2014年節(jié)假日放假安排是2013年12月11日國(guó)務(wù)院辦公廳公布，公假總數(shù)11天保持不變，春節(jié)、國(guó)慶黃金周得到保留，“五一”黃金周沒(méi)有恢復(fù)。此前，全國(guó)假日辦曾發(fā)布三套放假方案征求網(wǎng)民意見(jiàn)，最終的放假安排在呼聲最高的C方案基礎(chǔ)上加以完善。

放假安排

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)將2014年元旦、春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)和國(guó)慶節(jié)放假調(diào)休日期的具體安排通知如下。

一、元旦：1月1日放假1天。

二、春節(jié)：1月31日至2月6日放假調(diào)休，共7天。1月26日（星期日）、2月8日（星期六）上班。

三、清明節(jié)：4月5日放假，4月7日（星期一）補(bǔ)休。

四、勞動(dòng)節(jié)：5月1日至3日放假調(diào)休，共3天。5月4日（星期日）上班。

五、端午節(jié)：6月2日放假，與周末連休。

六、中秋節(jié)：9月8日放假，與周末連休。

七、國(guó)慶節(jié)：10月1日至7日放假調(diào)休，共7天。9月28日（星期日）、10月11日（星期六）上班。

改進(jìn)

2014年節(jié)假日放假安排在調(diào)休環(huán)節(jié)有兩點(diǎn)改進(jìn)：一是元旦、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)各放假1天，節(jié)日逢周三時(shí)不調(diào)休，僅在當(dāng)天放假；二是在長(zhǎng)假調(diào)休方式上，將過(guò)去調(diào)借節(jié)前或節(jié)后一個(gè)周末的2個(gè)周休日的做法，改為調(diào)借節(jié)前和節(jié)后各一個(gè)周休日的做法。

在調(diào)休環(huán)節(jié)上的改進(jìn)已經(jīng)讓放假安排有規(guī)律可循，方便人們記憶、推算。人們就此可為假期出行、購(gòu)物、婚宴等安排提前準(zhǔn)備。同時(shí)，也避免了原調(diào)休方式造成節(jié)前或節(jié)后連續(xù)工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題，使員工能得到充分休息。在放假安排上，其他國(guó)家和地區(qū)法定節(jié)假日都比較分散，盡可能減少集中放假并推行錯(cuò)時(shí)休假。2014年放假安排“節(jié)日逢周三時(shí)不調(diào)休”，也在最大程度上減少了調(diào)休雙休日的頻率，對(duì)實(shí)際生產(chǎn)減輕影響，小長(zhǎng)假規(guī)律化調(diào)整也最大程度減少了調(diào)休造成的混亂。

“五一”黃金周難恢復(fù)

2014年放假安排中，勞動(dòng)節(jié)放假維持為1天，一些網(wǎng)友所呼吁的“恢復(fù)‘五一’黃金周”和“延長(zhǎng)春節(jié)假期”愿望并未得到實(shí)現(xiàn)。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，在公假總數(shù)11天不變的情況下，應(yīng)賦予節(jié)日更多的文化內(nèi)涵，而人們旅游出行的需求須靠落實(shí)帶薪休假得以滿足。

蔡繼明表示，恢復(fù)“五一”黃金周，要取消現(xiàn)有的清明、中秋、端午假期，不利于體現(xiàn)中國(guó)傳統(tǒng)文化的內(nèi)涵，并不可取?！肮?jié)日有著政治、文化等多方面的內(nèi)涵，非單純的購(gòu)物、旅游。帶薪假是改革的方向，一旦恢復(fù)‘五一’長(zhǎng)假就等于放棄了帶薪假，是在改革路上的后退?！?/p>

董克用認(rèn)為，需要更多的休閑旅游時(shí)間是勞動(dòng)者的剛性需求，黃金周集中出游導(dǎo)致景區(qū)擁堵的不理性現(xiàn)象，說(shuō)明長(zhǎng)假供給的短缺和帶薪休假落實(shí)不到位。勞動(dòng)者的要求是正當(dāng)?shù)模拇_應(yīng)當(dāng)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不斷增加勞動(dòng)者的休閑時(shí)間，共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

