國有資產(chǎn)保值增值是指企業(yè)在考核期內(nèi)，期末國家所有者權(quán)益大于或等于期初所有者權(quán)益。

運作模式

- 一國有銀行不良資產(chǎn)證券化

銀行業(yè)不良貸款證券化的主要途徑是通過資產(chǎn)管理公司發(fā)揮自己的專業(yè)優(yōu)勢，運用資產(chǎn)證券化工具處理部分不良貸款。理論界對其具體操作有幾個思路，但還相對不成熟。處在探索階段。

銀行將不良貸款組合以一定折扣出售給特設(shè)交易機構(gòu)，特設(shè)交易機構(gòu)通過證券機構(gòu)向投資者發(fā)行證券。這是資產(chǎn)證券化的一般思路。但是在中國現(xiàn)實情況下。由于特設(shè)交易機構(gòu)只可能是資產(chǎn)管理公司自身，這樣便無法實現(xiàn)原始權(quán)益人和特設(shè)交易機構(gòu)之間的破產(chǎn)隔離將資產(chǎn)證券化擴展到股權(quán)證券化。把目前實施的“債轉(zhuǎn)股”中轉(zhuǎn)化的股權(quán)進行資產(chǎn)證券化。

債轉(zhuǎn)股把原來的銀企之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榕c資產(chǎn)管理公司之間的持股與被持股的關(guān)系，企業(yè)原來對銀行的還本付息轉(zhuǎn)變?yōu)閷Y產(chǎn)管理公司的按股分紅。對資產(chǎn)管理公司而言，債轉(zhuǎn)股的資產(chǎn)證券化中，股權(quán)如何出售和變現(xiàn)是關(guān)鍵。而在現(xiàn)實情況中，股權(quán)的退出還存在著一定的問題。

盡管現(xiàn)階段不良貸款證券化還存在諸多問題，但可以通過提高資產(chǎn)質(zhì)量、改善制度條件和刺激市場需求等手段逐步解決，銀行的不良貸款證券化仍將是中國國有資產(chǎn)證券化的主要發(fā)展方向之一。

- 二國有企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化

從中國目前的實際情況上看。國有企業(yè)的基礎(chǔ)資產(chǎn)適合于證券化。中國屬于發(fā)展中國家，國有企業(yè)正處于迅猛的發(fā)展上升階段，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)量相當大。特別是在振興東北老工業(yè)基地和開發(fā)西部的進程中，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)又將迎來一個新的高峰。

目前，中國國有企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金大多由企業(yè)自有資金和銀行信貸來籌資，但仍難以滿足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金需求?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的特點是建設(shè)周期長、資產(chǎn)投資量大回收期長、風險較低、回報穩(wěn)定等等。這些特點完全符合資產(chǎn)證券化的發(fā)行條件。而另一方面，雖然中國實行積極的財政政策。企業(yè)可以通過發(fā)行一些債券融集基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金。但從某種程度上講，這些債券的發(fā)行面仍然狹窄，并沒有帶動更多的投資者的投資熱情。

所以，用資產(chǎn)證券化來融資，有利于緩解基礎(chǔ)設(shè)施項目資金短缺的矛盾，彌補資金上的缺陷，充分發(fā)揮資產(chǎn)證券化的融資功能，改善國有企業(yè)的融資渠道。資產(chǎn)證券化操作簡單化，又降低了融資成本，同時，又不會改變股東結(jié)構(gòu)，有效的保持了所有者權(quán)益。所以說，基礎(chǔ)資產(chǎn)證券化能有效的解決國有企業(yè)發(fā)展過程中基本建設(shè)資金短缺的問題從另外一個角度。

國有企業(yè)還可以在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中也可開展諸如資產(chǎn)未來經(jīng)營收益證券化、資產(chǎn)租賃收益證券化等多種形式的融資行為。目前上述兩種證券化產(chǎn)品在中國已有開展，實施順利，國有資產(chǎn)租賃、基礎(chǔ)設(shè)施未來經(jīng)營收益證券化的有益嘗試，可以作為今后國有企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化的良好借鑒。

- 三國有企業(yè)應(yīng)收賬款資產(chǎn)證券化

中國國有企業(yè)擁有一大批質(zhì)量良好或是通過重組后質(zhì)量可以提高的應(yīng)收賬款，但南于這些應(yīng)收賬款的存在。使企業(yè)背上了沉重的還貸包袱。增加了，企業(yè)的財務(wù)費用和經(jīng)營風險。同時由于大量應(yīng)收賬款的存在。導致企業(yè)信譽下降，以致于更難獲得必要的資金。

