中華人民共和國消防法 - 中華人民共和國消防法
1998年4月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過，2008年10月28日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議修訂，根據(jù)2019年4月23日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國建筑法〉等八部法律的決定》第一次修正，根據(jù)2021年4月29日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國道路交通安全法〉等八部法律的決定》第二次修正。
立法沿革
1998年4月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過，2008年10月28日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議修訂，根據(jù)2019年4月23日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國建筑法〉等八部法律的決定》第一次修正，根據(jù)2021年4月29日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國道路交通安全法〉等八部法律的決定》第二次修正。
法律全文
第一章總則
第一條為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強應(yīng)急救援工作，保護人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全，制定本法。
第二條消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。
第三條國務(wù)院領(lǐng)導全國的消防工作。地方各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。
各級人民政府應(yīng)當將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。
第四條國務(wù)院應(yīng)急管理部門對全國的消防工作實施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府應(yīng)急管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，并由本級人民政府消防救援機構(gòu)負責實施。軍事設(shè)施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理，消防救援機構(gòu)協(xié)助；礦井地下部分、核電廠、海上石油天然氣設(shè)施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)，依照本法和其他相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定做好消防工作。
法律、行政法規(guī)對森林、草原的消防工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五條任何單位和個人都有維護消防安全、保護消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警的義務(wù)。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。
第六條各級人民政府應(yīng)當組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識。
機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位，應(yīng)當加強對本單位人員的消防宣傳教育。
應(yīng)急管理部門及消防救援機構(gòu)應(yīng)當加強消防法律、法規(guī)的宣傳，并督促、指導、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作。
教育、人力資源行政主管部門和學校、有關(guān)職業(yè)培訓機構(gòu)應(yīng)當將消防知識納入教育、教學、培訓的內(nèi)容。
新聞、廣播、電視等有關(guān)單位，應(yīng)當有針對性地面向社會進行消防宣傳教育。
工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會等團體應(yīng)當結(jié)合各自工作對象的特點，組織開展消防宣傳教育。
村民委員會、居民委員會應(yīng)當協(xié)助人民政府以及公安機關(guān)、應(yīng)急管理等部門，加強消防宣傳教育。
第七條國家鼓勵、支持消防科學研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用先進的消防和應(yīng)急救援技術(shù)、設(shè)備；鼓勵、支持社會力量開展消防公益活動。
對在消防工作中有突出貢獻的單位和個人，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
第二章火災(zāi)預(yù)防
第八條地方各級人民政府應(yīng)當將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負責組織實施。
城鄉(xiāng)消防安全布局不符合消防安全要求的，應(yīng)當調(diào)整、完善；公共消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適應(yīng)實際需要的，應(yīng)當增建、改建、配置或者進行技術(shù)改造。
第九條建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工必須符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準。建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位依法對建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工質(zhì)量負責。
第十條對按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準需要進行消防設(shè)計的建設(shè)工程，實行建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收制度。
第十一條國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當將消防設(shè)計文件報送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審查，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法對審查的結(jié)果負責。
前款規(guī)定以外的其他建設(shè)工程，建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證或者申請批準開工報告時應(yīng)當提供滿足施工需要的消防設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。
第十二條特殊建設(shè)工程未經(jīng)消防設(shè)計審查或者審查不合格的，建設(shè)單位、施工單位不得施工；其他建設(shè)工程，建設(shè)單位未提供滿足施工需要的消防設(shè)計圖紙及技術(shù)資料的，有關(guān)部門不得發(fā)放施工許可證或者批準開工報告。
第十三條國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定應(yīng)當申請消防驗收的建設(shè)工程竣工，建設(shè)單位應(yīng)當向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請消防驗收。
前款規(guī)定以外的其他建設(shè)工程，建設(shè)單位在驗收后應(yīng)當報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當進行抽查。
依法應(yīng)當進行消防驗收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用；其他建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當停止使用。
第十四條建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查的具體辦法，由國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定。
第十五條公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查實行告知承諾管理。公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當向場所所在地的縣級以上地方人民政府消防救援機構(gòu)申請消防安全檢查，作出場所符合消防技術(shù)標準和管理規(guī)定的承諾，提交規(guī)定的材料，并對其承諾和材料的真實性負責。
消防救援機構(gòu)對申請人提交的材料進行審查；申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當予以許可。消防救援機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)消防技術(shù)標準和管理規(guī)定，及時對作出承諾的公眾聚集場所進行核查。
申請人選擇不采用告知承諾方式辦理的，消防救援機構(gòu)應(yīng)當自受理申請之日起十個工作日內(nèi)，根據(jù)消防技術(shù)標準和管理規(guī)定，對該場所進行檢查。經(jīng)檢查符合消防安全要求的，應(yīng)當予以許可。
公眾聚集場所未經(jīng)消防救援機構(gòu)許可的，不得投入使用、營業(yè)。消防安全檢查的具體辦法，由國務(wù)院應(yīng)急管理部門制定。
第十六條機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當履行下列消防安全職責：
（一）落實消防安全責任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；
（二）按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；
（三）對建筑消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當完整準確，存檔備查；
（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標準；
（五）組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患；
（六）組織進行有針對性的消防演練；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。
