甲供材料 - 由甲方提供的材料
“甲供材料”簡單來說就是由甲方提供的材料，這是在甲方與承包方簽訂合同時事先約定的。凡是由甲供材料，進場時由施工方和甲方代表共同取樣驗收，合格后方能用于工程上。甲供材料一般為大宗材料，比如鋼筋、鋼板、管材以及水泥等，當(dāng)然施工合同里對于甲供材料有詳細(xì)的清單。
簡介
甲供材就是主要指以前的3大材,現(xiàn)在的4大材,以前是:水泥、鋼筋、陶瓷等材料。現(xiàn)在增加燃料油。操作步驟是甲方供應(yīng)到現(xiàn)場，乙方負(fù)責(zé)驗收，不合格有權(quán)退貨，只要乙方收下了，以后的什么事情都是乙方承擔(dān)，不合格也是乙方的事情，這是特別要注意的。優(yōu)點是可以減少投資，避免因不熟悉地方行情高價買貨。
優(yōu)點
對施工方而言，優(yōu)缺點如下：
1、優(yōu)點就是可以減少材料的資金投入和資金墊付壓力，避免材料價格上漲帶來的風(fēng)險。
2、缺點是施工方不能賺到材料之間的價差。
存在的問題
權(quán)限：完全公開為了確保工程質(zhì)量，也為了節(jié)約工程造價，現(xiàn)在有很多建設(shè)單位都采取材料甲方供應(yīng)的方式，即由甲方自行采購供應(yīng)。這樣做確實對工程質(zhì)量有了很大的保障，但同時也引發(fā)了不少問題：
- 1甲方供應(yīng)工程材料有效的避免了施工方在工程中標(biāo)后有關(guān)材料方面的扯皮問題。如果在招標(biāo)前甲方就各種材料未做價位說明或未指明品牌，那么中標(biāo)單位在履行施工合同期間如果材料價格上漲，或是甲方通過市場考察后所定材料的價位高于中標(biāo)單位中標(biāo)價，或是材料的施工實際用量超出了預(yù)算量由此而引起的甲方與乙方的扯皮。
第一種情況較易解決，根據(jù)約定幅度給乙方補材差，第二種情況就有一些麻煩，這種情況本身就存在矛盾，既然甲方?jīng)]有定品牌，那么說乙方自行采購即可，但在乙方采購材料時一般要求甲方和監(jiān)理單位共同參與考察后指定材料，乙方才能購買，所以這種情況最后的解決辦法只能是甲乙雙方各自承擔(dān)一些費用，具體雙方協(xié)商。
后一種情況尤其在實行清單招標(biāo)后，工程量的風(fēng)險由甲方承擔(dān)，那么超出預(yù)算量部分的價格很難確定，因為一般情況下投標(biāo)單位為了能夠中標(biāo)，將投標(biāo)報價一壓再壓，加上有一些材料價格波動相當(dāng)大。
所以超出預(yù)算量的價格雖說有市場這個主導(dǎo)因素，但仍很難確定，有好多中標(biāo)企業(yè)本身的報價就沒有多少利潤，所以一旦出現(xiàn)這種情況，談價時一再的抬高，談不下來，和甲方扯皮，最后導(dǎo)致工期拖延等情況的發(fā)生。
- 2甲方供應(yīng)工程材料避免乙方在甲方確定了材料品牌后，采取以此代彼或其中摻假的問題。因為目前的建筑市場假冒偽劣很多，還有一些材料本身并無廠家標(biāo)記，所以甲方和監(jiān)理單位只能依據(jù)資料來確定材料的真?zhèn)巍?/p>
雖然規(guī)范要求所有材料到工地后施工方都要進行復(fù)檢，但一般產(chǎn)品復(fù)檢后都是合格的，同是合格產(chǎn)品使用起來差異還是挺大的，例如同是合格的電纜，同樣都是在連續(xù)使用了十幾個小時之后，漢中某企業(yè)生產(chǎn)的電纜溫度很高，電纜已變軟，而甘肅產(chǎn)長通電纜幾乎和剛開始使用沒有什么區(qū)別，所以甲方供材保障了材料的質(zhì)量，從而也就保證了工程的質(zhì)量。
