簡介2009年8月24日，十一屆全國人大常委會第十次會議舉行第一次全體會議。人民武裝警察法草案提請會議第二次審議，與草案一審稿相比，將武警部隊執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)的職責(zé)范圍由九項合并為八項。草案明確規(guī)定，人民武裝警察部隊是國家武裝力量的組成部分。草案同時規(guī)定，調(diào)動、使用人民武裝警察部隊執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)，應(yīng)當(dāng)堅持嚴格審批、依法用警的原則。具體的批準權(quán)限和程序由國務(wù)院、中央軍事委員會規(guī)定。《人民武裝警察法》于2009年8月27日通過并頒布施行。

武警法

8月27日，十一屆全國人大常委會第十次會議審議通過了《中華人民共和國人民武裝警察法》（以下簡稱《武警法》）。這部法律的制定有什么意義、主要內(nèi)容是什么、武警部隊怎樣學(xué)習(xí)貫徹？就讀者關(guān)心的一系列問題，人民公安報記者采訪了武警部隊司令員吳雙戰(zhàn)。

制定原因

制定《武警法》，是為了規(guī)范和保障武警部隊履行職責(zé)使命，維護國家安全和社會穩(wěn)定，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的必然要求，意義重大：

一是落實依法治國方略的需要。武警部隊重新組建27年以來，黨中央、國務(wù)院、中央軍委為部隊建設(shè)和執(zhí)行任務(wù)制定了明確規(guī)范。目前，武警部隊執(zhí)行任務(wù)的依據(jù)主要是中央文件、軍隊和武警部隊有關(guān)規(guī)定，以及一些國家現(xiàn)行法律中的相關(guān)規(guī)定。有些文件和規(guī)定密級較高，知情范圍小，特別是武警部隊處置群體性事件、騷（暴）亂事件時用兵動槍規(guī)定等，人民群眾并不知道，國際社會更不知悉，因而常有公民和組織提出質(zhì)疑、甚至責(zé)難。同時，現(xiàn)行國家法律中的相關(guān)規(guī)定比較零散。因此，有必要把可以公開的內(nèi)部規(guī)定、零星的法律條文變?yōu)橄到y(tǒng)的法律規(guī)范，以體現(xiàn)國家法制的統(tǒng)一、權(quán)威和尊嚴。

二是更好地規(guī)范和保障武警部隊履行職責(zé)使命的需要。武警部隊的基本職能是維護國家安全和社會穩(wěn)定，保障人民安居樂業(yè)。近年來，武警部隊任務(wù)不斷拓展，作為執(zhí)法部隊，其執(zhí)法依據(jù)是否明確、法律保障是否有力，事關(guān)執(zhí)行任務(wù)官兵的生命安危，事關(guān)部隊行動的成敗，也事關(guān)國家安全和社會穩(wěn)定。在強調(diào)依法治國的今天，武警部隊在完成多樣化任務(wù)中，沒有法律法規(guī)的保障，比沒有先進武器更可怕。制定武裝警察法，確保武警部隊完成多樣化任務(wù)有法可依、有章可循，不僅非常必要，而且十分緊迫。

立法經(jīng)過

《武警法》從產(chǎn)生構(gòu)想到現(xiàn)在頒發(fā)施行，可說是15年磨一劍，這部法律凝結(jié)著部隊官兵的熱切期盼，黨中央、國務(wù)院、中央軍委的深切關(guān)懷，業(yè)務(wù)部門的全力支持，立法機構(gòu)的精心工作，匯集了各方智慧，步步走來，體現(xiàn)著民主立法、科學(xué)立法的精神。

1995年，全國人大代表首次提出了立法議案。2002年11月，武警部隊黨委向中央軍委提出了立法建議。2003年開始，《武警法》開始列入中央軍委立法計劃；2007年，開始列入國務(wù)院立法計劃；2008年，開始列入全國人大常委會立法計劃。2009年4月20日，十一屆全國人大常委會第八次會議對草案進行第一次審議。8月27日，法律頒布實施。從時間上看、從具體步驟看，立法是非常慎重的、科學(xué)的。武警部隊成立了起草領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，認真調(diào)研，撰寫立法報告，擬制起草方案。在中央政法委、全國人大法律委和法工委、國務(wù)院法制辦、中央軍委法制局、公安部法制局的有力指導(dǎo)和幫助下，經(jīng)過6年多的努力，基本完成了草案的起草工作。在此期間，征求了國家機關(guān)15個部委和解放軍四總部綜合部門的意見，充分吸收各有關(guān)單位意見，6次會同上級法制部門進行草案修改。

