華沙公約組織（簡(jiǎn)稱華約組織或華約），是為對(duì)抗北大西洋公約組織而成立的政治軍事同盟。1955年德意志聯(lián)邦共和國（西德）加入北約后，歐洲社會(huì)主義陣營(yíng)國家（包括德意志民主共和國即東德）簽署了《華沙公約》，全稱《阿爾巴尼亞人民共和國、保加利亞人民共和國、匈牙利人民共和國、德意志民主共和國、波蘭人民共和國、羅馬尼亞人民共和國、蘇維埃社會(huì)主義共和國聯(lián)盟、捷克斯洛伐克共和國友好合作互助條約》。該條約由原蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人赫魯曉夫起草，1955年5月14日在波蘭首都華沙簽署，東歐社會(huì)主義國家除南斯拉夫以外，全部加入華約組織，華沙條約組織成立。1968年9月12日，阿爾巴尼亞宣布正式退出華沙條約組織。1990年10月3日東德在與西德統(tǒng)一后退出華約。華約于1991年3月31日停止一切活動(dòng)，官方于1991年4月1日在捷克斯洛伐克首都布拉格簽署了關(guān)于華沙公約停止生效的議定書，華沙公約正式宣布解散。

歷史背景

二戰(zhàn)結(jié)束后，美國首先開始孤立、包圍蘇聯(lián)。1947年，美國國務(wù)院政策委員會(huì)主席凱南首先提出了對(duì)蘇聯(lián)進(jìn)行 “冷戰(zhàn)”，采取“包圍遏制”的政策，主張?jiān)谔K聯(lián)可能危害西方國家利益的任何地方，堅(jiān)決與之對(duì)抗。其后，丘吉爾發(fā)表了著名的“鐵幕演講”，發(fā)出了冷戰(zhàn)開始的信號(hào)。正是在這個(gè)背景下，總統(tǒng)杜魯門決定以“遏制戰(zhàn)略”作為美國的軍事戰(zhàn)略，其主要內(nèi)容是：控制西歐、日本，鞏固美國的霸主地位；包圍遏制社會(huì)主義國家，同時(shí)向亞、非、拉地區(qū)擴(kuò)張;準(zhǔn)備對(duì)蘇聯(lián)和其它社會(huì)主義國家進(jìn)行大規(guī)模常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)。?

斯大林則以“積極防御戰(zhàn)略”作為回應(yīng)：籌備成立華沙條約組織，從政治上、軍事上拉攏控制東歐，以鞏固在第二次世界大戰(zhàn)取得的成果；增加防御力量，大力發(fā)展重工業(yè)和國防工業(yè)，向東歐及東北亞派駐大量軍隊(duì)，作為前沿防御力量，組建獨(dú)立的國土防空軍，加強(qiáng)軍事訓(xùn)練;強(qiáng)調(diào)以陸戰(zhàn)為主的諸軍種協(xié)同作戰(zhàn)原則，和按比例協(xié)調(diào)發(fā)展諸軍事的原則；加緊研制核武器，打破美國的核壟斷。

組織成立

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，隨著世界戰(zhàn)略格局雅爾塔體系的確立，以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營(yíng)同美國為首的西方資本主義陣營(yíng)處于冷戰(zhàn)的對(duì)峙狀態(tài)。1949年4月4日，美國、加拿大、比利時(shí)、法國、荷蘭、英國、盧森堡、丹麥、挪威、冰島、葡萄牙、意大利在華盛頓簽署了《北大西洋公約》，該條約于同年8月24日生效。

1954年10月23日，美、英、法等西方國家簽訂了《巴黎協(xié)定》，吸收聯(lián)邦德國加入西歐聯(lián)盟和北大西洋公約組織。蘇聯(lián)政府曾照會(huì)23個(gè)歐洲國家和美國政府，要求他們不要批準(zhǔn)《巴黎協(xié)定》，并建議召開歐洲集體安全會(huì)議，討論“防止德國軍國主義再起”等問題，并締結(jié)《歐洲集體安全條約》，但遭西方國家的拒絕。

