網(wǎng)站備案是指向主管機關(guān)報告事由存案以備查考。行政法角度看備案，實踐中主要是《立法法》和《法規(guī)規(guī)章備案條例》的規(guī)定。網(wǎng)站備案的目的就是為了防止在網(wǎng)上從事非法的網(wǎng)站經(jīng)營活動，打擊不良互聯(lián)網(wǎng)信息的傳播，如果網(wǎng)站不備案的話，很有可能被查處以后關(guān)停。

概述

網(wǎng)站備案是根據(jù)國家法律法規(guī)需要網(wǎng)站的所有者向國家有關(guān)部門申請的備案，主要有ICP備案和公安局備案。

非經(jīng)營性網(wǎng)站備案（Internet?Content?Provider?Registration?Record），指中華人民共和國境內(nèi)信息服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)站所需進行的備案登記作業(yè)。

2005年2月8日，中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部部長王緒東簽發(fā)《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》，并于3月20日正式實施。該辦法要求從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的網(wǎng)站進行備案登記，否則將予以關(guān)站、罰款等處理。為配合這一需要，信息產(chǎn)業(yè)部建立了統(tǒng)一的備案工作網(wǎng)站，接受符合辦法規(guī)定的網(wǎng)站負(fù)責(zé)人的備案登記。

網(wǎng)站備案所需資料，企業(yè)網(wǎng)站備案需要準(zhǔn)備:1份 - 營業(yè)執(zhí)照副本彩色掃描件或復(fù)印件;1份網(wǎng)站負(fù)責(zé)人的身份證彩色掃描件或復(fù)印件等。

[解釋]：備案是指向主管機關(guān)報告事由存案以備查考。行政法角度看備案，實踐中主要是《立法法》和《法規(guī)規(guī)章備案條例》的規(guī)定。

網(wǎng)絡(luò)備案的原因

根據(jù)《國務(wù)院互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》的第二條、第四條規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，必須取得許可或者履行備案手續(xù)，否則不得從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。網(wǎng)站備案的目的就是為了防止在網(wǎng)上從事非法的網(wǎng)站經(jīng)營活動，打擊不良互聯(lián)網(wǎng)信息的傳播，如果網(wǎng)站不備案的話，很有可能被查處以后關(guān)停。

概念辨析

網(wǎng)站備案是域名備案還是空間備案？

其實是一句話，域名如果綁定指向到國內(nèi)網(wǎng)站空間就要備案。也就是說如果你這個域名只是純粹注冊下來，用作投資或者暫時不用，是無需備案的。域名指向到國外網(wǎng)站空間，也是無需備案的。

2013年10月30日，所有新注冊的.cn/.中國/.公司/.網(wǎng)絡(luò)域名，將不再設(shè)置“ClientHold”暫停解析狀態(tài)，對已設(shè)置展示頁的域名發(fā)布交易、PUSH過戶、域名信息變更、取消展示頁、修改DNS解析等操作，域名將不再加上ClientHold狀態(tài)。但解除“ClientHold”的域名，仍需備案通過才可以解析到大陸IP。

網(wǎng)站備案、ICP備案和域名備案的區(qū)別

其實網(wǎng)站備案就是ICP備案，兩者是沒有本質(zhì)區(qū)別的，即為網(wǎng)站申請ICP備案號，最終的目的就是給網(wǎng)站域名備案。而網(wǎng)站備案和域名備案本質(zhì)上也沒有區(qū)別，都是需要給網(wǎng)站申請ICP備案號。網(wǎng)站的備案是根據(jù)空間IP來的，域名要訪問空間必須要求能夠解析一個IP地址。網(wǎng)站備案指的就是空間備案，域名備案就是對能夠解析這個空間的所有域名進行備案。

服務(wù)分類

互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)可分為經(jīng)營性信息服務(wù)和非經(jīng)營性信息服務(wù)兩類。

經(jīng)營性信息服務(wù)

經(jīng)營性信息服務(wù)，是指通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶有償提供信息或者網(wǎng)頁制作等服務(wù)活動。凡從事經(jīng)營性信息服務(wù)業(yè)務(wù)的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)或者國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門申請辦理互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。申請人取得經(jīng)營許可證后，應(yīng)當(dāng)持經(jīng)營許可證向企業(yè)登記機關(guān)辦理登記手續(xù)。

