日本憲法第九條，是《日本國(guó)憲法》（又被稱為“和平憲法，昭和憲法”）中較為著名的一條，主要內(nèi)容是“放棄發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的權(quán)利”，是在第二次世界大戰(zhàn)后盟軍占領(lǐng)（Allied Occupation）時(shí)期撰寫(xiě)的，自1947年（昭和22年）5月3日施行以來(lái)，沒(méi)有什么大改動(dòng)。2014年7月1日，以時(shí)任日本首相安倍晉三為主導(dǎo)的內(nèi)閣正式通過(guò)關(guān)于“解禁集體自衛(wèi)權(quán)”的重大修改。

詳細(xì)內(nèi)容

《日本憲法》第二章第九條 【放棄戰(zhàn)爭(zhēng)，戰(zhàn)爭(zhēng)力量及交戰(zhàn)權(quán)的否認(rèn)】

① 日本國(guó)民衷心謀求基于正義與秩序的國(guó)際和平，永遠(yuǎn)放棄以國(guó)權(quán)發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)、武力威脅或武力行使作為解決國(guó)際爭(zhēng)端的手段。

② 為達(dá)到前項(xiàng)目的，不保持陸?？哲娂捌渌麘?zhàn)爭(zhēng)力量，不承認(rèn)國(guó)家的交戰(zhàn)權(quán)。

修改背景

自二戰(zhàn)以來(lái)，日本多屆政府對(duì)于憲法第九條進(jìn)行了不同的解釋與修正。由于日本是較為特殊的國(guó)際主體，其每次對(duì)憲法的修改都會(huì)引起國(guó)際社會(huì)的廣泛討論。進(jìn)入二十一世紀(jì)，日本強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際局勢(shì)的變動(dòng)讓其成為政治大國(guó)的意愿愈加強(qiáng)烈，因此，迄今為止，日本各界政府均對(duì)日本國(guó)憲法有了不同的解釋和修正。尤其是九十年代以后，針對(duì)憲法第九條的反復(fù)討論引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。 基于對(duì)憲法第九條的修改后果，目前有兩種普遍的看法。一種看法認(rèn)為第九條的修正僅僅是日本實(shí)現(xiàn)正常國(guó)家化的必然趨勢(shì)；而另一種分析則指出，對(duì)憲法第九條的修改會(huì)放寬對(duì)日本軍力的限制，有可能導(dǎo)致日本再次走向?qū)ν馇致詳U(kuò)張的道路。在我們看來(lái)，日本對(duì)憲法第九條的不斷修正成為一種必然趨勢(shì)，甚至有被廢除的可能性，原因如下：

一、日本的國(guó)家戰(zhàn)略。 八十年代后，日本出現(xiàn)了要求改變“經(jīng)濟(jì)巨人”、“政治侏儒”形象、成為在國(guó)際事務(wù)中有話語(yǔ)權(quán)的政治大國(guó)的愿望。1992年，日本的《外交藍(lán)皮書(shū)》認(rèn)為：“隨著國(guó)力的增加，日本應(yīng)發(fā)揮的作用已不限于經(jīng)濟(jì)方面，而是擴(kuò)大到了政治方面和全球問(wèn)題?！碧貏e是政治家小澤一郎在1993年提出的“普通國(guó)家論”為日本正常國(guó)家化提供了理論依據(jù)，日本作為國(guó)際社會(huì)的平等主體，應(yīng)該具備和其他主權(quán)國(guó)家同等的基本權(quán)利。同時(shí)，日本一直以來(lái)都在謀求在東亞地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)地位，需要更加強(qiáng)大政治影響力和軍事實(shí)力。因此，和平憲法第九條成了戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的羈絆。

二、美國(guó)在東亞的布局。 縱觀二戰(zhàn)結(jié)束至今的日美關(guān)系演變，美國(guó)在日本政策制定過(guò)程中起了至關(guān)重要的作用，可以這樣說(shuō)，日本一直是美國(guó)在東亞地區(qū)的利益“代理人”。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，美國(guó)成為了世界上唯一的超級(jí)大國(guó)，要在全球范圍內(nèi)推行自己的霸權(quán)策略，但又感到力不從心。因此，美國(guó)對(duì)日政策進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整。尤其是隨著中國(guó)的崛起的俄羅斯的復(fù)興，東亞格局發(fā)生了巨大的變化，美國(guó)亟需日本在東亞發(fā)揮更大的作用，以其牽制中俄，完成自己的全球戰(zhàn)略規(guī)劃。所以，美國(guó)對(duì)日本不斷擴(kuò)大解釋?xiě)椃ǖ诰艞l的行為采取了容忍的態(tài)度。