同年11月29日至12月2日，蘇聯(lián)同阿爾巴尼亞、保加利亞、波蘭、民主德國、捷克斯洛伐克、羅馬尼亞、匈牙利在莫斯科舉行歐洲國家保障歐洲和平和安全會(huì)議，會(huì)議通過宣言聲稱：如西方國家批準(zhǔn)《巴黎協(xié)定》，蘇聯(lián)和東歐國家將在組織武裝力量和聯(lián)合司令部方面采取共同措施。1955年3月，八國又就締結(jié)集體友好互助條約的原則、組建聯(lián)合武裝力量及其統(tǒng)帥部等問題進(jìn)行了協(xié)商，并取得一致意見。5月5日，《巴黎協(xié)定》被批準(zhǔn)。5月14日，蘇、阿、保、匈、民德、波、羅、捷八國在華沙簽署了《阿爾巴尼亞人民共和國、保加利亞人民共和國、匈牙利人民共和國、德意志民主共和國、波蘭人民共和國、羅馬尼亞人民共和國、蘇維埃社會(huì)主義共和國聯(lián)盟、捷克斯洛伐克共和國友好合作互助條約》，簡(jiǎn)稱《華沙條約》。

條約有效期為二十年（到期可順延十年）。該條約由蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人赫魯曉夫起草。同年6月4日，根據(jù)《華沙條約》第六條規(guī)定，華沙條約組織這一軍事、政治同盟正式成立。華沙條約組織總部設(shè)在莫斯科，俄語、德語、波蘭語、捷克語為官方用語。

簽訂合約

《北大西洋公約》簽訂后，為阻止聯(lián)邦德國加入北約，蘇聯(lián)曾提出締結(jié)對(duì)德和約主張，被西方國家拒絕。1954年10月23日，美、英、法等西方國家簽訂《巴黎協(xié)定》，決定終止對(duì)聯(lián)邦德國的占領(lǐng)，吸收它加入北約組織，并允許其重新武裝。

在此情況下，蘇聯(lián)等8國于11月29日至12月2日在莫斯科舉行歐洲國家保障和平和安全的會(huì)議，宣稱要在組織武裝部隊(duì)和建立聯(lián)合司令部方面采取共同措施以保證自己的安全。蘇聯(lián)、民主德國、波蘭、羅馬尼亞、捷克斯洛伐克、保加利亞、匈牙利、阿爾巴尼亞8國于1955年5月14日在華沙簽署了《華沙條約》 ，并成立華沙條約組織。華沙條約由序言和11項(xiàng)條文組成。規(guī)定締約國保證以和平的方法解決它們的國際爭(zhēng)端，并就一切有關(guān)他們的共同利益的重要國際問題進(jìn)行磋商；如果在歐洲發(fā)生任何國家或國家集團(tuán)對(duì)一個(gè)或幾個(gè)締約國的武裝進(jìn)攻，每一締約國應(yīng)根據(jù)聯(lián)合國憲章第51條行使單獨(dú)或集體自衛(wèi)的權(quán)利，個(gè)別地或通過同其他締約國的協(xié)議，以一切它認(rèn)為必要的方式，包括使用武裝部隊(duì)，立即對(duì)遭受這種進(jìn)攻的某一個(gè)國家或幾個(gè)國家給予援助。

華沙條約組織最高決策機(jī)構(gòu)是政治協(xié)商委員會(huì)。華約常設(shè)機(jī)構(gòu)在莫斯科。聯(lián)合武裝部隊(duì)總司令和參謀長(zhǎng)均由蘇聯(lián)人擔(dān)任。1989年東歐事變發(fā)生后，華約解體。

組織機(jī)構(gòu)

政治協(xié)商委員會(huì)

為華約的最高決策機(jī)構(gòu)，由各締約國黨的第一書記、總理、國防部長(zhǎng)和外交部長(zhǎng)組成。負(fù)責(zé)協(xié)商和決定締約國的國防、政治、外交和經(jīng)濟(jì)等重大問題。下設(shè)常設(shè)委員會(huì)（駐莫斯科），聯(lián)合秘書處（執(zhí)行機(jī)構(gòu)，設(shè)在莫斯科）。