非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)

非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，是指通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶無償提供具有公開性、共享性信息的服務(wù)活動。凡從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)或者國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門申請辦理備案手續(xù)。

非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得從事有償服務(wù)。在隔省份備案的時候，資料的快遞費是由備案人負(fù)責(zé)。

網(wǎng)站備案

備案方式

公安局備案一般按照各地公安機關(guān)指定的地點和方式進行ICP備案可以自主通過官方備案網(wǎng)站在線備案或者通過當(dāng)?shù)仉娦挪块T兩種方式來進行備案。

備案疑問

1、空間問題；

2、個人信息保密問題；

3、異地拍照費用問題

注意事項

1．通信地址要詳細(xì)，明確能夠找到該網(wǎng)站主辦者。

（若無具體門牌號，請在備案信息中備注說明“該地址已為最詳，能通過該地址到網(wǎng)站主辦者”）

2．證件地址要詳細(xì)，按照網(wǎng)站主辦者證件上的注冊地址填寫。

（若無具體門牌號，請在備案信息中備注說明“該地址按照證件上注冊地址填寫，已為最詳”）

3．網(wǎng)絡(luò)購物、WAP、即時通信、網(wǎng)絡(luò)廣告、搜索引擎、網(wǎng)絡(luò)游戲、電子郵箱、有償信息、短信彩信服務(wù)為經(jīng)營性質(zhì)，需在當(dāng)?shù)毓芫洲k理增值電信業(yè)務(wù)許可證后報備以上網(wǎng)站。非經(jīng)營性主辦者請勿隨意報備。

（增值業(yè)務(wù)許可證，即ICP證，最低要求注冊資金100萬，只有滿足此要求才有可能達到基本服務(wù)質(zhì)量，保障用戶的利益。）

4．綜合門戶為企業(yè)性質(zhì)，請網(wǎng)站主辦者以企業(yè)名義報備。個人只能報備個人性質(zhì)網(wǎng)站。

5．博客、BBS等電子公告，管局沒有得到上級主管部門明確文件，暫不受理，請勿隨意選擇以上服務(wù)內(nèi)容。

6．網(wǎng)站名稱：不能為域名、英文、姓名、數(shù)字、三個字以下。

網(wǎng)站主辦者為個人的，不能開辦“國字號”、“行政區(qū)域規(guī)劃地理名稱”和“省會”命名的網(wǎng)站，如“中國XX網(wǎng)”、“四川XX網(wǎng)”或“成都XX網(wǎng)”。

網(wǎng)站主辦者為企業(yè)的，不能開辦“國字號”命名的網(wǎng)站，如“中國XX網(wǎng)”。且報備的公司名稱不能超范圍，如公司營業(yè)執(zhí)照上的公司名稱為“?成都XX網(wǎng)”請勿報備“四川XX網(wǎng)”。

7．網(wǎng)站名稱或內(nèi)容若涉及新聞、文化、出版、教育、醫(yī)療保健、藥品和醫(yī)療器械、影視節(jié)目等，請?zhí)峁┦〖壱陨喜块T出示的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)前置審批文件，管局未看到前置審批批準(zhǔn)文件前將不再審核以上類型網(wǎng)站的備案申請。

企業(yè)網(wǎng)備案所需資料

1份（營業(yè)執(zhí)照）副本彩色掃描件或復(fù)印件；

1份網(wǎng)站負(fù)責(zé)人的身份證彩色掃描件或復(fù)印件；

1張負(fù)責(zé)人的半身彩色照片（.jpg格式）；

主辦單位所在地的詳細(xì)聯(lián)系方式。

個人備案所需資料

1份網(wǎng)站負(fù)責(zé)人的身份證彩色掃描件或復(fù)印件。

經(jīng)營性備案

- 一前期準(zhǔn)備

1、申請者向通信管理部門申領(lǐng)《ICP許可證》。

2、申請者取得《ICP許可證》后，向工商行政管理機關(guān)申請增加“互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)”?或“因特網(wǎng)信息服務(wù)”的經(jīng)營范圍。