另外。中國居民的資金供給能力始終很強，大量的閑置資金滯留于銀行，這些資金中的相當一部分迫切希望尋求較高回報且安全可靠的投資方式。有選擇地實施應(yīng)收賬款資產(chǎn)證券化。并逐步推行這種模式的資產(chǎn)證券化。既可以加速企業(yè)資金的循環(huán)和周轉(zhuǎn)，又可以為投資者提供一個理想的投資工具。

增值途徑

鑒于國有資產(chǎn)主要掌握在國有企業(yè)，所以僅以國有企業(yè)為切入。贏來音I析國有資產(chǎn)的保值增值。

1、改革配置國企經(jīng)營管理者的方式

隨著社會主義市場經(jīng)濟體刺的建立與完善，企業(yè)聞的競爭越來越教烈，企業(yè)管理工作更加復雜化和專業(yè)化，這就迫切需要一批理論水平高、管理能力強、經(jīng)驗豐富的職業(yè)經(jīng)營管理人才，迫切需要一種適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的人才配置方式中國國企現(xiàn)行的人事制度——經(jīng)營人才的行政配置方式弊端重重，已經(jīng)不適應(yīng)市場經(jīng)濟的要末，國企經(jīng)營管理者的配置方式必須改革在發(fā)展市場經(jīng)濟的條件下，必頸通過自由競爭規(guī)律和市場機制來完成對國企經(jīng)營管理人才的配置。

2、組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

隨著經(jīng)濟壘球一體化的進程和知識經(jīng)濟的井起，企業(yè)組織可利用的技術(shù)手段——信息技術(shù)和專業(yè)知識技術(shù)正迅速成為企業(yè)組織運作的基礎(chǔ)：它使企業(yè)組織應(yīng)付環(huán)境不確定性的能力提高。這一結(jié)論使原有的壘字塔的組鱖結(jié)構(gòu)日趨萎縮，取而代之的是系統(tǒng)學習為枉心、扁平式組織形態(tài)的出現(xiàn)。于是，各種各樣的組織形態(tài)應(yīng)運而生。

如：學習型組織、團隊型組織、虛扭型組織、網(wǎng)絡(luò)型組織等等，國有企業(yè)要想實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。必須適應(yīng)這一市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。

3、戰(zhàn)略性改組

黨的十五屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于圉有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》提出。要“從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟布局和政姐國有企業(yè)。著眼于搞好整，卜國有經(jīng)濟。推進國有資產(chǎn)合理流動和重組，調(diào)整國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展大型企業(yè)和企業(yè)集團。放開搞活中小企業(yè)?！?/p>

- 1國有企業(yè)進行戰(zhàn)略性改組

第一、因為長期形成的國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，重復建設(shè)嚴重。多年以來嚴重的低水平重復建設(shè)。導致國有企生生產(chǎn)能力低水平過?，F(xiàn)象非常競出，企業(yè)經(jīng)濟效益下降。

第二、國有企業(yè)資本集中度低，規(guī)模效益不明顯，與國外大企業(yè)相比。國有企業(yè)市場應(yīng)變能力和競爭力明顯不足。

第三、國有經(jīng)濟包攬過多，行業(yè)分布過寬，企業(yè)數(shù)量焱多，力量分散。重。最不突出，嚴重制約了國有經(jīng)濟主導作用的發(fā)揮。

第四、當前全球高新技術(shù)發(fā)展日新月異。企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級已成為世界潮流：中國在加入世霄組織以后。對外開放的領(lǐng)域和深度椅不斷加大，世界上大的跨國套司特特進入中國投資建廠，從資本市場到產(chǎn)品市場、從技術(shù)市場到服務(wù)市場、從國際市場到中國市場，中國企業(yè)均面臨與大型跨國套司的競爭。

- 2采取哪些連徑?取得成效如何?近年來。按照黨中央、國務(wù)院確定的改革方針。各地努力探索。進行國有企業(yè)戰(zhàn)略性改姐。采取了一系列行之有效的措施，取得了重大進展：

一是堅決壓縮長線產(chǎn)品的生產(chǎn)能力。重點對坊織、煤炭、冶金、制糖等行業(yè)的生產(chǎn)能力和布局進行調(diào)整，已初見成效；

二是集中力量搞好一批犬型企業(yè)爭企業(yè)集團的工作，一批大型企業(yè)通過股份制改造、債轉(zhuǎn)股等措施。充實了資本空、增強了經(jīng)濟實力和競爭力，促進了企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換；

三是通過加大技術(shù)改造投入和技政貼惠等措施，提高企業(yè)技術(shù)裝備水平。加快了企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)升級的步棧，井通過海外上市、融資等促進中國新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；四是通過政企分開和行業(yè)改姐。

形成T一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制、跨國經(jīng)營的具有較強競爭力的大型企業(yè)集圉，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和企業(yè)經(jīng)濟效益的提高；五是通過政姐、聯(lián)合、兼并瀋賃、承包經(jīng)營和股份合作制、出售等多種彤式放開搞活國有小企業(yè)邁出了實質(zhì)性步伐，很多國有企業(yè)逐步恢復生機實踐證明，對國有企業(yè)實施戰(zhàn)略性改組的方針是正確的。

