陜西延安市城市管理局由市政府設(shè)立，為市政府工作部門。延安市城管局機關(guān)編制21人，設(shè)6科1室，下屬13個單位，其中事業(yè)性質(zhì)4個，企業(yè)性質(zhì)9個，局系統(tǒng)共有職工3200余人。根據(jù)國家衛(wèi)生城市復(fù)審的指標要求，為廣大市民和來延游客營造一個良好的市容環(huán)境，全面提升城市治理水平。4月23日，按照寶塔區(qū)委、區(qū)政府安排，區(qū)城管執(zhí)法局精心組織、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮，成立了執(zhí)法大隊、南市中隊、橋溝中隊、寶塔中隊四個特別作戰(zhàn)小組，抽調(diào)了40名精兵強將，開展了重拳出擊整治城市亂象專項行動。

機構(gòu)簡介

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于延安市人民政府機構(gòu)改革的實施方案》（延市發(fā)〔2010〕6號），設(shè)立延安市城市管理局，為市政府工作部門。

職責(zé)調(diào)整

取消已由國務(wù)院和省、市政府公布取消的行政審批事項。

主要職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行中、省關(guān)于城市管理的方針政策和法律法規(guī)；擬訂城市綜合管理地方性規(guī)定及辦法并監(jiān)督執(zhí)行；編制城市綜合管理的發(fā)展規(guī)劃、年度計劃，并組織實施。

（二）負責(zé)城市供水、節(jié)水、排水、燃氣、熱力供應(yīng)、污水處理、內(nèi)澇防治、環(huán)境衛(wèi)生、垃圾處理、園林綠化、市政設(shè)施、人造景點、公共照明、戶外廣告的管理；協(xié)調(diào)指導(dǎo)縣區(qū)行業(yè)管理工作。

（三）負責(zé)城市管理方面的行政許可工作：挖掘、占用城市道路、開設(shè)路口等涉及市政設(shè)施方面的審批；臨時占用綠地、砍伐遷移樹木等涉及園林綠化管理方面的審批；占用城市區(qū)域范圍內(nèi)公共場所、市政公用設(shè)施設(shè)置廣告行為的批準；城市機動車清洗點的審批；城市燃氣企業(yè)、燃氣器具經(jīng)營及安裝維修作業(yè)資質(zhì)的許可；城市排水許可；城區(qū)沿街門店特種經(jīng)營項目（汽車裝潢維修、五金加工、建材、餐飲等）經(jīng)營條件前置審查；城市天然氣加氣站前置審查及經(jīng)營權(quán)出讓；建設(shè)工程綠化設(shè)計方案審查及驗收。

（四）負責(zé)城市供水、節(jié)水、供熱、供氣、污水處理、排水等地下管網(wǎng)建設(shè)及環(huán)境衛(wèi)生、垃圾處理、園林綠化、市政養(yǎng)護、人造景點、城市公園、公共照明和城市維護等方面工程建設(shè)項目的報批、組織實施工作。

（五）負責(zé)城市污水處理費、垃圾處理費、綠化補償費、城市道路占用費、挖掘修復(fù)費等費用的收繳和管理工作。

（六）監(jiān)督指導(dǎo)城市市政設(shè)施、市容環(huán)衛(wèi)、公用事業(yè)、園林綠化等方面的行政執(zhí)法工作。

（七）負責(zé)城市市政公用行業(yè)管理工作，研究擬訂行業(yè)服務(wù)規(guī)范，并監(jiān)督實施。

（八）指導(dǎo)城市市政公用設(shè)施建設(shè)運行的安全和應(yīng)急管理工作。

（九）指導(dǎo)縣區(qū)城市管理工作。

（十）承辦市政府交辦的其他事項。

內(nèi)設(shè)機構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，市城市管理局設(shè)6個內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）政秘科

負責(zé)局機關(guān)黨政日常管理工作，督促檢查機關(guān)工作制度的落實；負責(zé)重要會議的組織和會議決定事項的督辦；負責(zé)人大建議和政協(xié)提案的辦理；協(xié)調(diào)機關(guān)各科室、基層各單位及各縣城市管理部門的工作；負責(zé)文秘與公文管理、辦公自動化、重要文件起草、新聞發(fā)布、政務(wù)信息、機要、保密、檔案、信訪、保衛(wèi)和接待工作；負責(zé)機關(guān)和系統(tǒng)各單位的精神文明建設(shè)、社會治安綜合治理及領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政、工作考核及管理工作。