- 二在線提交申請

1、登錄信息產(chǎn)業(yè)部的網(wǎng)上工作平臺，進入“網(wǎng)站備案”系統(tǒng)中的“備案申請”模塊。

2、在《經(jīng)營性網(wǎng)站備案申請書》的欄目中，填寫網(wǎng)站的名稱、域名、IP地址、管理負(fù)責(zé)人、ISP提供商、服務(wù)器所在地地址、聯(lián)系辦法等相關(guān)內(nèi)容。

3、在線提交《經(jīng)營性網(wǎng)站備案申請書》。

4、打印《經(jīng)營性網(wǎng)站備案申請書》。

- 三準(zhǔn)備書面材料

1、加蓋網(wǎng)站所有者公章的《經(jīng)營性網(wǎng)站備案申請書》。

2、加蓋網(wǎng)站所有者公章的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》的復(fù)印件。

如網(wǎng)站有共同所有者，應(yīng)提交全部所有者《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》的復(fù)印件。

3、加蓋域名所有者或域名管理機構(gòu)、域名代理機構(gòu)公章的《域名注冊證》復(fù)印件，或其他對所提供域名享有權(quán)利的證明材料。

4、加蓋網(wǎng)站所有者公章的《ICP許可證》復(fù)印件及相關(guān)批準(zhǔn)文件的復(fù)印件。

5、對網(wǎng)站所有權(quán)有合同約定的，應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的證明材料。

6、所提交的復(fù)印件或下載的材料，均應(yīng)加蓋申請者的公章。

- 四送達

1、將書面材料通過郵寄或當(dāng)面方式送達至北京市工商行政管理局特殊交易監(jiān)督管理處 - 北京市海淀區(qū)蘇州街36號，郵政編碼：100080。

以當(dāng)面方式送達的，經(jīng)辦人應(yīng)提交身份證復(fù)印件、網(wǎng)站所有者介紹信或法定代表人簽署的授權(quán)委托書。

2、書面材料應(yīng)于完成在線申請程序后30日內(nèi)提交。逾期提交視為未申請。

3、申請者對所提交申請材料的真實、合法、有效性負(fù)責(zé)。

- 五備案確認(rèn)

1、確認(rèn)在線和書面申請材料的內(nèi)容齊全、符合形式的，受理備案。

2、申請材料存在瑕疵或備案網(wǎng)站名稱存在事實或法律沖突的，終止備案申請，并將終止原因告知申請者。

3、符合備案的申請，自受理申請5個工作日內(nèi)，對該網(wǎng)站備案的主要內(nèi)容予以公告，公告期為30日。

4、公告期內(nèi)任何單位和個人如對所公告的經(jīng)營網(wǎng)站備案申請持有異議，均可向北京市工商行政管理局提出書面異議聲明。

5、異議處置。

6、公告期滿無異議的，向備案網(wǎng)站發(fā)放統(tǒng)一制作的經(jīng)營性網(wǎng)站備案電子標(biāo)識。

- 六安裝備案電子標(biāo)識

網(wǎng)站所有者應(yīng)于15日內(nèi)將備案電子標(biāo)識安裝在網(wǎng)站首頁的右下方，并將其鏈接到北京市工商行政管理局“經(jīng)營性網(wǎng)站備案信息”數(shù)據(jù)庫，以供公眾查詢。

- 七警惕：個別快速備案的貓膩

每當(dāng)非常時期，就會出現(xiàn)許多可以快速備案的，這其中有很多快速備案的貓膩，一段時間以后，當(dāng)你發(fā)現(xiàn)備案有問題時，這些人你已經(jīng)找不見了，筆者碰到過許多這樣的快速備案，在此提醒大家，在選擇別人代理備案時，一定要提高警惕。