單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人。
第十七條縣級以上地方人民政府消防救援機構(gòu)應(yīng)當將發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的單位，確定為本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點單位，并由應(yīng)急管理部門報本級人民政府備案。
消防安全重點單位除應(yīng)當履行本法第十六條規(guī)定的職責外，還應(yīng)當履行下列消防安全職責：
（一）確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作；
（二）建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設(shè)置防火標志，實行嚴格管理；
（三）實行每日防火巡查，并建立巡查記錄；
（四）對職工進行崗前消防安全培訓，定期組織消防安全培訓和消防演練。
第十八條同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的，應(yīng)當明確各方的消防安全責任，并確定責任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進行統(tǒng)一管理。
住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進行維護管理，提供消防安全防范服務(wù)。
第十九條生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所不得與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，并應(yīng)當與居住場所保持安全距離。
生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，應(yīng)當符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準。
第二十條舉辦大型群眾性活動，承辦人應(yīng)當依法向公安機關(guān)申請安全許可，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練，明確消防安全責任分工，確定消防安全管理人員，保持消防設(shè)施和消防器材配置齊全、完好有效，保證疏散通道、安全出口、疏散指示標志、應(yīng)急照明和消防車通道符合消防技術(shù)標準和管理規(guī)定。
第二十一條禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應(yīng)當按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，采取相應(yīng)的消防安全措施；作業(yè)人員應(yīng)當遵守消防安全規(guī)定。
進行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險作業(yè)的人員和自動消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗，并遵守消防安全操作規(guī)程。
第二十二條生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭的設(shè)置，應(yīng)當符合消防技術(shù)標準。易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，應(yīng)當設(shè)置在符合消防安全要求的位置，并符合防火防爆要求。
已經(jīng)設(shè)置的生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，不再符合前款規(guī)定的，地方人民政府應(yīng)當組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位限期解決，消除安全隱患。
第二十三條生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險品，必須執(zhí)行消防技術(shù)標準和管理規(guī)定。
進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的場所，必須執(zhí)行消防安全規(guī)定。禁止非法攜帶易燃易爆危險品進入公共場所或者乘坐公共交通工具。
儲存可燃物資倉庫的管理，必須執(zhí)行消防技術(shù)標準和管理規(guī)定。
第二十四條消防產(chǎn)品必須符合國家標準；沒有國家標準的，必須符合行業(yè)標準。禁止生產(chǎn)、銷售或者使用不合格的消防產(chǎn)品以及國家明令淘汰的消防產(chǎn)品。
依法實行強制性產(chǎn)品認證的消防產(chǎn)品，由具有法定資質(zhì)的認證機構(gòu)按照國家標準、行業(yè)標準的強制性要求認證合格后，方可生產(chǎn)、銷售、使用。實行強制性產(chǎn)品認證的消防產(chǎn)品目錄，由國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門會同國務(wù)院應(yīng)急管理部門制定并公布。
新研制的尚未制定國家標準、行業(yè)標準的消防產(chǎn)品，應(yīng)當按照國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門會同國務(wù)院應(yīng)急管理部門規(guī)定的辦法，經(jīng)技術(shù)鑒定符合消防安全要求的，方可生產(chǎn)、銷售、使用。
依照本條規(guī)定經(jīng)強制性產(chǎn)品認證合格或者技術(shù)鑒定合格的消防產(chǎn)品，國務(wù)院應(yīng)急管理部門應(yīng)當予以公布。
第二十五條產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、消防救援機構(gòu)應(yīng)當按照各自職責加強對消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。
第二十六條建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修、裝飾材料的防火性能必須符合國家標準；沒有國家標準的，必須符合行業(yè)標準。
人員密集場所室內(nèi)裝修、裝飾，應(yīng)當按照消防技術(shù)標準的要求，使用不燃、難燃材料。
第二十七條電器產(chǎn)品、燃氣用具的產(chǎn)品標準，應(yīng)當符合消防安全的要求。
電器產(chǎn)品、燃氣用具的安裝、使用及其線路、管路的設(shè)計、敷設(shè)、維護保養(yǎng)、檢測，必須符合消防技術(shù)標準和管理規(guī)定。
第二十八條任何單位、個人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。人員密集場所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。
第二十九條負責公共消防設(shè)施維護管理的單位，應(yīng)當保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施的完好有效。在修建道路以及停電、停水、截斷通信線路時有可能影響消防隊滅火救援的，有關(guān)單位必須事先通知當?shù)叵谰仍畽C構(gòu)。
第三十條地方各級人民政府應(yīng)當加強對農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導，采取措施加強公共消防設(shè)施建設(shè)，組織建立和督促落實消防安全責任制。
第三十一條在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林和草原防火期間、重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，地方各級人民政府應(yīng)當組織開展有針對性的消防宣傳教育，采取防火措施，進行消防安全檢查。
第三十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當指導、支持和幫助村民委員會、居民委員會開展群眾性的消防工作。村民委員會、居民委員會應(yīng)當確定消防安全管理人，組織制定防火安全公約，進行防火安全檢查。
第三十三條國家鼓勵、引導公眾聚集場所和生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險品的企業(yè)投?；馂?zāi)公眾責任保險；鼓勵保險公司承?；馂?zāi)公眾責任保險。
第三十四條消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測、消防安全評估等消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當符合從業(yè)條件，執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當依法獲得相應(yīng)的資格；依照法律、行政法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準和執(zhí)業(yè)準則，接受委托提供消防技術(shù)服務(wù)，并對服務(wù)質(zhì)量負責。
第三章消防組織
第三十五條各級人民政府應(yīng)當加強消防組織建設(shè)，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，建立多種形式的消防組織，加強消防技術(shù)人才培養(yǎng)，增強火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援的能力。
第三十六條縣級以上地方人民政府應(yīng)當按照國家規(guī)定建立國家綜合性消防救援隊、專職消防隊，并按照國家標準配備消防裝備，承擔火災(zāi)撲救工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作的需要，建立專職消防隊、志愿消防隊，承擔火災(zāi)撲救工作。
第三十七條國家綜合性消防救援隊、專職消防隊按照國家規(guī)定承擔重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。
第三十八條國家綜合性消防救援隊、專職消防隊應(yīng)當充分發(fā)揮火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援專業(yè)力量的骨干作用；按照國家規(guī)定，組織實施專業(yè)技能訓練，配備并維護保養(yǎng)裝備器材，提高火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援的能力。
第三十九條下列單位應(yīng)當建立單位專職消防隊，承擔本單位的火災(zāi)撲救工作：
（一）大型核設(shè)施單位、大型發(fā)電廠、民用機場、主要港口；
（二）生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的大型企業(yè)；