（二）政策法規(guī)監(jiān)察科

擬訂城市綜合管理的政策和辦法，編制城市綜合管理行業(yè)體制改革發(fā)展規(guī)劃；研究城市管理中的重大問題，提出改革方案并指導(dǎo)實施；組織規(guī)范性文件的起草、審查、報批；負責(zé)城市綜合管理行政審批事項、行政執(zhí)法、行政復(fù)議和行政訴訟，監(jiān)督城管行政執(zhí)法案件的審理、取證和結(jié)案；指導(dǎo)城市綜合管理系統(tǒng)的法制建設(shè)及法制宣傳工作；負責(zé)對城市管理執(zhí)法人員執(zhí)法資格的初審及執(zhí)法證件的報批，監(jiān)督檢查執(zhí)法行為；負責(zé)市區(qū)沿街門店特種經(jīng)營項目經(jīng)營條件的前置審查；負責(zé)城市市容市貌、戶外廣告、內(nèi)澇防治、建筑渣土和節(jié)約用水管理；負責(zé)占用城市公共場所、市政公用設(shè)施設(shè)置廣告行為的批準和廣告設(shè)置權(quán)的招標、拍賣、出讓工作。

（三）人事勞資安全科

負責(zé)局機關(guān)及系統(tǒng)單位機構(gòu)編制、人事勞資管理工作；擬訂機關(guān)及直屬單位的職工教育培訓(xùn)計劃并組織實施；負責(zé)機關(guān)及系統(tǒng)職工的勞動保護、社會福利、人事檔案和離退休人員管理工作；負責(zé)本行業(yè)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和安全生產(chǎn)檢查工作；監(jiān)督系統(tǒng)各單位《勞動合同法》的實施；配合上級安全部門對城市管理系統(tǒng)安全隱患的檢查處理和督辦工作。

（四）計劃資金管理科

編制城市管理行業(yè)規(guī)劃；負責(zé)城市綜合管理、城市維護和相關(guān)建設(shè)資金的使用管理；編制部門預(yù)決算、年度固定資產(chǎn)投資計劃及城市綜合管理、城市維護和相關(guān)建設(shè)專項資金使用計劃并監(jiān)督執(zhí)行；負責(zé)城市管理行業(yè)統(tǒng)計工作和系統(tǒng)各單位審計工作；負責(zé)局機關(guān)及系統(tǒng)各單位財務(wù)、統(tǒng)計報表的編報和管理工作；負責(zé)局系統(tǒng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（五）公用事業(yè)管理科

擬訂市區(qū)公用事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，擬訂市區(qū)公用行業(yè)體制改革方案并指導(dǎo)實施；負責(zé)市區(qū)供水、排水、天然氣、液化氣、熱力供應(yīng)、污水處理、內(nèi)澇防治等行業(yè)管理工作；管理監(jiān)督市區(qū)燃氣、熱力供應(yīng)的生產(chǎn)、運輸、儲配和經(jīng)營；負責(zé)市區(qū)從事燃氣、熱力供應(yīng)經(jīng)營資質(zhì)的審核報批；負責(zé)城市排污許可；組織歸口管理行業(yè)特種崗位職工技能培訓(xùn)，負責(zé)執(zhí)業(yè)資格的報批工作。

（六）市政管理科

擬訂城市市政行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、改革措施并組織實施；負責(zé)城市環(huán)境衛(wèi)生、市政養(yǎng)護、垃圾處理、園林綠化、城市公園、人造景點、公共照明和數(shù)字化城管的行業(yè)管理；指導(dǎo)協(xié)調(diào)市政設(shè)施的管理和安全保護工作；負責(zé)市區(qū)環(huán)境綜合治理，指導(dǎo)各縣園林縣城創(chuàng)建工作；負責(zé)市政、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等案件的查處工作；負責(zé)市區(qū)機動車輛清洗站點的審批與管理，組織歸口管理行業(yè)特種崗位的職工技能培訓(xùn)，負責(zé)執(zhí)業(yè)資格的報批工作。

人員編制

市城市管理局機關(guān)行政編制21名。其中：局長1名，副局長3名，總工程師1名；科長6名，副科長2名。

紀檢、監(jiān)察機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置。

地理位置

地址：延安市寶塔區(qū)嘉嶺橋側(cè)城管大廈；郵編：716000。

惡性新聞

大廈被疑

昨日，有網(wǎng)友指出，延安城管局擁有獨立的辦公大廈，位于寶塔區(qū)繁華地段，樓層高達30多層，全部為城管局及其直屬單位所有。網(wǎng)友質(zhì)疑，只有200多萬人的延安市，有如此奢華的城管大樓，涉嫌嚴重超標。

