業(yè)人數(shù)的比重降到20%以下；人口城市化率上升到60%以上。

我國目前的工業(yè)化水平與國際通行的工業(yè)化指標相比，除農(nóng)業(yè)增加值占GDP的比重這項指標外，均有很大差距，主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)就業(yè)比重高和城鎮(zhèn)化水平低兩方面；2001年，我國農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)為3．65億人，占全部就業(yè)人數(shù)的比重高達50%，距20%以下的國際標準相差甚遠；2001年，我國人口城鎮(zhèn)化率為37．7%，距60%以上的國際標準同樣差距很大。可見，中國實現(xiàn)工業(yè)化的奮斗目標還有很長的一段路要走，實現(xiàn)工業(yè)化仍是我國現(xiàn)代化進程中艱巨的歷史任務。因此，中國在工業(yè)化進程中，必須正確把握好發(fā)展資金技術密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)的關系。三是正確把握好發(fā)展虛擬經(jīng)濟和實體經(jīng)濟的關系。

通常所說的實體經(jīng)濟是指構(gòu)成國民經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)、工業(yè)和建筑業(yè)、服務業(yè)包括商品物資流通業(yè)、交通運輸通訊業(yè)等提供物質(zhì)產(chǎn)品和服務貿(mào)易的經(jīng)濟活動。虛擬經(jīng)濟是伴隨實體經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物，也是市場經(jīng)濟發(fā)育程度的一個標志。虛擬經(jīng)濟是相對獨立于實體經(jīng)濟以股票、債券等有價證券形式出現(xiàn)的虛擬資本的運動形態(tài)。

實體經(jīng)濟是發(fā)展虛擬經(jīng)濟的基礎，發(fā)展虛擬經(jīng)濟要為發(fā)展實體經(jīng)濟服務。要發(fā)揮虛擬經(jīng)濟對實體經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。世界上一些國家發(fā)展虛擬經(jīng)濟的經(jīng)驗教訓表明，虛擬經(jīng)濟不等于“泡沫經(jīng)濟”，但如果虛擬經(jīng)濟脫離實體經(jīng)濟，發(fā)展失控，盲目擴張，過度膨脹，就容易造成“泡沫經(jīng)濟”，破壞實體經(jīng)濟，導致經(jīng)濟衰退，甚至引發(fā)金融危機?？梢?，虛擬經(jīng)濟對整個國民經(jīng)濟的發(fā)展有其積極作用，而過度發(fā)展又會對實體經(jīng)濟產(chǎn)生消極影響。因此，要正確把握好發(fā)展虛擬經(jīng)濟和實體經(jīng)濟的關系，趨利避害，在國家宏觀調(diào)控政策指導下，適度發(fā)展虛擬經(jīng)濟。

新型工業(yè)化與農(nóng)民合法權(quán)益

世界不少發(fā)達國家的早期工業(yè)化是以犧牲農(nóng)民利益和殖民主義擴張為手段。18世紀中葉，英國工業(yè)革命后，對內(nèi)實行農(nóng)村“圈地運動”，剝奪農(nóng)民土地，一些大地主所有者拆毀農(nóng)民居住的房屋，促使這些喪失土地的農(nóng)村無產(chǎn)者被迫成批進城謀生。對外實行殖民主義擴張，大肆掠奪世界資源，特別是到亞洲、非洲、拉丁美洲進行掠奪，瘋狂壟斷國際市場。大多數(shù)發(fā)達國家都曾對發(fā)展中國家充當過殖民統(tǒng)治的角色。中國是社會主義國家與資本主義國家有本質(zhì)不同，但在20世紀五、六十年代，也是以犧牲農(nóng)民利益來推進工業(yè)化的。