（三）儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地；
（四）第一項、第二項、第三項規(guī)定以外的火災(zāi)危險性較大、距離國家綜合性消防救援隊較遠的其他大型企業(yè)；
（五）距離國家綜合性消防救援隊較遠、被列為全國重點文物保護單位的古建筑群的管理單位。
第四十條專職消防隊的建立，應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定，并報當?shù)叵谰仍畽C構(gòu)驗收。
專職消防隊的隊員依法享受社會保險和福利待遇。
第四十一條機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位以及村民委員會、居民委員會根據(jù)需要，建立志愿消防隊等多種形式的消防組織，開展群眾性自防自救工作。
第四十二條消防救援機構(gòu)應(yīng)當對專職消防隊、志愿消防隊等消防組織進行業(yè)務(wù)指導；根據(jù)撲救火災(zāi)的需要，可以調(diào)動指揮專職消防隊參加火災(zāi)撲救工作。
第四章滅火救援
第四十三條縣級以上地方人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門針對本行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)特點制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機制，為火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作提供人員、裝備等保障。
第四十四條任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當立即報警。任何單位、個人都應(yīng)當無償為報警提供便利，不得阻攔報警。嚴禁謊報火警。
人員密集場所發(fā)生火災(zāi)，該場所的現(xiàn)場工作人員應(yīng)當立即組織、引導在場人員疏散。
任何單位發(fā)生火災(zāi)，必須立即組織力量撲救。鄰近單位應(yīng)當給予支援。
消防隊接到火警，必須立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，救助遇險人員，排除險情，撲滅火災(zāi)。
第四十五條消防救援機構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救，應(yīng)當優(yōu)先保障遇險人員的生命安全。
火災(zāi)現(xiàn)場總指揮根據(jù)撲救火災(zāi)的需要，有權(quán)決定下列事項：
（一）使用各種水源；
（二）截斷電力、可燃氣體和可燃液體的輸送，限制用火用電；
（三）劃定警戒區(qū)，實行局部交通管制；
（四）利用臨近建筑物和有關(guān)設(shè)施；
（五）為了搶救人員和重要物資，防止火勢蔓延，拆除或者破損毗鄰火災(zāi)現(xiàn)場的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施等；
（六）調(diào)動供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護、交通運輸、環(huán)境保護等有關(guān)單位協(xié)助滅火救援。
根據(jù)撲救火災(zāi)的緊急需要，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當組織人員、調(diào)集所需物資支援滅火。
第四十六條國家綜合性消防救援隊、專職消防隊參加火災(zāi)以外的其他重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作，由縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導。
第四十七條消防車、消防艇前往執(zhí)行火災(zāi)撲救或者應(yīng)急救援任務(wù)，在確保安全的前提下，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號的限制，其他車輛、船舶以及行人應(yīng)當讓行，不得穿插超越；收費公路、橋梁免收車輛通行費。交通管理指揮人員應(yīng)當保證消防車、消防艇迅速通行。
趕赴火災(zāi)現(xiàn)場或者應(yīng)急救援現(xiàn)場的消防人員和調(diào)集的消防裝備、物資，需要鐵路、水路或者航空運輸?shù)?，有關(guān)單位應(yīng)當優(yōu)先運輸。
第四十八條消防車、消防艇以及消防器材、裝備和設(shè)施，不得用于與消防和應(yīng)急救援工作無關(guān)的事項。
第四十九條國家綜合性消防救援隊、專職消防隊撲救火災(zāi)、應(yīng)急救援，不得收取任何費用。
單位專職消防隊、志愿消防隊參加撲救外單位火災(zāi)所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，由火災(zāi)發(fā)生地的人民政府給予補償。
第五十條對因參加撲救火災(zāi)或者應(yīng)急救援受傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。
第五十一條消防救援機構(gòu)有權(quán)根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場，負責調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計火災(zāi)損失。
火災(zāi)撲滅后，發(fā)生火災(zāi)的單位和相關(guān)人員應(yīng)當按照消防救援機構(gòu)的要求保護現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實提供與火災(zāi)有關(guān)的情況。
消防救援機構(gòu)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場勘驗、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗、鑒定意見，及時制作火災(zāi)事故認定書，作為處理火災(zāi)事故的證據(jù)。
第五章監(jiān)督檢查
第五十二條地方各級人民政府應(yīng)當落實消防工作責任制，對本級人民政府有關(guān)部門履行消防安全職責的情況進行監(jiān)督檢查。
縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)本系統(tǒng)的特點，有針對性地開展消防安全檢查，及時督促整改火災(zāi)隱患。
第五十三條消防救援機構(gòu)應(yīng)當對機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進行監(jiān)督檢查。公安派出所可以負責日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育，具體辦法由國務(wù)院公安部門規(guī)定。
消防救援機構(gòu)、公安派出所的工作人員進行消防監(jiān)督檢查，應(yīng)當出示證件。
第五十四條消防救援機構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的，應(yīng)當通知有關(guān)單位或者個人立即采取措施消除隱患；不及時消除隱患可能嚴重威脅公共安全的，消防救援機構(gòu)應(yīng)當依照規(guī)定對危險部位或者場所采取臨時查封措施。
第五十五條消防救援機構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求，或者發(fā)現(xiàn)本地區(qū)存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患的，應(yīng)當由應(yīng)急管理部門書面報告本級人民政府。
接到報告的人民政府應(yīng)當及時核實情況，組織或者責成有關(guān)部門、單位采取措施，予以整改。
第五十六條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、消防救援機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當按照法定的職權(quán)和程序進行消防設(shè)計審查、消防驗收、備案抽查和消防安全檢查，做到公正、嚴格、文明、高效。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、消防救援機構(gòu)及其工作人員進行消防設(shè)計審查、消防驗收、備案抽查和消防安全檢查等，不得收取費用，不得利用職務(wù)謀取利益；不得利用職務(wù)為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、消防設(shè)施施工單位。
第五十七條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、消防救援機構(gòu)及其工作人員執(zhí)行職務(wù)，應(yīng)當自覺接受社會和公民的監(jiān)督。
任何單位和個人都有權(quán)對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、消防救援機構(gòu)及其工作人員在執(zhí)法中的違法行為進行檢舉、控告。收到檢舉、控告的機關(guān)，應(yīng)當按照職責及時查處。
第六章法律責任
第五十八條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、消防救援機構(gòu)按照各自職權(quán)責令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬元以上三十萬元以下罰款：
（一）依法應(yīng)當進行消防設(shè)計審查的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審查或者審查不合格，擅自施工的；
（二）依法應(yīng)當進行消防驗收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格，擅自投入使用的；
（三）本法第十三條規(guī)定的其他建設(shè)工程驗收后經(jīng)依法抽查不合格，不停止使用的；
（四）公眾聚集場所未經(jīng)消防救援機構(gòu)許可，擅自投入使用、營業(yè)的，或者經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)場所使用、營業(yè)情況與承諾內(nèi)容不符的。
核查發(fā)現(xiàn)公眾聚集場所使用、營業(yè)情況與承諾內(nèi)容不符，經(jīng)責令限期改正，逾期不整改或者整改后仍達不到要求的，依法撤銷相應(yīng)許可。
建設(shè)單位未依照本法規(guī)定在驗收后報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令改正，處五千元以下罰款。
第五十九條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令改正或者停止施工，并處一萬元以上十萬元以下罰款：
