基金托管人是投資人權(quán)益的代表，是基金資產(chǎn)的名義持有人或管理機構(gòu)。為了保證基金資產(chǎn)的安全，基金應按照資產(chǎn)管理和保管分開的原則進行運作，并由專門的基金托管人保管基金資產(chǎn)。基金托管人與基金管理人簽訂托管協(xié)議，在托管協(xié)議規(guī)定的范圍內(nèi)履行自己的職責并收取一定的報酬。

概念

為充分保障基金投資者的權(quán)益，防止基金信托財產(chǎn)被挪作它用，各國的證券投資信托法規(guī)都規(guī)定：凡是基金都要設立基金托管機構(gòu)，即基金托管人來對基金管理機構(gòu)的投資操作進行監(jiān)督和對基金資產(chǎn)進行保管。

基金托管人又稱基金保管人，是根據(jù)法律法規(guī)的要求，在證券投資基金運作中承擔資產(chǎn)保管、交易監(jiān)督、信息披露、資金清算與會計核算等相應職責的當事人?；鹜泄苋耸腔鸪钟腥藱?quán)益的代表，通常由有實力的商業(yè)銀行或信托投資公司擔任。基金托管人與基金管理人簽訂托管協(xié)議。在托管協(xié)議規(guī)定的范圍內(nèi)履行自己的職責并收取一定的報酬。

機構(gòu)設置

托管銀行一般要設立專門的基金托管部或者資產(chǎn)托管部。

托管部一般包括四個部門：

- 1主要負責證券投資基金托管業(yè)務的市場開拓、研究，客戶關系維護的市場部門;

- 2主要負責基金資金清算、核算的部門;

- 3主要負責技術(shù)維護、系統(tǒng)開發(fā)的部門;

- 4主要負責交易監(jiān)控、風險管理的部門。

條件

基金托管人是依據(jù)基金運行中"管理與保管分開"的原則對基金管理人進行監(jiān)督和對基金資產(chǎn)進行保管的機構(gòu)?；鹜泄苋伺c基金管理人簽訂托管協(xié)議，在托管協(xié)議規(guī)定的范圍內(nèi)履行自己的職責并收取一定的報酬。

概括的說，基金托管人應該是完全獨立于基金管理機構(gòu)，具有一定的經(jīng)濟實力，實收資本達到一定規(guī)模，具有行業(yè)信譽的金融機構(gòu)。

我國《證券投資基金法》規(guī)定，基金托管人由依法設立并取得基金托管資格的商業(yè)銀行擔任。

申請取得基金托管資格，應當具備下列條件，并經(jīng)國務院證券監(jiān)督管理機構(gòu)和國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)核準：

1. 設有專門的基金托管部；

2. 實收資本不少于80億元；

3. 取得基金從業(yè)資格證的專職人員達到法定人數(shù)；

4. 具備安全保管基金全部資產(chǎn)的條件；

5. 具備安全、高效的清算、交割能力；

6. 有符合要求的營業(yè)場所、安全防范設施與基金托管業(yè)務有關的其他設施；

7. 有完善的內(nèi)部稽核監(jiān)控制度和風險控制制度；

8. 法律、行政法規(guī)規(guī)定的和經(jīng)國務院批準的國務院證券監(jiān)督管理機構(gòu)、國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)規(guī)定的其他條件。

作用

基金托管人在基金的運作中具有非常重要的作用,關鍵是有利于保障基金資產(chǎn)的安全,保護基金持有人的利益。具體體現(xiàn)在:

1、基金托管人的介入,使基金資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)與保管權(quán)分離,基金托管人、基金管理人和基金持有人之間形成一種相互制約的關系,從而防止基金財產(chǎn)挪作他用,有效保障資產(chǎn)安全。

2、通過基金托管人對基金管理人的投資運作包括投資目標、投資范圍、投資限制等進行監(jiān)督,可以及時發(fā)現(xiàn)基金管理人是否按照有關法規(guī)要求運作。托管人對于基金管理人違法、違規(guī)行為,可以及時向監(jiān)督管理部門報告。

3、通過托管人的會計核算和估值,可以及時掌握基金資產(chǎn)的狀況,避免“黑箱”操作給基金資產(chǎn)帶來的風險。

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證監(jiān)會最新公布的基金托管人名錄顯示，截至2015年2月底，我國證券市場公募基金托管人增至38家；其中，去年新增16家，是自我國證券市場有基金托管人以來，年度新增基金托管人最多的一年。

1998年，中國銀行、中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國建設銀行和交通銀行5家銀行首批獲得公募基金托管資格，之后三年都無機構(gòu)新獲基金托管資格，2002年光大銀行和招商銀行實現(xiàn)突破獲得托管牌照，但之后每年最多也僅有兩三家機構(gòu)獲得牌照，2006年和2007年再次出現(xiàn)“空缺”，去年一年新增16家可謂是迅猛增長。

這一快速增長背后是公募基金托管政策的放寬和細則的完善。2013年《證券投資基金法》修訂頒布，允許非銀行金融機構(gòu)開展基金托管業(yè)務。2013年1月25日證監(jiān)會發(fā)布《非銀行金融機構(gòu)開展證券投資基金托管業(yè)務暫行規(guī)定（征求意見稿）》，同年3月15日，正式規(guī)定出臺，之前由商業(yè)銀行一統(tǒng)基金托管業(yè)務的局面被打破，而重獲“入場券”的券商更是成為搶奪基金托管蛋糕的急先鋒。

統(tǒng)計顯示，去年新增的16家基金托管人中，券商是主角，占據(jù)8席，即去年新增的基金托管人中有一半是券商。除券商外，非銀行金融機構(gòu)中，中國證券登記結(jié)算有限責任公司和中國證券金融股份有限公司也在去年獲得基金托管資格。

2013年12月底，海通證券獲得基金托管資格，他不僅是首家獲得基金托管資格的券商，也是首家獲得基金托管資格的非銀行金融機構(gòu)。此外，國信證券、招商證券、廣發(fā)證券、國泰君安證券、銀河證券、華泰證券、中信證券、興業(yè)證券8家券商也于2014年獲得基金托管資格。