國(guó)家為鼓勵(lì)個(gè)人參加計(jì)劃生育并為計(jì)劃生育者設(shè)立的獎(jiǎng)金，目前我國(guó)的計(jì)生獎(jiǎng)金金額較少。獨(dú)生子女父母憑《獨(dú)生子女父母光榮證?！懊吭掳l(fā)給10元獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)自領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》之月起發(fā)至其獨(dú)生子女滿十八周歲止”，是給獨(dú)生子女父母的一種獎(jiǎng)勵(lì)政策?，F(xiàn)行的法律體系中，規(guī)定了單位每月發(fā)給獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金總和為5-10元。

簡(jiǎn)介

?國(guó)家為鼓勵(lì)個(gè)人參加計(jì)劃生育并為計(jì)劃生育者設(shè)立的獎(jiǎng)金，目前我國(guó)的計(jì)生獎(jiǎng)金金額較少。獨(dú)生子女父母憑《獨(dú)生子女父母光榮證》。“每月發(fā)給10元獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)自領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》之月起發(fā)至其獨(dú)生子女滿十八周歲止”。

現(xiàn)狀

1980年起執(zhí)行就不徹底

1980年《四川省人民政府關(guān)于計(jì)劃生育若干問(wèn)題的試行規(guī)定》明確規(guī)定：職工 - 包括臨時(shí)工的獨(dú)生子女由單位每月獎(jiǎng)給兒童保健費(fèi)5元。1987年，制定了《四川省計(jì)劃生育條例》。該條例于1993年、1997年和2002年修訂過(guò)。2002年，條例名稱修改為《四川省人口與計(jì)劃生育條例》并沿用至今。雖然2004年也曾修訂過(guò)一次，但變化很小。成都人口計(jì)生委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，最初，城鎮(zhèn)里，獨(dú)生子女父母有工作的，由各自單位每月發(fā)放2.5元；沒(méi)工作的也沒(méi)落實(shí)政策。 “從1980年起，獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)政策就執(zhí)行得不夠徹底，這與各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān)。”

原因

監(jiān)督和處罰措施是空白

到2005年，成都通過(guò)財(cái)政資金落實(shí)了農(nóng)村和城鎮(zhèn)低保戶的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)政策。有工作的那部分城市人，法律規(guī)定：“根據(jù)當(dāng)?shù)鼗蛘邌挝坏慕?jīng)濟(jì)條件，每月發(fā)給獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金總和為5元至10元，獎(jiǎng)勵(lì)金由父母所在單位各負(fù)擔(dān)50%?！背啥既丝谟?jì)生委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，現(xiàn)行的法律規(guī)定，單位不執(zhí)行肯定違法了，但監(jiān)督和處罰措施還處于空白。他們也接到過(guò)市民投訴單位不兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，一般情況下，計(jì)生部門會(huì)協(xié)調(diào)單位盡快兌現(xiàn)。

變化

?獎(jiǎng)勵(lì)5月起每月最少5元

2011年，成都人口計(jì)生委對(duì)外公布了2011年部門預(yù)算情況說(shuō)明。

在這份說(shuō)明中，華西都市報(bào)記者注意到，2011年項(xiàng)目支出預(yù)算支持的主要方向中，安排獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金額達(dá)到3375萬(wàn)元。用途是：“主要用于對(duì)獨(dú)生子女未滿18歲的農(nóng)村及城市低保獨(dú)生子女父母發(fā)放獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年60元?！?/p>

成都市人口計(jì)生委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，由于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)是每月發(fā)給獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金總和為5-10元。以往，好多單位都執(zhí)行的是最低標(biāo)準(zhǔn)即每月2.5元 - 獎(jiǎng)勵(lì)。2011年5月開(kāi)始執(zhí)行的新標(biāo)準(zhǔn)，把最低標(biāo)準(zhǔn)由2.5元漲至5元，獎(jiǎng)勵(lì)金實(shí)現(xiàn)翻倍。