（一）建設(shè)單位要求建筑設(shè)計單位或者建筑施工企業(yè)降低消防技術(shù)標準設(shè)計、施工的；
（二）建筑設(shè)計單位不按照消防技術(shù)標準強制性要求進行消防設(shè)計的；
（三）建筑施工企業(yè)不按照消防設(shè)計文件和消防技術(shù)標準施工，降低消防施工質(zhì)量的；
（四）工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量的。
第六十條單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，處五千元以上五萬元以下罰款：
（一）消防設(shè)施、器材或者消防安全標志的配置、設(shè)置不符合國家標準、行業(yè)標準，或者未保持完好有效的；
（二）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的；
（三）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；
（四）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；
（五）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；
（六）人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；
（七）對火災(zāi)隱患經(jīng)消防救援機構(gòu)通知后不及時采取措施消除的。
個人有前款第二項、第三項、第四項、第五項行為之一的，處警告或者五百元以下罰款。
有本條第一款第三項、第四項、第五項、第六項行為，經(jīng)責令改正拒不改正的，強制執(zhí)行，所需費用由違法行為人承擔。
第六十一條生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場所保持安全距離的，責令停產(chǎn)停業(yè)，并處五千元以上五萬元以下罰款。
生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標準的，依照前款規(guī)定處罰。
第六十二條有下列行為之一的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰：
（一）違反有關(guān)消防技術(shù)標準和管理規(guī)定生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險品的；
（二）非法攜帶易燃易爆危險品進入公共場所或者乘坐公共交通工具的；
（三）謊報火警的；
（四）阻礙消防車、消防艇執(zhí)行任務(wù)的；
（五）阻礙消防救援機構(gòu)的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的。
第六十三條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，處警告或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五日以下拘留：
（一）違反消防安全規(guī)定進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品場所的；
（二）違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的。
第六十四條違反本法規(guī)定，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處警告或者五百元以下罰款：
（一）指使或者強令他人違反消防安全規(guī)定，冒險作業(yè)的；
（二）過失引起火災(zāi)的；
（三）在火災(zāi)發(fā)生后阻攔報警，或者負有報告職責的人員不及時報警的；
（四）擾亂火災(zāi)現(xiàn)場秩序，或者拒不執(zhí)行火災(zāi)現(xiàn)場指揮員指揮，影響滅火救援的；
（五）故意破壞或者偽造火災(zāi)現(xiàn)場的；
（六）擅自拆封或者使用被消防救援機構(gòu)查封的場所、部位的。
第六十五條違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定從重處罰。
人員密集場所使用不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五百元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)。
消防救援機構(gòu)對于本條第二款規(guī)定的情形，除依法對使用者予以處罰外，應(yīng)當將發(fā)現(xiàn)不合格的消防產(chǎn)品和國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的情況通報產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門應(yīng)當對生產(chǎn)者、銷售者依法及時查處。
第六十六條電器產(chǎn)品、燃氣用具的安裝、使用及其線路、管路的設(shè)計、敷設(shè)、維護保養(yǎng)、檢測不符合消防技術(shù)標準和管理規(guī)定的，責令限期改正；逾期不改正的，責令停止使用，可以并處一千元以上五千元以下罰款。
第六十七條機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位違反本法第十六條、第十七條、第十八條、第二十一條第二款規(guī)定的，責令限期改正；逾期不改正的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分或者給予警告處罰。
第六十八條人員密集場所發(fā)生火災(zāi)，該場所的現(xiàn)場工作人員不履行組織、引導在場人員疏散的義務(wù)，情節(jié)嚴重，尚不構(gòu)成犯罪的，處五日以上十日以下拘留。
第六十九條消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測、消防安全評估等消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，不具備從業(yè)條件從事消防技術(shù)服務(wù)活動或者出具虛假文件的，由消防救援機構(gòu)責令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上五萬元以下罰款；不按照國家標準、行業(yè)標準開展消防技術(shù)服務(wù)活動的，責令改正，處五萬元以下罰款，并對直接負責的主管人員和其它直接責任人員處一萬元以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；情節(jié)嚴重的，依法責令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷相應(yīng)資格；造成重大損失的，由相關(guān)部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，并對有關(guān)責任人員采取終身市場禁入措施。
前款規(guī)定的機構(gòu)出具失實文件，給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；造成重大損失的，由消防救援機構(gòu)依法責令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷相應(yīng)資格，由相關(guān)部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，并對有關(guān)責任人員采取終身市場禁入措施。
第七十條本法規(guī)定的行政處罰，除應(yīng)當由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定決定的外，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、消防救援機構(gòu)按照各自職權(quán)決定。
被責令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)的，應(yīng)當在整改后向作出決定的部門或者機構(gòu)報告，經(jīng)檢查合格，方可恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營。
當事人逾期不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工決定的，由作出決定的部門或者機構(gòu)強制執(zhí)行。
責令停產(chǎn)停業(yè)，對經(jīng)濟和社會生活影響較大的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者應(yīng)急管理部門報請本級人民政府依法決定。
第七十一條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、消防救援機構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分：
（一）對不符合消防安全要求的消防設(shè)計文件、建設(shè)工程、場所準予審查合格、消防驗收合格、消防安全檢查合格的；
（二）無故拖延消防設(shè)計審查、消防驗收、消防安全檢查，不在法定期限內(nèi)履行職責的；
（三）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時通知有關(guān)單位或者個人整改的；
（四）利用職務(wù)為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、消防設(shè)施施工單位的；
（五）將消防車、消防艇以及消防器材、裝備和設(shè)施用于與消防和應(yīng)急救援無關(guān)的事項的；
（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理等其他有關(guān)行政主管部門的工作人員在消防工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
第七十二條違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章附則
第七十三條本法下列用語的含義：
（一）消防設(shè)施，是指火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)以及應(yīng)急廣播和應(yīng)急照明、安全疏散設(shè)施等。
（二）消防產(chǎn)品，是指專門用于火災(zāi)預(yù)防、滅火救援和火災(zāi)防護、避難、逃生的產(chǎn)品。
（三）公眾聚集場所，是指賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運車站候車室、客運碼頭候船廳、民用機場航站樓、體育場館、會堂以及公共娛樂場所等。
（四）人員密集場所，是指公眾聚集場所，醫(yī)院的門診樓、病房樓，學校的教學樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動場所等。
第七十四條本法自2009年5月1日起施行。??