學(xué)者解讀

清華大學(xué)假日制度改革課題組負(fù)責(zé)人蔡繼明認(rèn)為，在調(diào)休環(huán)節(jié)上的改進(jìn)已經(jīng)讓放假安排有規(guī)律可循，方便人們記憶、推算。“人們就此可為假期出行、購(gòu)物、婚宴等安排提前準(zhǔn)備。同時(shí)，也避免了原調(diào)休方式造成節(jié)前或節(jié)后連續(xù)工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題，使員工能得到充分休息?！辈汤^明說(shuō)。

以春節(jié)為例，放假調(diào)休時(shí)間為1月31日（大年初一）至2月6日（大年初七），共7天。1月26日（星期日）和2月8日（星期六）上班?！敖?jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多地區(qū)的企事業(yè)單位原本在農(nóng)歷除夕約定俗成地放一天假而且并不安排工作，從除夕開(kāi)始放假讓很多員工覺(jué)得浪費(fèi)了一天假期?！辈汤^明說(shuō)。

在假期安排上，其他國(guó)家和地區(qū)法定節(jié)假日都比較分散，通常一個(gè)節(jié)日只放1天假并只在法定節(jié)假日當(dāng)天放假，類(lèi)似我國(guó)春節(jié)、國(guó)慶節(jié)連放3天假的情況較為少見(jiàn)；美國(guó)、英國(guó)、日本等國(guó)家把部分節(jié)假日設(shè)定在周一，自動(dòng)形成3天連休，類(lèi)似我國(guó)調(diào)整節(jié)假日相鄰周末形成連休的做法也較為少見(jiàn)；西方國(guó)家休長(zhǎng)假主要在生產(chǎn)效率較低的時(shí)段，如暑期和冬季 - 如圣誕節(jié)至元旦，類(lèi)似我國(guó)在生產(chǎn)效率較高的時(shí)段休長(zhǎng)假的做法也不多見(jiàn) - 例如十月安排國(guó)慶節(jié)假期。

反映網(wǎng)調(diào)民意

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年11月全國(guó)假日辦通過(guò)新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等6家網(wǎng)站進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)查從11月27日零時(shí)開(kāi)始到12月1日24時(shí)結(jié)束，共收到312.71萬(wàn)份問(wèn)卷。在調(diào)休方案上，有171.98萬(wàn)人選擇方案三，占總數(shù)的55%。

最終放假安排以網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查結(jié)果作為科學(xué)性決策的前提，一方面尊重了主流民意，另一方面修正了網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中的誤差，推進(jìn)了民主決策與科學(xué)決策的結(jié)合，是一套合理的放假方案。

國(guó)務(wù)院通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)將2014年元旦、春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)和國(guó)慶節(jié)放假調(diào)休日期的具體安排通知如下。

一、元旦：1月1日放假1天。

二、春節(jié)：1月31日至2月6日放假調(diào)休，共7天。1月26日（星期日）、2月8日（星期六）上班。

三、清明節(jié)：4月5日放假，4月7日（星期一）補(bǔ)休。

四、勞動(dòng)節(jié)：5月1日至3日放假調(diào)休，共3天。5月4日（星期日）上班。

五、端午節(jié)：6月2日放假，與周末連休。

六、中秋節(jié)：9月8日放假，與周末連休。

七、國(guó)慶節(jié)：10月1日至7日放假調(diào)休，共7天。9月28日（星期日）、10月11日（星期六）上班。

節(jié)假日期間，各地區(qū)、各部門(mén)要妥善安排好值班和安全、保衛(wèi)等工作，遇有重大突發(fā)事件，要按規(guī)定及時(shí)報(bào)告并妥善處置，確保人民群眾祥和平安度過(guò)節(jié)日假期。

國(guó)務(wù)院辦公廳

2013年12月11日