三、其他國(guó)家的利益訴求。 澳大利亞和東南亞的一些國(guó)家為謀求有利于自己的“小環(huán)境”，對(duì)日本的修憲也顯出曖昧態(tài)度。他們認(rèn)為，中國(guó)由于在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上和他們存在相似性，已影響到他們的經(jīng)濟(jì)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在潛意識(shí)中有希望利用日本遏制中國(guó)的念頭。如澳大利亞對(duì)日本采取“新綏靖”政策，用意是以日本平衡中國(guó)。新加坡戰(zhàn)略防衛(wèi)研究所某研究員更明確地表示，“東南亞諸國(guó)不會(huì)像中韓兩國(guó)對(duì)日本的軍事力量有抵抗感，與其說(shuō)我們害怕日本，還不如說(shuō)我們更擔(dān)心中國(guó)。為了牽制中國(guó)，我們希望日本更加強(qiáng)大?！庇缮鲜鋈齻€(gè)原因可以看出，日本定將放寬憲法第九條的限制，并不斷對(duì)其進(jìn)行擴(kuò)大解釋。我們不得不重新審視日本憲法第九條在多大程度上限制了日本的戰(zhàn)略擴(kuò)張，日本是否會(huì)超越正常國(guó)家使得極右翼勢(shì)力沉渣泛起、死灰復(fù)燃。

日本憲法第九條條規(guī)定：“日本國(guó)民真誠(chéng)地謀求基于正義與秩序的國(guó)際和平，永遠(yuǎn)放棄以國(guó)家權(quán)力發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)，武力相脅或行使武力作為解決國(guó)際爭(zhēng)端的手段。為達(dá)到前向目的，不會(huì)保持陸?？哲姾推渌α浚怀姓J(rèn)國(guó)家交戰(zhàn)權(quán)?！庇捎诜l本身的用語(yǔ)曖昧不清，為日后日本規(guī)避此本條內(nèi)容提供了空隙。日本多屆政府不斷根據(jù)自己的戰(zhàn)略意圖，屢次對(duì)憲法做出擴(kuò)大解釋，逐步此憲法對(duì)其的限制，使得該法條有成為一紙空文的危險(xiǎn)。就當(dāng)前情況來(lái)看，該法條在國(guó)內(nèi)具有很強(qiáng)的約束力，一旦政府有“越軌”行為，日本國(guó)內(nèi)的機(jī)構(gòu)甚至是個(gè)人都有權(quán)利啟動(dòng)國(guó)內(nèi)司法程序，對(duì)政府的行為予以限制。但是，政府可以通過(guò)改變名義來(lái)規(guī)避該法條的內(nèi)容，所以這種限制從本質(zhì)上講，作用有限而且無(wú)力。

修改動(dòng)向

安倍政府的解釋

當(dāng)前日本政府對(duì)憲法第九條做出了全新解釋，其中交戰(zhàn)權(quán)、自衛(wèi)權(quán)、集體防衛(wèi)權(quán)及自衛(wèi)范圍與之前的解釋有較大出入。

日本從花巨資修建、加固沖之鳥(niǎo)礁和南鳥(niǎo)礁，使之變?yōu)檐姼酆蜋C(jī)場(chǎng)，再到接連派出戰(zhàn)艦為美軍提供后勤及油料，動(dòng)用反潛巡邏機(jī)巡弋亞丁灣，不斷突破“專守防衛(wèi)”，試探國(guó)際社會(huì)和周邊國(guó)家的反應(yīng)。2010年二月，日本政府決定在吉布提建立打擊索馬里海盜的自二戰(zhàn)結(jié)束后在海外建立的第一個(gè)軍事基地，并計(jì)劃年內(nèi)完成。在軍備建設(shè)上，已經(jīng)擁有世界一流水平的日本海上自衛(wèi)隊(duì)，在強(qiáng)化其反潛、掃雷能力的同時(shí)，不斷增強(qiáng)遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)能力，服役的“日向”號(hào)直升機(jī)驅(qū)逐艦實(shí)際上已經(jīng)具備了部分航母的性能；而空中自衛(wèi)隊(duì)積極與美國(guó)進(jìn)行軍事合作，研究第四代戰(zhàn)機(jī)；陸軍方面也有較大動(dòng)作，新型TK－X主戰(zhàn)坦克已著手研究。

“安全保障與防衛(wèi)力座談會(huì)”

2013年11月11日，“安全保障與防衛(wèi)力座談會(huì)”在首相官邸舉行，討論的主要內(nèi)容是增強(qiáng)日本自衛(wèi)隊(duì)的遏制力，“其中包括對(duì)敵基地攻擊能力”，其力推者就是座談會(huì)的主持人北岡伸一。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日本所研究員王屏認(rèn)為，北岡伸一算得上安倍晉三的“第一智囊”。

禁止行使“集體自衛(wèi)權(quán)”，是二戰(zhàn)后日本在“和平憲法”原則指導(dǎo)下，根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)做出的重大政策選擇?？墒?013年6月，北岡伸一在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)：“如果哪個(gè)國(guó)家嚴(yán)重受損，而這可能對(duì)日本構(gòu)成嚴(yán)重威脅，那么日本可能考慮行使集體自衛(wèi)權(quán)。”?