常見問題
（一）消防責任事故罪及其刑罰
主編：王愛立
來源：《中華人民共和國刑法》釋解與適用（上）?引用0311-0313頁
本條主要包括三個方面：
第一，本罪主體是一般主體，主要是負有防火安全職責的單位負責人員、主管人員或者其他直接責任人員。
第二，本罪在主觀方面表現(xiàn)為過失，可以是疏忽大意的過失，也可以是過于自信的過失。這里所說的過失，是指行為人對其所造成的危害結(jié)果的心理狀態(tài)而言。行為人主觀上并不希望火災(zāi)事故發(fā)生，但就其違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防機構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行而言，則是存在主觀故意的。行為人明知是違反了消防管理法規(guī)，但卻未想到會因此立即產(chǎn)生嚴重后果，或者輕信能夠避免，以致發(fā)生了嚴重后果。
第三，本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴重后果的。
本罪嚴重侵犯國家的消防監(jiān)督檢查制度和公共安全。消防工作涉及各行各業(yè)，關(guān)系國計民生和社會安定。我國對消防工作實行嚴格的監(jiān)督管理，專門制定了消防法及與之相配套的《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等規(guī)章制度。具體來說：
1.“違反消防管理法規(guī)”，是指違反國家有關(guān)消防方面的法律、法規(guī)以及有關(guān)主管部門為保障消防安全所作的規(guī)定。如消防法、《煙草行業(yè)消防安全管理規(guī)定》和《高層建筑消防安全管理規(guī)定》等。根據(jù)上述法律法規(guī)，違反消防管理法規(guī)的行為包括：不執(zhí)行國務(wù)院有關(guān)主管部門關(guān)于建筑設(shè)計防火規(guī)范的規(guī)定；不經(jīng)允許在森林、草原野外用火；不按規(guī)定，在非安全地點新建生產(chǎn)、儲存和裝卸易燃易爆化學物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭；人員集中的公共場所、安全出口、疏散通道無法保證暢通無阻；沒有建立用火用電與易燃易爆物品的管理制度以及加強值班和巡邏的制度；應(yīng)當配置消防器材、設(shè)備、設(shè)施而沒有配置等。
2.“消防監(jiān)督機構(gòu)”，根據(jù)消防法有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院應(yīng)急管理部門對全國的消防工作實施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府應(yīng)急管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，并由本級人民政府消防救援機構(gòu)負責實施。縣級以上地方人民政府應(yīng)急管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，并由本級人民政府消防救援機構(gòu)負責實施。軍事設(shè)施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理，消防救援機構(gòu)協(xié)助；礦井地下部分、核電廠、海上石油天然氣設(shè)施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理?？h級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)做好消防工作。法律、行政法規(guī)對森林、草原的消防工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
我國綜合性消防救援隊伍由應(yīng)急管理部管理，應(yīng)急管理部由公安消防部隊（武警消防部隊）、武警森林部隊退出現(xiàn)役，成建制劃歸應(yīng)急管理部后組建成立。省、市、縣級分別設(shè)消防救援總隊、支隊、大隊，城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)需要按標準設(shè)立消防救援站；森林消防總隊以下單位保持原建制。
3.關(guān)于“經(jīng)消防監(jiān)督機構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行”，一是根據(jù)消防法第四條的規(guī)定，我國消防監(jiān)督管理工作由國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)急管理部門負責，并由本級人民政府消防救援機構(gòu)負責實施。消防救援機構(gòu)應(yīng)當對機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進行監(jiān)督檢查，在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的，應(yīng)及時向被檢查的單位或居民以及上級主管部門發(fā)出《火險隱患整改通知書》。被通知單位的防火負責人或公民，應(yīng)當采取有效措施，消除火災(zāi)隱患，并將整改的情況及時告訴消防監(jiān)督機構(gòu)。不及時消除隱患可能嚴重威脅公共安全的，消防救援機構(gòu)應(yīng)當依照規(guī)定對危險部位或者場所采取臨時查封措施。二是行為人經(jīng)消防監(jiān)督機構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，既包括對火險隱患視而不見、不實施改正措施，也包括未按照要求采取改正措施或者其采取的改正措施不到位，不足以消除火險隱患。如果行為人有違反消防管理法規(guī)的行為，但是沒有接到過消防監(jiān)督機構(gòu)關(guān)于采取改正措施的通知，即使造成嚴重后果，也不宜以本罪論處。
4.必須造成嚴重后果。根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》相關(guān)規(guī)定，這里所說的“造成嚴重后果”包括以下幾種情形：（1）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的（2）造成直接經(jīng)濟損失一百萬元以上的；（3）其他造成嚴重后果或者重大安全事故的情形。“后果特別嚴重”包括以下幾種情形：（1）造成死亡三人以上或者重傷十人以上，負事故主要責任的；（2）造成直接經(jīng)濟損失五百萬元以上，負事故主要責任的；（3）其他造成特別嚴重后果、情節(jié)特別惡劣或者后果特別嚴重的情形。
根據(jù)本條規(guī)定，犯本罪，對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
相關(guān)法條：《中華人民共和國刑法》第一百三十九條
案例剖析
（一）擅自在居民樓的消防連廊上建造構(gòu)筑物的行為，給相鄰方室內(nèi)的通風、采光造成了影響，應(yīng)恢復(fù)原狀——?王x與李x暉、趙x正相鄰?fù)L糾紛案
其他案例/二審
1、裁判要旨
相鄰各方，應(yīng)當和睦相處，遇有矛盾，雙方應(yīng)當充分溝通，相互體諒，并負適度的容忍義務(wù)，按照有利生產(chǎn)、方便生活、團結(jié)互助、公平合理的原則，正確處理相鄰關(guān)系。但擅自在居民樓的消防連廊上建造構(gòu)筑物的行為，不僅違背鄰里間和睦相處、互諒互讓的公序良俗，給相鄰方室內(nèi)的通風、采光造成了影響，甚至已被確定為新增違法建設(shè)，法院應(yīng)判決恢復(fù)原狀。
2、案例詳情
王x上訴請求：撤銷一審判決，依法改判王x無須將消防連廊恢復(fù)原狀或案件發(fā)回重審。事實和理由：王x加蓋涉案護欄之前，曾多次取得李x暉、趙x正的同意，且施工期間，李x暉、趙x正也未曾提出任何異議。另外，護欄上方也安裝了窗戶，可以隨時自行開關(guān)，對李x暉、趙x正的通風和采光不會造成影響。增建設(shè)施建成后，李x暉、趙x正才提出反悔要求拆除，王x因此須承擔加蓋設(shè)施的材料費、安裝費及拆除費用，有違民法上的誠實信用原則及公平原則，基于信賴利益產(chǎn)生的損失得不到保護。
李x暉、趙x正辯稱，1.李x暉、趙x正于一審?fù)忂^程中提交的照片及視頻資料可以看出，王x增建的設(shè)施對李x暉、趙x正的室內(nèi)采光及通風造成嚴重影響，且王x未經(jīng)有關(guān)部門許可，擅自增建改造設(shè)施，被徐州市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)自然資源和規(guī)劃局認定為新增違法建設(shè)。一審法院據(jù)此作出相關(guān)判決，并無不當。2.李x暉、趙x正并沒有對王x的增建改造最終方案即訴爭現(xiàn)狀表示認可，李x暉、趙x正同意王x改造的前提是不能侵犯李x暉、趙x正的利益，且在王x增建改造過程中，李x暉、趙x正并不同意王x的改造方案，要求王x整改，并已向相關(guān)部門投訴。3.王x未經(jīng)許可對公共部位的消防連廊設(shè)施進行增建改造，屬于違法行為，王x不能也不應(yīng)從其違法行為中獲取利益。綜上，一審判決認定事實清楚，適用法律正確，王x的上訴請求無事實和法律依據(jù)，請求二審法院依法駁回上訴，維持原判。