甲供材料并不是在投標(biāo)報價中扣除，我省建設(shè)工程工程量清單計價實施辦法中明確的說明：招標(biāo)人自行采購的材料，應(yīng)列出相應(yīng)材料的品種、規(guī)格、型號、數(shù)量及估算材料的單價，作為招標(biāo)人編制工程項目的攔標(biāo)價，投標(biāo)人投標(biāo)報價及工程竣工結(jié)算時招標(biāo)人扣回所供材料價款的依據(jù)。
就是說雖然材料是甲方供應(yīng)，但投標(biāo)單位在投標(biāo)報價中，甲供材料的價款仍然要在報價中體現(xiàn)，不能認(rèn)為既然材料是甲方供應(yīng)，那么投標(biāo)單位在投標(biāo)報價中就不用報價了。因為材料雖然由甲方供應(yīng)，但施工仍是由土建單位施工。所以，土建施工單位應(yīng)當(dāng)計取有關(guān)材料的各項費用，譬如人工費，運雜費、采保費等費用。
- 4在清單招標(biāo)中清單材料預(yù)算量往往和實際用量相差甚遠(yuǎn)，在提供數(shù)量清單上，乙方往往不能準(zhǔn)確的提供，而且乙方經(jīng)常會不負(fù)責(zé)任的僅僅根據(jù)清單量提供。
為什么說乙方不能準(zhǔn)確提供呢?因為在施工時有很多預(yù)想不到的因素，而清單量只是按圖紙計算，如果材料是一次發(fā)包給乙方的，那么在報價時，他們應(yīng)該根據(jù)自己的施工實力，計算損耗量，將損耗量計算到所報單價中，既實際報單價= - 清單量+損耗量×材料單價÷清單量所以要想特別準(zhǔn)確根本不可能，而且還有種情況。
雖然工程量由乙方提供，但最后工程量的確定是由甲乙雙方共同完成的，而施工時該材料數(shù)量不夠，這樣差額究竟應(yīng)該由甲乙雙方誰來承擔(dān)，理論上應(yīng)該由乙方自行負(fù)責(zé)，因為確定數(shù)量時乙方已介入。
如果數(shù)量少比較容易解決，如果數(shù)量比較大，那就只能甲乙雙方再一次核量或是請咨詢公司 - 做該工程清單的咨詢公司來核量，以使問題最終得以解決。盡管如此，甲供材料仍然會造成很大浪費，這對乙方來說不會想著怎么樣節(jié)省材料，而是供多用多，供少用少。
- 5甲供材料在供貨時會出現(xiàn)集中供貨。如果甲方在購買材料時請供貨方需根據(jù)工地施工情況，間斷性供貨，一般很難達到。譬如像鋼筋、水泥，一幢25000mz的框架結(jié)構(gòu)的建筑，主題施工一般要用去8～10個月，那么請供貨商間斷性的在這8～10個月內(nèi)給工地按同一價格供貨，那幾乎是不可能的。
即使達到也是建立在費用改變的基礎(chǔ)上的，因為市場是波動的，不是穩(wěn)定的，尤其像今年的鋼材和電纜等，一天一個價，一旦遇到漲價，供貨方一定會提出補差價。
但是甲方如果為了省錢，請供貨方將材料一次性供完，首先施工現(xiàn)場沒有足夠的倉儲條件，那么甲方就必須提供存貨庫房，這樣就需要專門的管理人員，以保證出庫、入庫的正確性，并且工地上需要材料時，要進行二次倒運等，材料也會得到不同程度的損壞。
甲供材在量大的情況下，也有很多預(yù)想不到的因素，如我校2006年修建的幾幢樓水泥都是甲方供應(yīng)，可供到中途水泥廠的輪窯出現(xiàn)問題，材料一連40多天都不能按需供應(yīng)，而中途又不能隨便更換，致使工期拖延了一個多月，施工單位還要向甲方進行工期索賠，
- 6甲方購材，乙方在配合供貨方上是消極的，會用種種借口加以阻撓。并且還沒到使用該材料的時候，他會提前要求甲方購買，而真正甲方購回材料時，他們又會找出各種借口不予接收，譬如說現(xiàn)場沒場地存放或貨物拉到后無人接收，造成供貨方的極不方便，如果是二次分包的部分，分包方在施工時無論在場地上還是時間上，都有可能受到土建方的消極不配合。