當時優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)需要的大量資金，是靠農(nóng)業(yè)、靠工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差積累的，這就擴大了城鄉(xiāng)差別。新型工業(yè)化道路與傳統(tǒng)工業(yè)化道路一個顯著不同是，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展中來完成工業(yè)化任務，不是孤立地推進工業(yè)化，使工業(yè)化包括制造業(yè)特別是裝備制造業(yè)的發(fā)展成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的基礎和動力。走新型工業(yè)化道路，應更加重視加強農(nóng)業(yè)基礎地位，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，把工業(yè)化與城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，促進城鄉(xiāng)一體化，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，全面建設小康社會。

新型工業(yè)化與發(fā)展服務業(yè)

世界多數(shù)發(fā)達國家在工業(yè)化進程中，往往遇到資金、技術、市場的制約，采取擴張、掠奪、壟斷等辦法解決資金和市場問題。中國建國后近30年是以資金密集型的重工業(yè)為主導的，同時嚴格限制農(nóng)業(yè)剩余勞動力向非農(nóng)轉(zhuǎn)移，不重視服務業(yè)的發(fā)展，導致城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化。新型工業(yè)化道路，強調(diào)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成以高新技術產(chǎn)業(yè)為先導、基礎產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。在工業(yè)化進程中，走改革開放富民強國之路。

發(fā)展必須依靠改革，通過改革進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力；發(fā)展必須堅持開放，在經(jīng)濟領域積極有效合理利用外資，引進先進技術和管理經(jīng)驗，大力發(fā)展外經(jīng)外貿(mào)，充分利用國際國內(nèi)兩種資金、兩種資源、兩個市場，在全球范圍配置資金、資源，面向兩個市場，參與平等競爭。

在工業(yè)化進程中，積極全面地發(fā)展服務業(yè)是新型工業(yè)化道路與傳統(tǒng)工業(yè)化的重大區(qū)別。

世界經(jīng)濟發(fā)展表明，服務業(yè)增加值占GDP的比重是一個國家或地區(qū)衡量現(xiàn)代化程度的重要標志，問題是如何提高服務業(yè)增加值占GDP的比重？近些年，有些地方包括有的大城市領導，對振興制造業(yè)是發(fā)展服務業(yè)的基礎，認識不高，不遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，將工業(yè)化擱置一旁，不結(jié)合本地實際大力發(fā)展制造業(yè)，片面強調(diào)發(fā)展服務業(yè)，結(jié)果導致經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，欲速不達，服務業(yè)發(fā)展受到嚴重滯約。

反之，那些積極推進工業(yè)化進程，大力發(fā)展制造業(yè)，促進傳統(tǒng)服務業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)變的地方，卻加速了服務業(yè)的發(fā)展。這是因為大量的制造業(yè)產(chǎn)品帶動了物流、資金流、信息流，促進商品物資流通業(yè)、交通運輸通訊業(yè)、金融保險業(yè)、信息服務業(yè)的蓬勃發(fā)展，同時增加了勞動就業(yè)，就業(yè)多、收入多、消費多，有利于擴大內(nèi)需，就拉動了整個經(jīng)濟的快速增長。振興制造業(yè)是發(fā)展服務業(yè)的基礎，應努力實現(xiàn)制造業(yè)與服務業(yè)同步發(fā)展，相輔相成，相互促進，形成良性互動。因此，在今后相當長的時間內(nèi)，至少20年內(nèi)仍要將工業(yè)發(fā)展集中在基礎工業(yè)和制造業(yè)上，這是遵循工業(yè)化規(guī)律的客觀要求。

走新型工業(yè)化道路，要大力實施科教興國戰(zhàn)略。教育是培養(yǎng)人才和發(fā)展科學技術的基礎，必須擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。這是走新型工業(yè)化道路的可靠根基和巨大支撐。要發(fā)展各類教育，培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)的科技和管理人才，培養(yǎng)大量高素質(zhì)的勞動者。走新型工業(yè)化道路，必須加大科技投入，充分發(fā)揮科技作為第一生產(chǎn)力的重要作用。要抓緊建立和完善國家技術創(chuàng)新體系，加強基礎科學研究和高技術攻關，推進關鍵技術創(chuàng)新和系統(tǒng)集成，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