李x暉、趙x正向一審法院起訴請求：1.請求依法判令王x限期拆除其搭建的位于徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)消防連廊南北東三側(cè)的鋁合金門窗，恢復(fù)原狀；2.本案訴訟費由王x負擔。
一審法院認定事實：李x暉、趙x正是徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)尚東花園三期3號樓1單元1403室的業(yè)主，王x是1404室的業(yè)主，雙方是鄰居關(guān)系。2020年2月，王x對其門前公共通道的消防連廊用鋁合金門窗進行封閉并安裝磨砂玻璃。2020年6月，徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)自然資源和規(guī)劃局根據(jù)李x暉、趙x正的舉報進行了查處，認定王x的上述建設(shè)未經(jīng)自然資源和規(guī)劃主管部門許可，屬于新增違法建設(shè)，并進行了部分拆除。
一審法院認為，妨害物權(quán)或者可能妨害物權(quán)的，權(quán)利人可以請求排除妨害或者消除危險。本案中，王x未經(jīng)許可，對公共部位的消防連廊進行增建改造，屬于違法行為。從當事人提供的照片看，王x違規(guī)建設(shè)的設(shè)施毗鄰李x暉、趙x正房屋窗口，對李x暉、趙x正的通風采光造成影響，侵害了李x暉、趙x正的合法權(quán)益，應(yīng)當予以拆除，并恢復(fù)至該部位在上房時候的原狀。
綜上，遂判決：王x于判決生效之日起三十日內(nèi)拆除其搭建的位于徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)消防連廊南北東三側(cè)的鋁合金門窗，恢復(fù)至上房時的原狀。一審案件受理費100元減半收取50元，由王斌負擔。
二審中，李x暉、趙x正圍繞王x的上訴請求，提交了李x暉與王x之間的微信聊天記錄3頁（打印件），擬證明王x擅自增建改造過程中，李x暉、趙x正一直沒有同意王x的改造方案，并要求王x進行整改。王x質(zhì)證認為，對于雙方之間2020年3月22日之后的微信記錄，不予認可。
本院對原審查明的事實予以確認。
本院認為，王x與李x暉、趙x正兩家作為相鄰各方，應(yīng)當和睦相處，遇有矛盾，雙方應(yīng)當充分溝通，相互體諒，并負適度的容忍義務(wù)，按照有利生產(chǎn)、方便生活、團結(jié)互助、公平合理的原則，正確處理相鄰關(guān)系。但王x擅自在居民樓的消防連廊上建造構(gòu)筑物的行為，不僅違背鄰里間和睦相處、互諒互讓的公序良俗，給李x暉、趙x正室內(nèi)的通風、采光造成了影響，甚至已被確定為新增違法建設(shè)。據(jù)此一審判決王斌清除消防連廊上構(gòu)筑物，恢復(fù)至上房時原狀，并無不當。
綜上，上訴人王x的上訴請求不能成立，應(yīng)予駁回。一審認定事實清楚，適用法律正確，應(yīng)予維持。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第一項規(guī)定，判決如下：
駁回上訴，維持原判。
二審案件受理費100元，由上訴人王x負擔。
本判決為終審判決。
相關(guān)法規(guī)
（一）社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定
中華人民共和國應(yīng)急管理部令
第7號
《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》已經(jīng)2021年8月17日應(yīng)急管理部第27次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年11月9日起施行。
部長?黃明
2021年9月13日
社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定
第一章總則
第一條為規(guī)范社會消防技術(shù)服務(wù)活動，維護消防技術(shù)服務(wù)市場秩序，促進提高消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國消防法》，制定本規(guī)定。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事社會消防技術(shù)服務(wù)活動、對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)實施監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)是指從事消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測、消防安全評估等社會消防技術(shù)服務(wù)活動的企業(yè)。
第三條消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員開展社會消防技術(shù)服務(wù)活動應(yīng)當遵循客觀獨立、合法公正、誠實信用的原則。
本規(guī)定所稱消防技術(shù)服務(wù)從業(yè)人員，是指依法取得注冊消防工程師資格并在消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)中執(zhí)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，以及按照有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格，在消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)中從事社會消防技術(shù)服務(wù)活動的人員。
第四條消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)組織應(yīng)當加強行業(yè)自律管理，規(guī)范從業(yè)行為，促進提升服務(wù)質(zhì)量。
消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)組織不得從事營利性社會消防技術(shù)服務(wù)活動，不得從事或者通過消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行行業(yè)壟斷。
第二章從業(yè)條件
第五條從事消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當具備下列條件：
（一）取得企業(yè)法人資格；
（二）工作場所建筑面積不少于200平方米；
（三）消防技術(shù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)備和消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測設(shè)備配備符合有關(guān)規(guī)定要求；
（四）注冊消防工程師不少于2人，其中一級注冊消防工程師不少于1人；
（五）取得消防設(shè)施操作員國家職業(yè)資格證書的人員不少于6人，其中中級技能等級以上的不少于2人；
（六）健全的質(zhì)量管理體系。
第六條從事消防安全評估的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當具備下列條件：
（一）取得企業(yè)法人資格；
（二）工作場所建筑面積不少于100平方米；
（三）消防技術(shù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)備和消防安全評估設(shè)備配備符合有關(guān)規(guī)定要求；
（四）注冊消防工程師不少于2人，其中一級注冊消防工程師不少于1人；
（五）健全的消防安全評估過程控制體系。
第七條同時從事消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測、消防安全評估的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當具備下列條件：
（一）取得企業(yè)法人資格；
（二）工作場所建筑面積不少于200平方米；
（三）消防技術(shù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)備和消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測、消防安全評估設(shè)備配備符合規(guī)定的要求；
（四）注冊消防工程師不少于2人，其中一級注冊消防工程師不少于1人；
（五）取得消防設(shè)施操作員國家職業(yè)資格證書的人員不少于6人，其中中級技能等級以上的不少于2人；