安倍內(nèi)閣為修憲邁出新的一步

以評(píng)論著稱的日本《要素》月刊，在2013年9月這期雜志上，特別關(guān)注到了駐法大使小松一郎忽然在8月8日被任命為內(nèi)閣法制局長(zhǎng)官一事。不僅媒體，日本法律界對(duì)此也十分震驚。在日本只要能強(qiáng)調(diào)與中國(guó)對(duì)立，為安倍內(nèi)閣修憲搖旗吶喊，似乎什么人都能出任這個(gè)職務(wù)。小松一郎何許人也？他年輕時(shí)在一橋大學(xué)學(xué)習(xí)法律，大學(xué)三年級(jí)便通過(guò)了外交官考試。進(jìn)入外務(wù)省后，小松主要從事國(guó)際法方面的工作，當(dāng)過(guò)條約局法規(guī)課課長(zhǎng)、條約局審議官、國(guó)際法局長(zhǎng)，是對(duì)國(guó)際法比較熟悉的外交官。第一次安倍內(nèi)閣時(shí)，小松從外交家的角度在日本憲法第九條問(wèn)題上，作出了與歷屆內(nèi)閣法制局回然不同的解釋，他認(rèn)為憲法并未禁止日本行使集體自衛(wèi)權(quán)，直接負(fù)責(zé)起草了相關(guān)文件，深受安倍首相的賞識(shí)。眼下日本似乎最缺的便是小松這樣的官僚。在修憲不能迅速實(shí)現(xiàn)的時(shí)候，先擴(kuò)大對(duì)憲法的解釋，實(shí)現(xiàn)日本行使集體自衛(wèi)權(quán)，今后還要盡快成為世界新戰(zhàn)爭(zhēng)中的一員。安倍內(nèi)閣在法制局長(zhǎng)官的人事安排上，已經(jīng)向修憲邁出了新的一步。?

安倍暗示為行使集體自衛(wèi)權(quán)將修改日本憲法解釋

人民網(wǎng)11月26日訊 據(jù)日本共同社消息，日本首相安倍晉三日前在出席參院決算委員會(huì)會(huì)議時(shí)，暗示為了“允許行使集體自衛(wèi)權(quán)”，考慮修改內(nèi)閣法制局的憲法解釋。?

安倍內(nèi)閣為修憲邁出歷史性的一步

日本內(nèi)閣房長(zhǎng)官菅義偉在2014年6月30日表示，安倍內(nèi)閣為修改憲法解釋有限制行使集體自衛(wèi)權(quán)的問(wèn)題，會(huì)在7月1日通過(guò)內(nèi)閣決議。據(jù)時(shí)事通信社報(bào)道，日本執(zhí)政的自民黨和公明黨于7月1日上午就召開(kāi)內(nèi)閣會(huì)議修改對(duì)現(xiàn)行憲法的解釋以行使集體自衛(wèi)權(quán)問(wèn)題達(dá)成一致意見(jiàn)，同一天下午則召開(kāi)了臨時(shí)內(nèi)閣閣僚會(huì)議正式?jīng)Q定修改對(duì)憲法的解釋，解禁行使集體自衛(wèi)權(quán)。

美國(guó)態(tài)度

隨著美日同盟關(guān)系的不斷深化和發(fā)展，日本政府通過(guò)擴(kuò)大解釋或另立新法實(shí)質(zhì)性突破集體自衛(wèi)權(quán)禁區(qū)等配合美軍的行動(dòng)，已不能滿足美國(guó)新的全球戰(zhàn)略需要。在美國(guó)占領(lǐng)時(shí)代制定的《日本國(guó)憲法》第九條“和平條款”，成為深化和發(fā)展美日軍事同盟關(guān)系的“障礙”。美國(guó)希望日本政府能夠掃清障礙——修改憲法第九條。這并不意味著美國(guó)愿意看到，日本通過(guò)解除 憲法第九條的束縛，走上脫離其實(shí)際戰(zhàn)略需要并最終擺脫其控制的自立道路。