工業(yè)進程

簡介

經(jīng)過50多年的發(fā)展過程，我國的工業(yè)化取得了很大成績，但從人均GDP、工業(yè)產(chǎn)出在GDP的比重、就業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)等綜合判斷，我國的工業(yè)化仍然沒有完成。

人均GDP或GNP的水平

我國的人均GDP，按匯率換算2001年為911美元；人均GNP，按世界銀行圖標集方法計算1999年為780美元；這兩個數(shù)字按1970年時美元換算，都還沒有進入工業(yè)化的初期階段。但如按購買力平價（PPP方法）標準，據(jù)世界銀行計算，1999年我國的人均GNP為3291美元；而我們計算結(jié)果是，2001年我國的人均GDP為3772美元；這人均收入水平如換算為1970年美元，處于工業(yè)化中期的第一階段。綜合進行國際比較，并與日本、韓國、泰國、巴西等國家的歷史數(shù)據(jù)相比較，我國人均GDP或GNP水平所對應的工業(yè)化階段，大概處于工業(yè)化初期階段與中期第一階段之間，是相對較低的。

工業(yè)產(chǎn)出在GDP中的比重

工業(yè)化進程的直接表現(xiàn)是工業(yè)部門在國民經(jīng)濟中的比重上升，這是衡量工業(yè)化階段的一個主要指標。有人認為，一個國家的工業(yè)總產(chǎn)值在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重超過了70%，就是實現(xiàn)了工業(yè)化。這種判斷方法顯然過于簡單，也不符合我國的實際情況。

根據(jù)錢納里、賽爾奎因等經(jīng)濟學家的實證研究，工業(yè)化過程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變有一定的規(guī)律性。在三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出構(gòu)成中，工業(yè)化的演進使第一產(chǎn)業(yè)的比重下降，第二產(chǎn)業(yè)的比重迅速上升，并拉動第三產(chǎn)業(yè)的比重提高。一般來說，當?shù)诙a(chǎn)業(yè)的比重上升到超過第一產(chǎn)業(yè)時，工業(yè)化進入了中期階段（第一階段）；當?shù)谝划a(chǎn)業(yè)的比重下降到低于20%時，第二產(chǎn)業(yè)的比重上升到高于第三產(chǎn)業(yè)而在GDP中占最大比重，這時工業(yè)化進入中期的第二階段；當?shù)谝划a(chǎn)業(yè)的比重進一步下降到10%左右時，第二產(chǎn)業(yè)的比重上升到最高水平，工業(yè)化到了后期階段或基本實現(xiàn)的階段。

他們的研究還證明，在工業(yè)化的初期階段，制造業(yè)產(chǎn)出在GDP中的比重一般模式為18%，大國模式為19%。隨著工業(yè)化階段的演進，與人均GDP從280美元到2100美元（1970年美元）的變化相聯(lián)系，制造業(yè)產(chǎn)出在GDP中的比重上升到36%。也就是說，當以人均收入水平衡量的工業(yè)化到了中期第二階段的時候，制造業(yè)在GDP中的比重基本上達到了最高水平，這個水平也被稱為制造業(yè)比重上升的自然限制。

我國由于結(jié)構(gòu)偏差的存在，第二產(chǎn)業(yè)從改革開放以來一直占最大比重。以當年價格計算，2001年第一產(chǎn)業(yè)的比重為15.2%，第二產(chǎn)業(yè)為51.1%，第三產(chǎn)業(yè)為33.6%。我國第二產(chǎn)業(yè)的比重高于一般模式中工業(yè)化完成階段的相應水平。我國第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出比重在1995年下降到20%以下，標志著工業(yè)化進入了中期的第二階段。也就是說，我國三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出結(jié)構(gòu)所反映的工業(yè)化水平，已經(jīng)達到工業(yè)化的中、后期階段。2001年工業(yè)在GDP中的比重為44.4%，其中制造業(yè)的比重為37%左右，高于一般模式中工業(yè)化中期第二階段的制造業(yè)比重。

就業(yè)結(jié)構(gòu)