（六）健全的質(zhì)量管理和消防安全評估過程控制體系。
第八條消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)可以在全國范圍內(nèi)從業(yè)。
第三章社會消防技術(shù)服務(wù)活動
第九條消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當依照法律法規(guī)、技術(shù)標準和從業(yè)準則，開展下列社會消防技術(shù)服務(wù)活動，并對服務(wù)質(zhì)量負責：
（一）消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測機構(gòu)可以從事建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)、檢測活動；
（二）消防安全評估機構(gòu)可以從事區(qū)域消防安全評估、社會單位消防安全評估、大型活動消防安全評估等活動，以及消防法律法規(guī)、消防技術(shù)標準、火災(zāi)隱患整改、消防安全管理、消防宣傳教育等方面的咨詢活動。
消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具的結(jié)論文件，可以作為消防救援機構(gòu)實施消防監(jiān)督管理和單位（場所）開展消防安全管理的依據(jù)。
第十條消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測機構(gòu)應(yīng)當按照國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的工藝、流程開展維護保養(yǎng)檢測，保證經(jīng)維護保養(yǎng)的建筑消防設(shè)施符合國家標準、行業(yè)標準。
第十一條消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同，加強對所屬從業(yè)人員的管理。注冊消防工程師不得同時在兩個以上社會組織執(zhí)業(yè)。
第十二條消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當設(shè)立技術(shù)負責人，對本機構(gòu)的消防技術(shù)服務(wù)實施質(zhì)量監(jiān)督管理，對出具的書面結(jié)論文件進行技術(shù)審核。技術(shù)負責人應(yīng)當具備一級注冊消防工程師資格。
第十三條消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)承接業(yè)務(wù)，應(yīng)當與委托人簽訂消防技術(shù)服務(wù)合同，并明確項目負責人。項目負責人應(yīng)當具備相應(yīng)的注冊消防工程師資格。
消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)不得轉(zhuǎn)包、分包消防技術(shù)服務(wù)項目。
第十四條消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具的書面結(jié)論文件應(yīng)當由技術(shù)負責人、項目負責人簽名并加蓋執(zhí)業(yè)印章，同時加蓋消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)印章。
消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測機構(gòu)對建筑消防設(shè)施進行維護保養(yǎng)后，應(yīng)當制作包含消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)名稱及項目負責人、維護保養(yǎng)日期等信息的標識，在消防設(shè)施所在建筑的醒目位置上予以公示。
第十五條消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當對服務(wù)情況作出客觀、真實、完整的記錄，按消防技術(shù)服務(wù)項目建立消防技術(shù)服務(wù)檔案。
消防技術(shù)服務(wù)檔案保管期限為6年。
第十六條消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當在其經(jīng)營場所的醒目位置公示營業(yè)執(zhí)照、工作程序、收費標準、從業(yè)守則、注冊消防工程師注冊證書、投訴電話等事項。
第十七條消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)收費應(yīng)當遵守價格管理法律法規(guī)的規(guī)定。
第十八條消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)在從事社會消防技術(shù)服務(wù)活動中，不得有下列行為：
（一）不具備從業(yè)條件，從事社會消防技術(shù)服務(wù)活動；
（二）出具虛假、失實文件；
（三）消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測機構(gòu)的項目負責人或者消防設(shè)施操作員未到現(xiàn)場實地開展工作；
（四）泄露委托人商業(yè)秘密；
（五）指派無相應(yīng)資格從業(yè)人員從事社會消防技術(shù)服務(wù)活動；
（六）冒用其他消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)名義從事社會消防技術(shù)服務(wù)活動；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第四章監(jiān)督管理
第十九條縣級以上人民政府消防救援機構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)的社會消防技術(shù)服務(wù)活動實施監(jiān)督管理。
消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員對消防救援機構(gòu)依法進行的監(jiān)督管理應(yīng)當協(xié)助和配合，不得拒絕或者阻撓。
第二十條應(yīng)急管理部消防救援局應(yīng)當建立和完善全國統(tǒng)一的社會消防技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)，公布消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員的有關(guān)信息，發(fā)布從業(yè)、誠信和監(jiān)督管理信息，并為社會提供有關(guān)信息查詢服務(wù)。
第二十一條縣級以上人民政府消防救援機構(gòu)對社會消防技術(shù)服務(wù)活動開展監(jiān)督檢查的形式有：
（一）結(jié)合日常消防監(jiān)督檢查工作，對消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量實施監(jiān)督抽查；
（二）根據(jù)需要實施專項檢查；
（三）發(fā)生火災(zāi)事故后實施倒查；
（四）對舉報投訴和交辦移送的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員的違法從業(yè)行為進行核查。
開展社會消防技術(shù)服務(wù)活動監(jiān)督檢查可以根據(jù)實際需要，通過網(wǎng)上核查、服務(wù)單位實地核查、機構(gòu)辦公場所現(xiàn)場檢查等方式實施。
第二十二條消防救援機構(gòu)在對單位（場所）實施日常消防監(jiān)督檢查時，可以對為該單位（場所）提供服務(wù)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量實施監(jiān)督抽查。抽查內(nèi)容為：
（一）是否冒用其他消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)名義從事社會消防技術(shù)服務(wù)活動；
（二）從事相關(guān)社會消防技術(shù)服務(wù)活動的人員是否具有相應(yīng)資格；
（三）是否按照國家標準、行業(yè)標準維護保養(yǎng)、檢測建筑消防設(shè)施，經(jīng)維護保養(yǎng)的建筑消防設(shè)施是否符合國家標準、行業(yè)標準；
（四）消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測機構(gòu)的項目負責人或者消防設(shè)施操作員是否到現(xiàn)場實地開展工作；
（五）是否出具虛假、失實文件；
（六）出具的書面結(jié)論文件是否由技術(shù)負責人、項目負責人簽名、蓋章，并加蓋消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)印章；
（七）是否與委托人簽訂消防技術(shù)服務(wù)合同；
