巴勒斯坦問題是中東問題的核心。雖然在其各個(gè)發(fā)展階段有著不同的表現(xiàn)形式和側(cè)重點(diǎn)，但其實(shí)質(zhì)始終是關(guān)于維護(hù)和恢復(fù)巴勒斯坦阿拉伯人的合法民族權(quán)益，反對(duì)外來勢(shì)力侵犯的問題。它與巴勒斯坦地區(qū)的歷史有著十分密切的關(guān)系。

歷史

巴勒斯坦歷史悠久，公元前3000年前后，迦南人就在這一地區(qū)創(chuàng)造了“迦南文化”。公元前12世紀(jì)，腓力斯丁人和希伯來人到這一地區(qū)定居。公元前11世紀(jì),希伯來人建立了希伯來王國(guó)。公元前10世紀(jì)，希伯來王國(guó)分裂為北部的以色列王國(guó)和南部的猶太王國(guó)。公元前722年以色列王國(guó)亡于亞述，公元前586年猶太王國(guó)亡于新巴比倫王國(guó)。此后，波斯帝國(guó)、馬其頓的亞歷山大大帝創(chuàng)建的帝國(guó)、羅馬帝國(guó)等都曾長(zhǎng)期統(tǒng)治巴勒斯坦。從公元前1世紀(jì)起，猶太人逐漸從巴勒斯坦流散到世界各地。

許多世紀(jì)以來，散居世界各地的猶太人遭到其他民族的排擠和迫害。19世紀(jì)初，歐洲一些猶太知識(shí)分子萌發(fā)了猶太民族解放的思想。從19世紀(jì)后期起，歐美等地的猶太人資產(chǎn)階級(jí)極力鼓吹猶太復(fù)國(guó)主義，鼓動(dòng)猶太人到巴勒斯坦定居，建立“猶太人之家”。英國(guó)出于自身利益的需要，首先支持猶太復(fù)國(guó)主義運(yùn)動(dòng)。

一戰(zhàn)之后，隨著土耳其奧斯曼帝國(guó)的瓦解，巴勒斯坦問題成為一個(gè)國(guó)際問題。根據(jù)國(guó)際聯(lián)盟通過的《國(guó)際聯(lián)盟盟約》第22條有關(guān)委任統(tǒng)治的條款，巴勒斯坦與其它幾個(gè)前奧斯曼帝國(guó)統(tǒng)治下的阿拉伯地區(qū)一起交由英國(guó)委任統(tǒng)治。除一個(gè)委任統(tǒng)治地之外其它委任統(tǒng)治地全部按照最早的設(shè)想紛紛獨(dú)立。巴勒斯坦成為一個(gè)例外。在巴勒斯坦的委任統(tǒng)治不是僅限于“協(xié)助管理和提供建議”，其首要任務(wù)是執(zhí)行英國(guó)在1917年頒布的《鮑爾弗宣言》，該宣言支持“在巴勒斯坦地區(qū)建立一個(gè)猶太國(guó)”。

從1922年到1947年巴勒斯坦被委任統(tǒng)治期間，大量猶太移民從其它地方，尤其是東歐涌入，30年代納粹對(duì)猶太人的殘酷迫害使該地區(qū)猶太人口急劇膨脹。巴勒斯坦人對(duì)獨(dú)立的訴求和對(duì)猶太移民的抵制導(dǎo)致了1937年巴勒斯坦人民的反抗，其后，在二戰(zhàn)期間和二戰(zhàn)之后，來自雙方的恐嚇和暴力從未間歇過。英國(guó)曾經(jīng)嘗試過不同的方法讓這塊飽受暴力蹂躪的土地獨(dú)立，但均未成功。1947年英國(guó)將巴勒斯坦問題移交給了聯(lián)合國(guó)。

以色列建國(guó)以來，一貫奉行侵略和擴(kuò)張政策。在美、英等國(guó)支持下，以色列在1948、1956、1967、1973年對(duì)巴勒斯坦阿拉伯人和阿拉伯國(guó)家進(jìn)行了4次大規(guī)模侵略戰(zhàn)爭(zhēng)。特別是1967年戰(zhàn)爭(zhēng)中，以色列不僅侵占了按聯(lián)合國(guó)分治決議應(yīng)屬阿拉伯國(guó)的土地及整個(gè)耶路撒冷市，還侵占了埃及的西奈半島和敘利亞的戈蘭高地等共8萬(wàn)多平方公里土地,100多萬(wàn)巴勒斯坦阿拉伯人被趕出世代居住的家園，淪為難民。

1967年11月，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過242號(hào)決議，要求以色列撤出在1967年戰(zhàn)爭(zhēng)中占領(lǐng)的土地；但以色列拒絕執(zhí)行。由于決議中僅僅提到難民問題，而不提巴勒斯坦阿拉伯人的民族權(quán)利，阿拉伯國(guó)家和巴勒斯坦人民也拒絕接受這一決議。1973年10月6日,安理會(huì)先后通過第338和339號(hào)兩個(gè)決議，要求雙方立即停火并開始談判。第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)后，出于多種原因，以色列撤出了西奈半島（塔巴地區(qū)于1989年3月撤出）和戈蘭高地部分地區(qū),但還占據(jù)著約旦河西岸、加沙地帶及耶路撒冷等地，使巴勒斯坦問題無法得到合理解決。

為反對(duì)以色列的侵略擴(kuò)張，恢復(fù)民族權(quán)利，巴勒斯坦阿拉伯人組織了許多游擊隊(duì)和政治團(tuán)體，團(tuán)結(jié)在巴勒斯坦解放組織周圍，展開了以武裝斗爭(zhēng)為主要形式的長(zhǎng)期斗爭(zhēng)。