綜合錢納里、賽爾奎因、艾爾金頓和西姆斯等人的實證研究，就多數(shù)國家的一般變動模式來說，當人均GNP為280美元時，工業(yè)化進入初期階段，這時三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重分別為58.7%、16.6%和24.7%；當人均GNP為560美元時，工業(yè)化進入中期第一階段，三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重分別為43.6%、23.4%和33.0%；當人均GNP達到1400美元時，工業(yè)化處于中期第二階段，三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重分別為28.6%、30.7%和40.7%；當人均GNP上升到2800美元時，工業(yè)化處于基本實現(xiàn)階段，三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重分別為23.7%、33.2%和43.1%；當人均GNP上升到4200美元時，工業(yè)化處于全面實現(xiàn)階段，第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重下降到8.3%，第二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重上升到40.1%和51.6%。在工業(yè)化的初期和中期階段，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重的上升，主要是由工業(yè)就業(yè)拉動的。

2001年，我國三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重分別為50%、22.3%和27.7%，尚未達到中期的第一階段，其原因主要在于第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重偏低，這與我國人均GDP水平所反映的工業(yè)化階段是相同的。實際上，我國第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重在1997年已經(jīng)下降到50%以下，但近年又有所回升，這說明我國由就業(yè)結(jié)構(gòu)水平反映的工業(yè)化階段，一定程度上還不夠穩(wěn)定和準確。

工業(yè)結(jié)構(gòu)

根據(jù)有關工業(yè)化理論和經(jīng)驗，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變動一般要經(jīng)歷三個階段六個時期。第一個階段是重工業(yè)化階段，包括以原材料工業(yè)為重心和以加工裝配工業(yè)為重心兩個時期；第二個階段是高加工度化階段，包括一般（主要是勞動密集型）加工工業(yè)為重心和技術密集型加工工業(yè)為重心兩個時期；第三個階段是技術集約化階段，也包括一般技術密集型工業(yè)為重心和高新技術密集型工業(yè)為重心兩個時期。

我國已基本完成了以原材料工業(yè)為重心的重工業(yè)化階段，但在向以加工裝配工業(yè)為主的高加工度化階段轉(zhuǎn)變中，消費品工業(yè)過度擴張，而重加工工業(yè)尤其是裝備工業(yè)沒有得到應有的加強和發(fā)展，一直停留于一般（勞動密集型為主）加工工業(yè)為重心的時期，不能持續(xù)升級向技術集約化階段轉(zhuǎn)變。這種工業(yè)結(jié)構(gòu)水平所反映的工業(yè)化進程，只處于工業(yè)化的中期階段。

綜合以上四個方面的比較分析，如果以人均GDP指標和就業(yè)結(jié)構(gòu)指標為主要依據(jù)，以工業(yè)產(chǎn)出比重和工業(yè)結(jié)構(gòu)水平兩個指標為輔助依據(jù)，來判斷我國工業(yè)化的進程，那么，我國目前大概處于工業(yè)化中期的第一階段。

傳統(tǒng)道路

簡介

我國的工業(yè)化具有自身的特征，存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏差，人均GDP或GNP的增長，就業(yè)結(jié)構(gòu)與工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的滯后。這與我國在較長時期內(nèi)選擇了一條傳統(tǒng)的工業(yè)化道路是密切相關的。

由于歷史的原因和當時的國際環(huán)境，從“一五”時期到改革開放前夕，我國的工業(yè)化沒有突破蘇聯(lián)計劃經(jīng)濟的模式，一直走傳統(tǒng)的工業(yè)化道路。這條道路與發(fā)達資本主義國家所走的工業(yè)化道路有所不同，與后起的一些新興工業(yè)化國家所走的道路也有所不同。