新規(guī)定源自2011年3月30日實(shí)施的《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全域成都城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶籍后有關(guān)計(jì)劃生育政策規(guī)定實(shí)施辦法 - 試行的通知》：獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)政策“城鄉(xiāng)統(tǒng)一按每人每月5元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，本辦法于2011年5月1日起試行，有效期5年”。

感嘆

喬永芳在成都一家大型國(guó)有企業(yè)上班，兒子今年8歲。 兒子出生后，她領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》。從此，每個(gè)月都享受著國(guó)家規(guī)定的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)政策——工資條上多了3元錢。那時(shí)，愛(ài)人唐先生單位每月給的獎(jiǎng)勵(lì)金是8元。4年前，唐先生跳槽到一家事業(yè)單位后，獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)政策就從未兌現(xiàn)過(guò)。 “我從沒(méi)想過(guò)找單位要這筆獎(jiǎng)勵(lì)金?！碧葡壬f(shuō)，盡管他知道單位的做法不對(duì)，但這筆錢還買不到1斤肉，他也不想計(jì)較。事實(shí)上，在成都未享受到獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)政策的，遠(yuǎn)不止唐先生一人。 就是否知道獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)政策、是否領(lǐng)取過(guò)這筆錢的一個(gè)調(diào)查中，20名符合領(lǐng)取政策的網(wǎng)友參與了調(diào)查，其中12人知道這個(gè)政策，7人領(lǐng)取了獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金。這7人中，5人自稱分布在政府、國(guó)企和事業(yè)單位等，兩人自稱無(wú)工作，但通過(guò)社區(qū)領(lǐng)到了這筆錢。接受調(diào)查的在私企工作的網(wǎng)友，都稱未領(lǐng)取過(guò)這筆錢。

領(lǐng)取條件

獨(dú)生子女父母憑《光榮證》領(lǐng)取。

1、辦理《光榮證》的條件

符合下列條件之一，且子女年齡在十八周歲以內(nèi)的，可申請(qǐng)辦理《光榮證》。

（1）一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女后不再生育；

（2）再婚夫妻雙方再婚前累計(jì)只生育（包括收養(yǎng)）一個(gè)子女，符合生育第二個(gè)子女條件，再婚后不再生育的；

（3）夫妻生育的第一個(gè)子女死亡后，又生育了一個(gè)子女，不再生育的；

（4）夫妻依法生育了兩個(gè)子女，其中一個(gè)子女死亡，現(xiàn)只有一個(gè)子女，書面表示不再生育的；

（5）夫妻依法收養(yǎng)一個(gè)子女后，書面表示不再生育的。

按照《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》規(guī)定,無(wú)配偶的收養(yǎng)子女的，不予辦理《光榮證》。

2、辦理《光榮證》程序

辦理《光榮證》，需由夫妻雙方申請(qǐng)，并由夫妻雙方所在單位（無(wú)工作單位的和農(nóng)民，由戶籍所在地居民委員會(huì)或村民委員會(huì)）出具證明，報(bào)女方戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處計(jì)劃生育辦公室審批發(fā)證。

具體發(fā)放措施

獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)夫妻雙方各發(fā)給50％。原則上應(yīng)當(dāng)按月發(fā)放，經(jīng)發(fā)放單位同意，也可以每年領(lǐng)取一次。當(dāng)年沒(méi)有領(lǐng)取的，不予補(bǔ)發(fā)。具體發(fā)放渠道：

1、有工作單位的人員，由所在單位發(fā)給。

2、在人才交流中心、職業(yè)介紹中心存檔的人員，單位委托存檔者，由委托存檔單位發(fā)給；個(gè)人委托存檔者，由街道辦事處發(fā)給。

3、檔案關(guān)系在街道辦事處的無(wú)業(yè)人員，由街道辦事處發(fā)給。

4、農(nóng)村居民，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)給。

二、關(guān)于可以生育第二個(gè)子女但不生育的一次性獎(jiǎng)勵(lì)

《條例》第二十二條規(guī)定“已婚育齡夫妻按照規(guī)定可以生育第二個(gè)子女，但書面表示不再生育的，由各自所在單位或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處給予表彰，并給予每人不少于500