備案規(guī)范

（一）每個經(jīng)營性網(wǎng)站只能申請一個網(wǎng)站名稱。

（二）經(jīng)營性網(wǎng)站備案名稱以通信管理部門批準(zhǔn)文件核準(zhǔn)為主要依據(jù)。

（三）經(jīng)營性網(wǎng)站名稱不得含有下列內(nèi)容和文字：

1．有損于國家和社會公共利益的。

2．可能對公眾造成欺騙或者使公眾誤解的。

3．有害于社會主義道德風(fēng)尚或者有其他不良影響的。

4．其他具有特殊意義的不宜使用的名稱。

5．法律、法規(guī)有禁止性規(guī)定的。

備案流程

注冊一個用戶名，?由于這個用戶很容易就被遺忘，所以建議你用戶名使用域名_后綴的方式。注冊個用戶名，這個沒有什么好說的，注冊就是了。

手機最好用移動的手機，似乎聯(lián)通的手機經(jīng)常收不到驗證碼，同樣，郵件也填寫肯定能用的郵箱。注冊完了，回到首頁登陸，會提示你輸入手機驗證碼和郵件驗證碼。有的朋友問同一個手機和郵箱能不能給多個網(wǎng)站做備案，答案是完全可以。如果沒有收到郵件驗證碼，還有個可能就是被你的郵箱自動過濾為垃圾郵件了。以web方式訪問你的郵箱，到垃圾郵件里找找，多半能找到。據(jù)我研究這個概率是很大的。

郵寄說明

網(wǎng)站備案信息真實性核驗單：原件一式兩份

信息安全管理協(xié)議：原件一式兩份

域名證書：打印的域名證書一式兩份（如無域名證書可以提供whois中的查詢記錄）域名證書中的域名所有人信息與備案主辦單位名稱需一致

網(wǎng)站建設(shè)方案書：此資料以實際情況進行郵寄，個人備案前綴不相同的域名數(shù)超過4個（包括4個）時須提供每個域名的網(wǎng)站建設(shè)方案書；雙方接入合同、網(wǎng)站負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件，4個以下無需郵寄以上資料，網(wǎng)站建設(shè)方案書郵寄原件，（網(wǎng)站建設(shè)方案書可自行撰寫，無格式要求）

主辦單位證件：個人性質(zhì)證件住所地址非廣東省內(nèi)，須提供“廣東省暫住證”或“居住證”或“租賃合同”

網(wǎng)站審核

審核流程

一.?市電信審核

二.?省電信審核

三.?管局審核

核驗內(nèi)容

接入服務(wù)單位根據(jù)相關(guān)網(wǎng)站的委托代為履行備案、備案變更等手續(xù)時，應(yīng)對網(wǎng)站主辦者提交的主體信息、聯(lián)系方式、網(wǎng)站信息，以及本單位提交的接入信息的真實性進行核驗。

備案審核時長

根據(jù)《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》（信息產(chǎn)業(yè)部令33號令第12條規(guī)定，省通信管理局在收到備案人提交的備案材料后，材料齊全的，應(yīng)在二十個工作日內(nèi)予以備案；材料不齊全的，不予備案，在二十個工作日內(nèi)通知備案人并說明理由。

首次備案的，用戶備案信息須經(jīng)過接入商核實后才會遞送到通信管理局進行審核；備案信息修改的，備案信息最后修改日期為起始計算時間。工作日不包含法定節(jié)假日和周末。

由于管局人數(shù)較少，而網(wǎng)站備案數(shù)量非常大，所以不可能一提交備案就能審批下來。一般最短2個工作日，最長不超過20個工作日。管局也在加派人手進行審核，請您一定記住，做好網(wǎng)站前要先做好備案工作，以免影響網(wǎng)站的正常開通。

主辦者信息

網(wǎng)站主辦者是指互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，包括單位和個人兩類。

如網(wǎng)站主辦者為機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體，組織機構(gòu)代碼證書原件為核驗其單位資質(zhì)的第一證件，在沒有組織機構(gòu)代碼證書的情況下，可核驗事業(yè)法人證書或社團法人證書等原件。

如網(wǎng)站主辦者為企業(yè)，核驗工商營業(yè)執(zhí)照或組織機構(gòu)代碼證書等原件。

如網(wǎng)站主辦者為軍隊，核驗軍隊代號證書原件。

網(wǎng)站負(fù)責(zé)人的個人證件：如網(wǎng)站負(fù)責(zé)人為中國公民，如網(wǎng)站負(fù)責(zé)人非中國公民，則核驗其護照原件。

如網(wǎng)站主辦者為中國公民，如網(wǎng)站主辦者非中國公民，則核驗其護照原件。

如網(wǎng)站主辦者為單位，聯(lián)系方式是指網(wǎng)站負(fù)責(zé)人手機號碼、辦公電話、電子郵箱、通信地址；如網(wǎng)站主辦者為個人，聯(lián)系方式是指網(wǎng)站負(fù)責(zé)人手機號碼、辦公電話或住宅電話、電子郵箱、通信地址。