在所有制結(jié)構(gòu)上，實行單一的公有制

20世紀50年代初，私有經(jīng)濟在我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中是占主導地位的。政府把私有經(jīng)濟主要區(qū)分為兩種形式，一種是私人小手工業(yè)者，一種是民族資本主義工商業(yè)。1950年，我國的私人手工業(yè)企業(yè)約為800萬戶、從業(yè)人員2000萬人，加上民族資本主義工業(yè)12.3萬戶、從業(yè)人數(shù)164萬人，私人工業(yè)企業(yè)數(shù)是812.3萬戶，從業(yè)人數(shù)達到2164萬人，產(chǎn)值占整個工業(yè)產(chǎn)值的83.2%；私人商業(yè)企業(yè)約408萬戶，銷售額占批發(fā)商業(yè)機構(gòu)的76%、零售占85%。到1956年，城鎮(zhèn)私人商戶只剩下43.2萬戶、私營工業(yè)80%以上都進行了社會主義改造。此后，個體、私有經(jīng)濟進一步受到限制和排斥，到1978年，我國國營經(jīng)濟和集體經(jīng)濟形式中從業(yè)勞動者占全社會勞動力的99.6%，個體勞動者只占0.04%，根本就不存在私人企業(yè)主。個體工商戶約為16萬戶，相當于1952年的1%左右。1957年，國營工業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值比重約為53.8%，集體所有制工業(yè)占19%；到1978年，分別為80.8%、約19.2%，兩者加起來，占到工業(yè)總產(chǎn)值的100%，個體、私人工業(yè)企業(yè)已不復存在。

實行的是高度集中的計劃經(jīng)濟

在資源配置方式上，我國也開始逐步建立高度集中的計劃經(jīng)濟運行機制。1949年10月中央財政經(jīng)濟委員會成立，其后，其他專門性的負責計劃管理的中央機構(gòu)相繼成立，國家通過這些機構(gòu)開始對經(jīng)濟活動實行行政指令的直接管理。1950年2月召開的全國財政會議，以指令性方式提出了“六個統(tǒng)一”：財政收支統(tǒng)一、公糧統(tǒng)一、稅收統(tǒng)一、編制統(tǒng)一、貿(mào)易統(tǒng)一、銀行統(tǒng)一。其后，國家開始以制定指令性的形式，對國民經(jīng)濟各方面開始實行全面的計劃管理，計劃經(jīng)濟體制開始初步形成。1954年頒布了新中國第一部憲法，第十五條規(guī)定：“國家用經(jīng)濟計劃指導國民經(jīng)濟的發(fā)展和改造，使生產(chǎn)力不斷提高，以改進人民的物質(zhì)生活和文化生活，鞏固國家的獨立和安全。”從此，計劃經(jīng)濟體制成為我國法定的經(jīng)濟體制。

而且，計劃管理的范圍越來越大，指令性計劃的范圍越來越大。從1953年到1956年，國家計委統(tǒng)一管理、下達計劃的產(chǎn)品，從115種增加到380多種，這些產(chǎn)品占工業(yè)總產(chǎn)值的比重在60%左右；對農(nóng)產(chǎn)品采購的計劃，一般也占采購總額的70%左右。1957年，中央各部門直接管理的工業(yè)企業(yè)，從1953年的2800多個增加到9300多個，戶數(shù)約占中央和地方管理工業(yè)企業(yè)總戶數(shù)的16%，而產(chǎn)值卻占49%，向工業(yè)企業(yè)下達的指令性指標有12個之多。國營企業(yè)的利潤和基本折舊基金全部上繳國家，納入國家預算。企業(yè)所需的基本建設投資及技術措施費、新產(chǎn)品試制費、零星固定資產(chǎn)購置費等都由財政撥款解決。在勞動管理方面，由“介紹就業(yè)與自行就業(yè)相結(jié)合”到逐步擴大統(tǒng)一分配的范圍，由“能進能出”逐步向“能進不能出”、“鐵飯碗”發(fā)展。

從“一五”末期開始，傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制集中過多、統(tǒng)得過死的弊病就開始暴露出來，改革經(jīng)濟體制的要求多次被提出，國家也幾次進行了經(jīng)濟體制改革的嘗試，如“大權(quán)獨攬，小權(quán)分散”，“下放權(quán)力，調(diào)動地方和企業(yè)的積極性”等，但這些小改小革并沒有突破高度集中計劃體制的總體框架。