解決

解決巴勒斯坦問題的關(guān)鍵是恢復(fù)巴勒斯坦人民的合法權(quán)利，包括返回家園、民族自決和建立國(guó)家。在這個(gè)問題上，有關(guān)各方和國(guó)際社會(huì)主要關(guān)注以下幾個(gè)具體問題：

關(guān)于占領(lǐng)問題，目前世界上許多國(guó)家，包括一些阿拉伯國(guó)家比較贊同“以土地?fù)Q和平”的主張，即以色列必須撤出1967年戰(zhàn)爭(zhēng)中占領(lǐng)的阿拉伯領(lǐng)土，包括耶路撒冷、約旦河西岸和加沙地帶等；拆除占領(lǐng)區(qū)的猶太定居點(diǎn),允許巴勒斯坦人在這些地區(qū)自決。在這些條件下,保證本地區(qū)所有國(guó)家的安全與和平。但是以色列拒絕無條件撤出上述地區(qū)，堅(jiān)持要保留占領(lǐng)區(qū)的猶太定居點(diǎn)，不同意在這些地區(qū)建立一個(gè)獨(dú)立的政治實(shí)體。

關(guān)于耶路撒冷問題，包括美國(guó)在內(nèi)的絕大多數(shù)國(guó)家不承認(rèn)以色列對(duì)耶路撒冷的吞并，要求重新討論其地位。阿拉伯國(guó)家要求以色列必須歸還整個(gè)耶路撒冷。以色列拒絕討論耶路撒冷問題,并在議會(huì)通過了耶路撒冷法,宣布耶路撒冷為以色列永久的不可分割的首都。

關(guān)于難民安置問題，巴勒斯坦難民強(qiáng)烈要求返回家園。以色列則反對(duì)讓巴勒斯坦難民返回家園，聲稱難民應(yīng)由阿拉伯國(guó)家負(fù)責(zé)安置。這是巴勒斯坦人和阿拉伯國(guó)家不能接受的。

巴勒斯坦問題是中東地區(qū)長(zhǎng)期動(dòng)蕩不安的根源。許多國(guó)家和組織為和平解決巴勒斯坦問題作出了努力，提出過各種設(shè)想和方案。1977年11月,埃及總統(tǒng)安瓦爾·薩達(dá)特正式訪問耶路撒冷，直接同以色列總理M.貝京舉行會(huì)談。在美國(guó)斡旋下，雙方于1978年9月在戴維營(yíng)簽署了《關(guān)于實(shí)現(xiàn)中東和平綱要》和《關(guān)于簽訂一項(xiàng)埃及同以色列之間的和平條約的綱要》兩項(xiàng)協(xié)議，就解決巴勒斯坦問題提出了比較具體的設(shè)想。

1982年9月,美國(guó)提出了一個(gè)方案，即里根方案。這個(gè)方案要求以色列凍結(jié)它在占領(lǐng)區(qū)建立新的定居點(diǎn)，主張?jiān)谀抢飳?shí)行同約旦有聯(lián)系的巴勒斯坦自治，但仍然拒絕建立獨(dú)立的巴勒斯坦國(guó)，拒絕承認(rèn)巴勒斯坦解放組織，拒絕同它直接對(duì)話。同年9月,在摩洛哥非斯舉行的第十二屆阿拉伯國(guó)家首腦會(huì)議上，通過了解決巴勒斯坦問題的八項(xiàng)原則，即“非斯方案”。

其主要內(nèi)容是：以色列撤出它在1967年戰(zhàn)爭(zhēng)中占領(lǐng)的包括耶路撒冷在內(nèi)的所有阿拉伯領(lǐng)土；拆除1967年戰(zhàn)爭(zhēng)以來以色列在占領(lǐng)區(qū)建立的定居點(diǎn)；巴勒斯坦人民在其唯一合法代表巴勒斯坦解放組織的領(lǐng)導(dǎo)下享有自決權(quán)；建立以耶路撒冷為首都的巴勒斯坦國(guó)；聯(lián)合國(guó)安理會(huì)保證該地區(qū)所有國(guó)家的和平。這一方案為全面公正解決巴勒斯坦問題提供了合理的基礎(chǔ)。

1988年11月15日在阿爾及爾舉行的巴勒斯坦全國(guó)委員會(huì)第19次特別會(huì)議上,宣布成立獨(dú)立的巴勒斯坦國(guó),接受聯(lián)合國(guó)安理會(huì)第242和338號(hào)決議，并把它作為召開中東問題國(guó)際會(huì)議，實(shí)現(xiàn)和平的基礎(chǔ)。

長(zhǎng)期以來，以色列在美國(guó)支持下無視巴勒斯坦人民的合法民族權(quán)益，迄今沒有任何一項(xiàng)和平方案或建議能為雙方所接受，巴勒斯坦問題迄今未能得到公正合理的解決。

中國(guó)政府一貫支持巴勒斯坦人民反侵略擴(kuò)張的正義斗爭(zhēng)，支持巴勒斯坦人民在巴勒斯坦解放組織領(lǐng)導(dǎo)下恢復(fù)民族權(quán)利，包括民族自決、返回家園和建立國(guó)家的權(quán)利；主張巴勒斯坦解放組織有權(quán)以平等一方參加巴勒斯坦問題的全面解決。中國(guó)外交部于1988年11月20日發(fā)表聲明，承認(rèn)獨(dú)立的巴勒斯坦國(guó)。