網(wǎng)站信息

網(wǎng)站名稱、網(wǎng)站域名、涉及需前置審批或?qū)ｍ棇徟鷥?nèi)容、網(wǎng)站服務(wù)內(nèi)容/項目。

接入信息

接入服務(wù)提供者名稱、接入方式、服務(wù)器放置地點、網(wǎng)站IP地址。

備案信息真實性責(zé)任主體

接入服務(wù)單位根據(jù)相關(guān)網(wǎng)站的委托代為履行備案、備案變更等手續(xù)，核驗主體為接入服務(wù)單位，包括：基礎(chǔ)電信企業(yè)省分公司 - 含市、縣級分公司、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)單位 - IDC、ISP、公益性互聯(lián)單位等。

審核主體為各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局。

核查主體為工業(yè)和信息化部 - 委托國家互聯(lián)網(wǎng)備案管理支撐中心，以下簡稱“備案中心”。

備案信息真實性核驗、審核、核查規(guī)程。

核驗規(guī)程

接入服務(wù)單位備案人員登錄本單位備案系統(tǒng)，依據(jù)證件原件內(nèi)容對網(wǎng)站主辦者網(wǎng)上提交的主體信息進行核驗。核驗證件持有者、證件類型、證件內(nèi)容與備案系統(tǒng)中錄入的網(wǎng)站備案信息是否完全一致，不一致不予受理；依據(jù)網(wǎng)站主辦者提交的域名證書或域名注冊機構(gòu)網(wǎng)站公共查詢信息，核驗網(wǎng)站域名所有者與網(wǎng)站主辦者身份的一致性，不一致不予受理；依據(jù)本單位對網(wǎng)站的實際接入情況，準(zhǔn)確錄入網(wǎng)站備案接入信息各項內(nèi)容。

通信管理局，加蓋接入服務(wù)單位公章。

網(wǎng)站主辦者和接入服務(wù)單位同時簽訂信息安全管理協(xié)議書。

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局登錄省局備案系統(tǒng)，在二十個工作日內(nèi)對接入服務(wù)單位提交備案信息進行審核。審核合格下發(fā)網(wǎng)站備案號，接入服務(wù)單位實施網(wǎng)站接入；不合格將備案信息退回接入服務(wù)單位系統(tǒng)，由接入服務(wù)單位重新核驗。

備案核查規(guī)程

1. 域名所有人和備案人最好一致。
2. 提交的資料必須真實，照片或身份證掃描件越清晰越好。
3. 備案審核期間所留的聯(lián)系號碼必須暢通。
4. 如果是個人網(wǎng)站備案網(wǎng)站名稱里不得出現(xiàn)地區(qū)名、人名。
5. 網(wǎng)站域名備案期間需要將域名指向在IDC所購買的空間。

法律法規(guī)

國際規(guī)定

根據(jù)中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部第十二次部務(wù)會議審議通過的《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》精神，在中華人民共和國境內(nèi)提供非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)辦理備案。未經(jīng)備案，不得在中華人民共和國境內(nèi)從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。而對于沒有備案的網(wǎng)站將予以罰款和關(guān)閉。

從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的企事業(yè)單位，必須取得互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證或辦理備案手續(xù)。

互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，是指通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶提供信息的服務(wù)活動。

相關(guān)規(guī)定

1.非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)方可登陸本網(wǎng)站填報備案信息。經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)?shù)较鄳?yīng)的電信管理部門申請電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可。

2.非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)保證所填信息的真實性。填報虛假信息的，電信管理部門將依法予以處罰。

3.非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者填報的備案信息有違反《電信條例》第五十七條規(guī)定的內(nèi)容的，電信管理部門可以不予辦理備案手續(xù)。

4.非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者擬從事新聞、出版、教育、醫(yī)療保健、藥品和醫(yī)療器械等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在登陸本網(wǎng)站履行備案手續(xù)前，依法經(jīng)有關(guān)主管部門審核同意。

5.非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者履行備案手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)將備案電子證書放置到指定的網(wǎng)站目錄下。國家相關(guān)部門并沒有以此作為備案與否的參考標(biāo)準(zhǔn)。

6.非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的備案事項發(fā)生變化后，應(yīng)當(dāng)及時更新備案信息。未及時變更的，電信管理部門將依法予以處罰。