4、債轉(zhuǎn)股

債轉(zhuǎn)勝是國家從1999年4月開始推行的一項旨在促進處于困境中的國有企業(yè)擺脫虧損狀況和降低銀行壘融風險的一項措施。

實行債轉(zhuǎn)股可能帶來的風險：

1、債轉(zhuǎn)股并不能真正地減輕企業(yè)的負擔，只是承扭者發(fā)生了變化。如果國有企業(yè)的經(jīng)營搞不上去，國有資產(chǎn)的流失仍是不可避免的。

2、債轉(zhuǎn)股并不能真正地化解金融機構(gòu)的風險。雖然AMc接管了銀行的不良資產(chǎn)，可以使銀行暫時擺脫不盤貴產(chǎn)的困擾，降低目前的金融風險。但是如果銀行的金融機構(gòu)不健全，誰也不敢保證銀行不套再陷入不盤資產(chǎn)的困境。同樣，如果企業(yè)的盈利能力沒有提高，那么這種操作無非是把銀行不能收回的債務(wù)無奈件轉(zhuǎn)嫁路了AMC。

風險只不過是椰了個地方，最終風險仍將由財政投資加以解決因此，通過以上分析。要達到“雙贏”目的，迂必須具備以下奈件：①商業(yè)銀行本身應(yīng)當健全自身的法人治理結(jié)構(gòu)，建立有效地激勵約束機制和風險管理程序。

②商業(yè)銀行持股后，應(yīng)享有其他股東依《公司法》所享有的一切權(quán)利。以使持股的商業(yè)銀行能參與“債轉(zhuǎn)股”企業(yè)的法人治理蛄構(gòu)，轉(zhuǎn)換其經(jīng)營機制。重建銀企間信用關(guān)系，提高貴產(chǎn)的獲刺能力。

③堅決實行政企分開。按市場機制辦事。

④完善中國有關(guān)法律制度。

5、降低信息成本問題

中國的走中型盤業(yè)走都是國有企業(yè)。全體套民是國有盤業(yè)的最終所有者或初始人。由于全民太廣泛和分散，面對如此焱多的國有企業(yè)的經(jīng)營管理問題，只能通過適級委托+形成了如下復雜的委托結(jié)構(gòu)鏈：人民代表走套國家政權(quán)機構(gòu)國有資產(chǎn)管理部門國有資產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)一企業(yè)中的產(chǎn)權(quán)主體。

國有企業(yè)的忌經(jīng)理一國有企業(yè)的部門經(jīng)理國有企業(yè)員工如果不存在信息問題。國有企業(yè)的代理問題應(yīng)不成問題然而?，F(xiàn)實中的國有盎業(yè)由于高度的信息不對稱性，獲取信。成本太高，信。包的價值使得代理人有隱藏特征和隱藏努力的動機。

由此帶來了一些代理人“內(nèi)盜”國有資產(chǎn)，提供虛假的信。包報告和解釋。以廈主人無法發(fā)現(xiàn)代理人的許多不法行為無法蔣經(jīng)營管理的責任量化到個人因此，解決好信息問題是解決國有資產(chǎn)保值增值的關(guān)鍵問題之一。解決信。包問題的關(guān)鍵是設(shè)計一套制度，使得能以較低的成本獲得、傳遞與甑別代理人的信息。

法律規(guī)定

企業(yè)國有資產(chǎn)法：履行出資人職責機構(gòu)對政府負責。

履行出資人職責的機構(gòu)對本級人民政府負責，向本級人民政府報告履行出資人職責的情況，接受本級人民政府的監(jiān)督和考核，對國有資產(chǎn)的保值增值負責。

法律規(guī)定，履行出資人職責的機構(gòu)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，定期向本級人民政府報告有關(guān)國有資產(chǎn)總量、結(jié)構(gòu)、變動、收益等匯總分析的情況。履行出資人職責的機構(gòu)應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程履行出資人職責，保障出資人權(quán)益，防止國有資產(chǎn)損失。

此外，法律規(guī)定，履行出資人職責的機構(gòu)代表本級人民政府對國家出資企業(yè)依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利。履行出資人職責的機構(gòu)委派的股東代表參加國有資本控股公司、國有資本參股公司召開的股東會會議、股東大會會議，應(yīng)當按照委派機構(gòu)的指示提出提案、發(fā)表意見、行使表決權(quán)，并將其履行職責的情況和結(jié)果及時報告委派機構(gòu)。

法律還明確規(guī)定，除依法履行出資人職責外，履行出資人職責的機構(gòu)不得干預(yù)企業(yè)經(jīng)營活動。