主要內(nèi)容

《武警法》共7章38條，主要規(guī)定了武警部隊組織領(lǐng)導(dǎo)體制和遂行任務(wù)的總原則，人民政府及其職能部門、執(zhí)勤目標單位和武警部隊在完成任務(wù)中的職責(zé)，執(zhí)勤和處置突發(fā)事件任務(wù)的范圍，人民武裝警察執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)的義務(wù)和權(quán)利，以及保障措施、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等內(nèi)容。具體內(nèi)容如下：

武警部隊現(xiàn)行武警警種

我國武警部隊主要由內(nèi)衛(wèi)部隊和黃金、森林、水電、交通四支警種組成，總員額現(xiàn)為68萬人。

武警執(zhí)行安保共有八項任務(wù)

國家規(guī)定的警衛(wèi)對象、目標和重大活動的武裝警衛(wèi)；

關(guān)系國計民生的重要公共設(shè)施、企業(yè)、倉庫、水源地、水利工程、電力設(shè)施、通信樞紐的重要部位的武裝守衛(wèi)；

主要交通干線重要位置的橋梁、隧道的武裝守護；

監(jiān)獄和看守所的外圍武裝警戒；

直轄市，省、自治區(qū)人民政府所在地的市，以及其他重要城市的重點區(qū)域、特殊時期的武裝巡邏；

協(xié)助公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、司法行政機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)依法執(zhí)行逮捕、追捕、押解、押運任務(wù)，協(xié)助其他有關(guān)機關(guān)執(zhí)行押運任務(wù)；

參加處置暴亂、騷亂、大規(guī)模嚴重暴力犯罪事件、恐怖襲擊事件和其他社會安全事件；

國家賦予的其他安全保衛(wèi)任務(wù)。

相關(guān)的保障

《武警法》從內(nèi)容上深刻體現(xiàn)了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、各部委機關(guān)、社會各界人士對武警官兵的深切關(guān)懷，為武警部隊更好地履行職責(zé)義務(wù)提供了良好條件，從以下各個方面為官兵提供了保障：

在行為保護方面規(guī)定，人民武裝警察依法履行職責(zé)的行為受法律保護。

在軍人權(quán)益方面規(guī)定，人民武裝警察享有現(xiàn)役軍人的權(quán)益，因執(zhí)行任務(wù)傷亡的，按照國家有關(guān)軍人撫恤優(yōu)待的規(guī)定給予撫恤優(yōu)待。

在經(jīng)費物資待遇保障方面規(guī)定，武警部隊執(zhí)行國家賦予的安全保衛(wèi)任務(wù)及相關(guān)建設(shè)所需經(jīng)費，由中央財政和縣級以上地方財政予以保障；執(zhí)勤目標單位及其上級主管部門，應(yīng)為執(zhí)勤部隊提供執(zhí)勤設(shè)施、生活設(shè)施等必要保障；在有毒、放射性、嚴重污染、高頻輻射、嚴重噪音和高原、高溫、高寒地區(qū)以及其他惡劣環(huán)境下的執(zhí)勤部隊，享有執(zhí)勤目標單位工作人員同等的保護條件和福利補助。

在社會支持方面規(guī)定，武警部隊執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)，公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助；政府及有關(guān)部門要向武警部隊通報有關(guān)社會治安形勢以及突發(fā)事件的情況；在特別緊急情況下，可以臨時使用有關(guān)單位或者個人的設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具以及其他物資等。

標準和要求

武警部隊依法執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)，是代表國家進行的執(zhí)法活動，享有國家賦予的職權(quán)，與公民、法人和其他組織的權(quán)益密切相關(guān)?；诖?，《武警法》提出了更高的標準和要求。

從義務(wù)上明確：人民武裝警察執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)，應(yīng)當(dāng)服從命令、聽從指揮，不得濫用職權(quán)、玩忽職守；應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定著裝，并持有人民武裝警察的有效證件；應(yīng)當(dāng)舉止文明，禮貌待人，遵守社會公德，尊重人民群眾的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣；遇到公民人身、財產(chǎn)安全受到侵犯或者處于其他危難情形，應(yīng)當(dāng)及時救助，等等。

在監(jiān)督檢查上規(guī)定：人民武裝警察執(zhí)行任務(wù)，應(yīng)當(dāng)接受人民政府及其有關(guān)部門以及公民、法人和其他組織的監(jiān)督；武警部隊接到公民、法人和其他組織的檢舉、控告，或者接到縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對人民武裝警察違法行為的通報后，應(yīng)當(dāng)及時查處。

在法律責(zé)任上規(guī)定：對不履行職責(zé)或者違抗上級決定、命令的，違反規(guī)定使用警械、武器的，非法搜查他人的人身、物品、交通工具、住所、場所的，包庇、縱容違法犯罪行為人的，泄露國家秘密、軍事秘密的等行為，要依法給予紀律處分或追究刑事責(zé)任。