在發(fā)展戰(zhàn)略上，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)

新中國成立后，工業(yè)化道路有兩種戰(zhàn)略選擇：一是西方國家實現(xiàn)工業(yè)化的戰(zhàn)略，即先發(fā)展輕工業(yè)，待積累了大量資本后，再發(fā)展重工業(yè)；一種是蘇聯(lián)的工業(yè)化戰(zhàn)略，即優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，在較短的時間里使國家迅速工業(yè)化，迎頭趕上工業(yè)強國。經(jīng)過反復權(quán)衡利弊，中央決定優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)。首先是建設鋼鐵、煤、電力、石油、機械制造、軍事工業(yè)、有色金屬及基本化學工業(yè)。1958年8月，國家計委《關于第二個五年計劃的意見》提出，重工業(yè)以1962年生產(chǎn)鋼8000萬噸為綱進行安排，屆時全國在鋼鐵和其他重要工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量方面接近美國。從發(fā)展速度看，只有“五五”時期重工業(yè)的發(fā)展速度慢于輕工業(yè)，為10.7，其余四個五年計劃，重工業(yè)的發(fā)展速度都快于輕工業(yè)。“一五”時期輕工業(yè)發(fā)展速度與重工業(yè)發(fā)展速度之比為12；“二五”時期達到了26；“三五”時期為11.8；“四五”時期是11.3。從結(jié)構(gòu)上看，1952年我國重工業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的比重35.5%，低于輕工業(yè)，到1958年，重工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到53.5%。到1978年，重工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的57.3%，輕工業(yè)占42.7%，重工業(yè)的比重進一步上升。

優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略，使我國的工業(yè)化走一條資本密集型的發(fā)展道路，造成勞動力轉(zhuǎn)移滯后。1978年我國工業(yè)吸收的勞動力僅為5009萬，比1952年增長302%，而同期固定資產(chǎn)（原值）卻增長了2046%，相當于工業(yè)勞動力增長的6.8倍，這給我國以后的經(jīng)濟發(fā)展帶來很大壓力。

在發(fā)展方式上，追求高速度和粗放式發(fā)展

20世紀50年代中期以后，我國經(jīng)濟工作的指導思想客觀上表現(xiàn)為片面強調(diào)經(jīng)濟增長速度，忽視經(jīng)濟效益。工業(yè)生產(chǎn)獲得的快速發(fā)展，是靠高積累、高投入、高消耗來支撐的。中國“一五”時期的積累率基本上在23%～25%之間；“二五”時期平均為30.8%；“三五”時期平均為26.3%；“四五”時期平均為33%；1976年為31.3%，1977年為32.3%，1978年為36.5%，比例都是很高的。經(jīng)濟效益上，70年代末與50年代初相比基本沒有什么變化，甚至還略有下降。

1952年全民所有制工業(yè)企業(yè)每百元固定資產(chǎn)凈值實現(xiàn)利稅為37.1%，1978年為35.3%；1952年每百元全部資金實現(xiàn)利稅為25.4%，1978年為24.2%。資源利用效率上，1953年我國能源的國民經(jīng)濟效益系數(shù)是1310元/噸，1978年則下降到527元/噸，能源消耗強度1953年為7.63噸/萬元，1978年增加到18.98噸/萬元。資源消耗的增長大大高于經(jīng)濟增長。

由于片面追求經(jīng)濟發(fā)展的高速度，建起了一批污染大、資源能耗高的工業(yè)企業(yè)，造成大量的環(huán)境問題，致使大氣質(zhì)量下降，水污染嚴重，礦產(chǎn)資源和能源被過度開采，森林遭受過度砍伐，引起水土流失，河流斷流。把大量人口留在農(nóng)村，加之國家從農(nóng)業(yè)汲走資金，致使我國的土地利用強度加大，土地沙漠化嚴重。