新京報記者致電延安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和延安市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，均表示不清楚具體情況。記者從延安市城市管理局監(jiān)察支隊一名工作人員處了解到，位于延安市寶塔區(qū)嘉嶺橋側(cè)的城管大廈的確是市城市管理局的辦公樓，城管局機關(guān)和其直屬的幾個單位在該樓內(nèi)辦公。

知情人士劉先生透露，城管大廈全部為城管局獨立所有，“城管大廈有30多層，下面幾層是城管局辦公場所，上面樓層是城管局職工住宅樓。外單位的人要登記才能進去。”劉先生透露，城管大廈所在地段是該市地皮最貴的地段，“在這么好的地段，獨占一棟辦公大樓，確實有浪費之嫌?！眲⑾壬f。

執(zhí)法沖突

通報指出，據(jù)初步調(diào)查，2013年5月31日下午3時，延安市城管監(jiān)察支隊鳳凰大隊稽查一中隊對市區(qū)旅游景點周邊流動商販進行例行檢查。下午5時，當執(zhí)法車輛巡查至楊家?guī)X附近時，發(fā)現(xiàn)美利達車行違章將數(shù)輛自行車擺放在人行道上維修和經(jīng)營，決定暫扣該店違章擺放的車輛。在實施暫扣過程中，執(zhí)法人員與該店店主劉國峰等當事人發(fā)生沖突。店主劉國峰在沖突中被踩踏致面部出血，1名女執(zhí)法隊員鄭媛媛也在沖突中受傷。

“當時開的延安城管車輛和衣服都能證明身份，而當時有五六個商戶的不明身份的可疑人員在周邊他們的執(zhí)法隊員人身自由被控制，沒有辦法開具暫扣清單。”

據(jù)5月31日現(xiàn)場群眾表示，執(zhí)法人員身上散發(fā)著濃濃的酒氣，而且從視頻中看到執(zhí)法人員周圍并沒有限制執(zhí)法人員人身自由的情況，相反，當?shù)沟卣弑粓?zhí)法者踩踏時，一名身穿騎行服的青年想要過來制止，卻被城管拉住，才造成跳起踩踏頭部，飛踹等惡劣行為的發(fā)生。視頻從頭到尾執(zhí)法者也沒有提到過開具暫扣清單。

“延安‘暴踩商戶’城管為臨時工已停職”

陜西省延安市政府就“城管打人事件”召開新聞發(fā)布會，通報事件經(jīng)過和對有關(guān)人員的處理結(jié)果。據(jù)延安市政府副秘書長李建強介紹，用腳踩踏商戶的城管景鼎文被刑拘，6名協(xié)管員被解聘。對負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的市城管監(jiān)察支隊主管副支隊長高丹，給予黨內(nèi)嚴重警告、行政記大過處分；對市城管監(jiān)察支隊鳳凰大隊大隊長趙振剛給予黨內(nèi)嚴重警告處分，撤銷大隊長職務(wù)；對市城管監(jiān)察支隊鳳凰大隊副大隊長李志成，給予行政記大過處分。

組成人員

延安市城市管理監(jiān)察支隊副隊長段玉亭昨日告訴新京報記者，參與一線執(zhí)法的城管隊員超1/4是協(xié)管員，屬于臨時聘用人員。

據(jù)段玉亭介紹，該市城管監(jiān)察支隊目前正式在編人員139名，協(xié)管員55名?！拔覀円彩菦]辦法才聘用協(xié)管員。隨著延安城市發(fā)展，整個城管的工作任務(wù)非常大，離開協(xié)管員，工作沒辦法開展?！倍斡裢ふf。

段玉亭透露，協(xié)管員承擔(dān)的工作任務(wù)與正式工作人員相同，只是沒有獨立的行政執(zhí)法權(quán)。協(xié)管人員必須與正式工作人員聯(lián)合出動執(zhí)法。段玉亭介紹，協(xié)管員的月工資1000元左右，不到正式員工的一半。協(xié)管員流動性很強，一般是剛畢業(yè)的青年學(xué)生和退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人。他們找到正式工作，一般會放棄臨時協(xié)管工作。