國防部長(zhǎng)委員會(huì)

為華約的最高軍事機(jī)構(gòu)。由締約國國防部長(zhǎng)、華約聯(lián)合武裝部隊(duì)總司令和總參謀長(zhǎng)等人組成。主要任務(wù)是研究共同的軍事政策及聯(lián)合武裝部隊(duì)的訓(xùn)練、演習(xí)、組織建設(shè)等問題。

外交部長(zhǎng)委員會(huì)

負(fù)責(zé)協(xié)商各締約國的對(duì)外政策。

聯(lián)合武裝部隊(duì)司令部

為華約的軍事指揮機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)對(duì)華約武裝部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)、訓(xùn)練、裝備和調(diào)動(dòng)等。各締約國派一名將軍作為常駐代表，蘇聯(lián)國防部第一副部長(zhǎng)任總司令，其他成員國的國防部長(zhǎng)或副部長(zhǎng)任副總司令。

組織發(fā)展

這一時(shí)期，美蘇之間的交鋒主要集中在歐洲。首先，為了與美國爭(zhēng)奪東歐各國的控制權(quán)，蘇聯(lián)不同程度地介入到匈牙利、阿爾巴尼亞、捷克斯洛伐克、羅馬尼亞和波蘭的國內(nèi)政治斗爭(zhēng)中，幫助這些國家的共產(chǎn)黨掌握政權(quán)，其中以1948年發(fā)生的捷克斯洛伐克“二月事件”最為典型。這些國家的資產(chǎn)階級(jí)政黨遭到清洗，上臺(tái)的共產(chǎn)黨政府也基本上聽命于蘇聯(lián)的指揮棒，這一切都為華約的誕生奠定了基礎(chǔ)。當(dāng)然，也有不服從蘇聯(lián)、敢與之公開對(duì)抗的，比如南斯拉夫的鐵托。

清除掉西方在東歐的影響后，蘇聯(lián)又與西方在德國的分與合上發(fā)生了激烈沖突。為了獲得100億美元的戰(zhàn)爭(zhēng)賠償并逼迫美英法三國放棄分裂德國、成立西德的企圖，蘇聯(lián)從1948年6月24日開始全面封鎖柏林，切斷其與西方占領(lǐng)區(qū)的所有陸路和水路交通，第一次柏林危機(jī)爆發(fā)。其后，西方對(duì)德國蘇聯(lián)占領(lǐng)區(qū)實(shí)行反封鎖，雙方軍隊(duì)嚴(yán)陣以待，大戰(zhàn)一觸即發(fā)。面對(duì)美國的“遏制”，蘇聯(lián)的“積極防御”不具備與之全面對(duì)抗的能力，最終被迫妥協(xié)。1949年5月12日，蘇聯(lián)與西方三國同時(shí)解除封鎖和反封鎖。同年9月20日和10月12日，聯(lián)邦德國和民主德國分別宣告成立。

第一次柏林危機(jī)是美蘇在冷戰(zhàn)中的首次正面交鋒，兩年后，遠(yuǎn)東朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，美蘇再次站到了對(duì)抗的兩邊。與第一次交手有所不同的是，這次蘇聯(lián)多了一個(gè)得力幫手——中華人民共和國。中朝兩軍在蘇聯(lián)的援助下，經(jīng)過三年苦戰(zhàn)，最終迫使美國在談判桌上簽下了并不代表勝利的停戰(zhàn)協(xié)定?？梢哉f是中蘇朝三國聯(lián)手打破了美國在遠(yuǎn)東對(duì)社會(huì)主義陣營(yíng)的“遏制”。而最值得一提的是，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)是美蘇第一次也是唯一一次真刀真槍的實(shí)戰(zhàn)對(duì)抗：蘇聯(lián)秘密派遣的數(shù)個(gè)戰(zhàn)斗航空兵師與美國空軍展開了激烈的空戰(zhàn)。當(dāng)時(shí)，美蘇兩國不約而同地將此事列為最高機(jī)密，一直塵封至蘇聯(lián)解體之后。這也是美蘇在冷戰(zhàn)中少有的“默契”之一。