（八）是否在經(jīng)其維護保養(yǎng)的消防設(shè)施所在建筑的醒目位置公示消防技術(shù)服務(wù)信息。
第二十三條消防救援機構(gòu)根據(jù)消防監(jiān)督管理需要，可以對轄區(qū)內(nèi)從業(yè)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行專項檢查。專項檢查應(yīng)當隨機抽取檢查對象，隨機選派檢查人員，檢查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。專項檢查可以抽查下列內(nèi)容：
（一）是否具備從業(yè)條件；
（二）所屬注冊消防工程師是否同時在兩個以上社會組織執(zhí)業(yè)；
（三）從事相關(guān)社會消防技術(shù)服務(wù)活動的人員是否具有相應(yīng)資格；
（四）是否轉(zhuǎn)包、分包消防技術(shù)服務(wù)項目；
（五）是否出具虛假、失實文件；
（六）是否設(shè)立技術(shù)負責人、明確項目負責人，出具的書面結(jié)論文件是否由技術(shù)負責人、項目負責人簽名、蓋章，并加蓋消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)印章；
（七）是否與委托人簽訂消防技術(shù)服務(wù)合同；
（八）是否在經(jīng)營場所公示營業(yè)執(zhí)照、工作程序、收費標準、從業(yè)守則、注冊消防工程師注冊證書、投訴電話等事項；
（九）是否建立和保管消防技術(shù)服務(wù)檔案。
第二十四條發(fā)生有人員死亡或者造成重大社會影響的火災(zāi)，消防救援機構(gòu)開展火災(zāi)事故調(diào)查時，應(yīng)當對為起火單位（場所）提供服務(wù)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)實施倒查。
消防救援機構(gòu)組織調(diào)查其他火災(zāi)，可以根據(jù)需要對為起火單位（場所）提供服務(wù)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)實施倒查。
倒查按照本規(guī)定第二十二條、第二十三條的抽查內(nèi)容實施。
第二十五條消防救援機構(gòu)及其工作人員不得設(shè)立消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，不得參與消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的經(jīng)營活動，不得指定或者變相指定消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，不得利用職務(wù)接受有關(guān)單位或者個人財物，不得濫用行政權(quán)力排除、限制競爭。
第五章法律責任
第二十六條消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)違反本規(guī)定，冒用其他消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)名義從事社會消防技術(shù)服務(wù)活動的，責令改正，處2萬元以上3萬元以下罰款。
第二十七條消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)違反本規(guī)定，有下列情形之一的，責令改正，處1萬元以上2萬元以下罰款：
（一）所屬注冊消防工程師同時在兩個以上社會組織執(zhí)業(yè)的；
（二）指派無相應(yīng)資格從業(yè)人員從事社會消防技術(shù)服務(wù)活動的；
（三）轉(zhuǎn)包、分包消防技術(shù)服務(wù)項目的。
對有前款第一項行為的注冊消防工程師，處5000元以上1萬元以下罰款。
第二十八條消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)違反本規(guī)定，有下列情形之一的，責令改正，處1萬元以下罰款：
（一）未設(shè)立技術(shù)負責人、未明確項目負責人的；
（二）出具的書面結(jié)論文件未經(jīng)技術(shù)負責人、項目負責人簽名、蓋章，或者未加蓋消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)印章的；
（三）承接業(yè)務(wù)未依法與委托人簽訂消防技術(shù)服務(wù)合同的；
（四）消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測機構(gòu)的項目負責人或者消防設(shè)施操作員未到現(xiàn)場實地開展工作的；
（五）未建立或者保管消防技術(shù)服務(wù)檔案的；
（六）未公示營業(yè)執(zhí)照、工作程序、收費標準、從業(yè)守則、注冊消防工程師注冊證書、投訴電話等事項的。
第二十九條消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)不具備從業(yè)條件從事社會消防技術(shù)服務(wù)活動或者出具虛假文件、失實文件的，或者不按照國家標準、行業(yè)標準開展社會消防技術(shù)服務(wù)活動的，由消防救援機構(gòu)依照《中華人民共和國消防法》第六十九條的有關(guān)規(guī)定處罰。
第三十條消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測機構(gòu)未按照本規(guī)定要求在經(jīng)其維護保養(yǎng)的消防設(shè)施所在建筑的醒目位置上公示消防技術(shù)服務(wù)信息的，責令改正，處5000元以下罰款。
第三十一條消防救援機構(gòu)對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員實施積分信用管理，具體辦法由應(yīng)急管理部消防救援局制定。
第三十二條消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)有違反本規(guī)定的行為，給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；經(jīng)維護保養(yǎng)的建筑消防設(shè)施不能正常運行，發(fā)生火災(zāi)時未發(fā)揮應(yīng)有作用，導致傷亡、損失擴大的，從重處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十三條本規(guī)定中的行政處罰由違法行為地設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府消防救援機構(gòu)決定。
第三十四條消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員對消防救援機構(gòu)在消防技術(shù)服務(wù)監(jiān)督管理中作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第三十五條消防救援機構(gòu)的工作人員設(shè)立消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，或者參與消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的經(jīng)營活動，或者指定、變相指定消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，或者利用職務(wù)接受有關(guān)單位、個人財物，或者濫用行政權(quán)力排除、限制競爭，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為，依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章附則
第三十六條保修期內(nèi)的建筑消防設(shè)施由施工單位進行維護保養(yǎng)的，不適用本規(guī)定。
第三十七條本規(guī)定所稱虛假文件，是指消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)未提供服務(wù)或者以篡改結(jié)果方式出具的消防技術(shù)文件，或者出具的與當時實際情況嚴重不符、結(jié)論定性嚴重偏離客觀實際的消防技術(shù)文件。
本規(guī)定所稱失實文件，是指消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具的與當時實際情況部分不符、結(jié)論定性部分偏離客觀實際的消防技術(shù)文件。
第三十八條本規(guī)定中的“以上”、“以下”均含本數(shù)。
第三十九條執(zhí)行本規(guī)定所需要的文書式樣，以及消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當配備的儀器、設(shè)備、設(shè)施目錄，由應(yīng)急管理部制定。
第四十條本規(guī)定自2021年11月9日起施行。