工業(yè)依靠工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差積累資金

我國的工業(yè)化是在一個經(jīng)濟落后、基礎薄弱的基礎上起步的，進行工業(yè)化建設所需資金主要依靠農(nóng)業(yè)和農(nóng)民提供。1952年到1978年，國家通過工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差積累了幾千億元，農(nóng)民每年向國家繳的農(nóng)業(yè)稅在27億～32億元之間，累計有幾百個億；通過農(nóng)民儲蓄這條渠道，國家積累了約155.5億；三項相加，從1952～1978年國家依靠農(nóng)業(yè)積累的資金累計達到了4452億元左右，年均約171億元，占國民收入積累額的比重，除1978年外，都在30%以上。如果扣除國家對農(nóng)業(yè)的投資，1952～1978年國家依靠農(nóng)業(yè)積累的資金約4413億元。與此同時，國家實行了限制農(nóng)民進城的政策。

1958年頒布的《中華人民共和國戶口登記條例》，把戶口分為農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口，并以這兩種戶口為基礎，相繼推出了與戶籍制度相配套的就業(yè)制度、食品供應制度、社會保障制度、住房制度等。農(nóng)村居民與城市分割，流動和擇業(yè)受到嚴格限制，只能從事單一的農(nóng)業(yè)勞動，大量的農(nóng)村人口被束縛在土地上。所以盡管工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比例1978年已由1952年的3∶7變?yōu)?∶3，但城鄉(xiāng)人口的比例仍為2∶8，在30多年里，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率幾乎處于停滯狀態(tài)。

因特殊的歷史背景而片面強調(diào)自力更生

新中國成立時，由于東西兩大陣營對峙、西方國家聯(lián)合反華的歷史背景，我國實行了與蘇聯(lián)結(jié)盟的“一邊倒”政策，這種國際政治經(jīng)濟格局直接影響到了我國工業(yè)化的方向和進程。從1950年開始，蘇聯(lián)就開始以貸款的形式向我國提供恢復生產(chǎn)所急需的機器設備和工業(yè)原材料，

1953年我國開始了大規(guī)模的工業(yè)化建設，并以156個工業(yè)建設項目為重點?！耙晃濉睍r期，蘇聯(lián)對我國的工業(yè)化建設進行了卓有成效的援助。70年代初，國際政治格局發(fā)生了一些新的變化，我國政府不失時機地調(diào)整了外交政策，從而為引進和利用外國技術創(chuàng)造了條件。1973年～1977年我國引進先進技術設備累計額達到35億美元，相當于1973年前23年引進技術設備花費外匯的總和。

改革開放前，我國的對外貿(mào)易雖然有時發(fā)展較快，但總體水平不高，外貿(mào)依存度也是比較低的。1952年我國的外貿(mào)依存度是9.4%，以后各年都沒有超過10%，1977年是8.9%。不重視學習國外的先進技術和管理經(jīng)驗，一定程度上延緩了我國工業(yè)化的進程。

從實踐的效果看，傳統(tǒng)的工業(yè)化道路在推進我國的工業(yè)化進程方面功不可沒。工業(yè)化成為我國經(jīng)濟發(fā)展的主題，比西方發(fā)達國家晚了約一個多世紀。從19世紀40年代起，我國開始有大機器工業(yè)，產(chǎn)生了一些民族近代工業(yè)，也產(chǎn)生過幾次工業(yè)化運動的高潮，但由于戰(zhàn)亂頻仍，社會動蕩，成效并不顯著。從“一五”計劃到改革開放前夕，在短短二三十年時間內(nèi)就基本實現(xiàn)了國家工業(yè)化的初期目標，建成了一個初具規(guī)模、門類齊全的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系。這個成績是舉世矚目的。

但是我們也為此付出了很高的代價，其主要弊端是高度集中的計劃經(jīng)濟、產(chǎn)權(quán)不明晰、對外開放程度低等。它使我們犧牲了市場的作用，犧牲了比較優(yōu)勢的作用，從而最終犧牲了效率，犧牲了社會總體福利的盡快提高。