軍事力量

蘇聯(lián)通過華沙條約組織先后建立了兩支部隊(duì)：

聯(lián)合武裝部隊(duì)

聯(lián)合武裝部隊(duì)由各締約國撥出一部分部隊(duì)聯(lián)合組成，有關(guān)這些部隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)、相互支援和交流經(jīng)驗(yàn)的問題，由聯(lián)合武裝部隊(duì)司令部作出最后決定。這些部隊(duì)平時(shí)受各國國防部長(zhǎng)或副部長(zhǎng)（作為聯(lián)合司令部副總司令）的領(lǐng)導(dǎo)，在發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的情況下則受聯(lián)合武裝部隊(duì)司令部的指揮。

一體化部隊(duì)

20世紀(jì)70年代起，在聯(lián)合武裝部隊(duì)之外，蘇軍又和波、匈、捷、保、民主德國的一部分軍隊(duì)組成包括海軍和空軍的“一體化部隊(duì)”，由聯(lián)合武裝部隊(duì)司令部指揮。據(jù)1989年1月公布的數(shù)據(jù)，華約駐歐洲總兵力為357.3萬人，其中指揮機(jī)關(guān)人員3.02萬人，陸軍及所屬空軍182.35萬人，空防部隊(duì)55.05萬人，空軍42.51萬人，海軍33.8萬人。偵察聯(lián)絡(luò)和軍校人員24.54萬人，后衛(wèi)部隊(duì)14.63萬人，民防部隊(duì)3.41萬人。

組織職能

《華沙條約》規(guī)定華沙條約組織的宗旨為：“如果在歐洲發(fā)生了任何國家或國家集團(tuán)對(duì)一個(gè)或幾個(gè)締約國的進(jìn)攻，每一締約國應(yīng)根據(jù)聯(lián)合國憲章第五十一條行使單獨(dú)或集體自衛(wèi)的權(quán)利，個(gè)別地或通過同其他締約國的協(xié)議，以一切它認(rèn)為必要的方式，包括使用武裝部隊(duì)，立即對(duì)遭受這種進(jìn)攻的某一個(gè)國家或幾個(gè)國家給予援助”。

組織解體

北約、華約兩大國際組織的成立，標(biāo)志著雙方以冷戰(zhàn)形式的軍事對(duì)抗正式開始。1968年8月，捷克斯洛伐克發(fā)生布拉格之春的改革運(yùn)動(dòng)，華約組織武裝力量在蘇聯(lián)的牽頭下大規(guī)模武裝入侵捷克斯洛伐克，招致普遍抗議。阿爾巴尼亞于同年9月13日宣布退出華約。

1990年10月3日東德在與西德統(tǒng)一后退出華約。華約于1991年3月31日停止一切活動(dòng)，官方于1991年7月1日在捷克斯洛伐克首都布拉格簽署了關(guān)于華沙公約停止生效的議定書，華沙公約正式宣布解散。

1991年2月25日，華約政治協(xié)商委員會(huì)特別會(huì)議在匈牙利首都布達(dá)佩斯簽署的一項(xiàng)協(xié)議書中宣布，華沙條約組織所有軍事機(jī)構(gòu)從1991年4月1日起全部解散，同時(shí)停止一切軍事行動(dòng)。保、波、捷、羅、匈、蘇6國外長(zhǎng)和國防部長(zhǎng)以及華約聯(lián)合部隊(duì)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議，6國外長(zhǎng)和國防部長(zhǎng)分別代表本國在文件上簽字。自此，1955年5月由蘇聯(lián)、東歐8國結(jié)成的軍事同盟宣布解體。 此前，阿爾巴尼亞在華約對(duì)捷采取軍事行動(dòng)后退出，民主德國于1990年9月已宣布退出。