例如某工程甲方分包的鋁合金項目，分包方要進場施工時，土建方說自己還要用架子，分包方暫時不能進場施工，并且要求分包方給予一定的配合費，而分包方為了盡快施工只能忍氣吞聲，其實對于建設(shè)單位分包的項目，甲方已經(jīng)給土建施工單位配合費即總承包服務(wù)費了。所謂總承包服務(wù)費是指工程承包人為配合協(xié)調(diào)招標(biāo)人對工程分包管理和材料采購保管所需的費。
- 7甲方購材，有時也會購得高價產(chǎn)品，因為甲方購材畢竟從數(shù)量上是有限的，而施工單位由于本身所從事的工作，一般在當(dāng)?shù)嘏c一些供貨廠家建立起長期、穩(wěn)固、相互支持、相互依存的關(guān)系，所以供貨商從長遠(yuǎn)利益考慮，同一種材料施工單位購買往往會比甲方要便宜一些。
當(dāng)然這只是指建設(shè)單位為學(xué)校等事、企業(yè)單位的情況，如果建設(shè)單位是房地產(chǎn)開發(fā)公司，那情況就不同了，因為開發(fā)公司本身和施工單位所從事的工作都是圍繞著建筑而進行的，只是角度不同，所以開發(fā)公司實行材料甲供，對節(jié)約投資是很有益的。
- 8甲供材料在接受審計時，存在逃避建筑營業(yè)稅問題。我校2006年開工的幾個項目，學(xué)校為了省錢，材料大部分實行甲供。甲供材料的價格都是在審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督下嚴(yán)格的通過招標(biāo)或是議價等環(huán)節(jié)定的，由于其中的量和材料品種在供貨的過程中可能發(fā)生變化，所以在材料供完后，必須經(jīng)審計部門審計后才付款。
但是在接受審計局審計時，提出我們的甲供工程材料存在漏稅問題，因為根據(jù)相關(guān)規(guī)定，從工程造價來講，無論材料如何核算，工程總造價中都應(yīng)包含所有的材料價款，意在不能因為材料的購買主體發(fā)生了變化而改變建筑營業(yè)稅的計稅依據(jù)和其經(jīng)濟實質(zhì)，導(dǎo)致了國家稅款的流失。最后學(xué)校補上了漏掉的建筑營業(yè)稅。
- 9甲供材料在工程完工后會留下很多隱患，當(dāng)工程某部位出現(xiàn)問題需要維修時，乙方立刻會提出是材料的問題。譬如像防水工程出現(xiàn)滲漏水時，很難判斷是材料本身的問題還是施工原因造成的。
如果確是材料問題導(dǎo)致的檢修，這時甲方仍得去購買材料，而檢修的問題部位用材往往會很少，這樣最后報帳會很麻煩，使得基建財務(wù)很難管理。
建議：甲供材料要有選擇性的甲方供應(yīng)，像品牌不容易定的材料可以甲供；在招標(biāo)時最好是指定品牌，可以指定2～3個品牌，不要指定單一的品牌，以防前面所述的水泥一樣的情況發(fā)生；甲供材料比較適合房地產(chǎn)開發(fā)公司；可以甲方招標(biāo)定材料，最后在原價格的基礎(chǔ)上增加稅金和一定的利潤后，由乙方供應(yīng)。
缺點
施工方不能賺到材料和合同之間的價差，而甲方前期投入的資金數(shù)量較大。
核算
所謂“甲供材料”就是建設(shè)方和施工方之間材料供應(yīng)、管理和核算的一種方法。即：房地產(chǎn)開發(fā)商在進行施工招投標(biāo)與施工單位簽訂施工合同時開發(fā)方為甲方，合同中規(guī)定該工程項目中所使用的主要材料由甲方 - 開發(fā)方統(tǒng)一購入，材料價款的結(jié)算按照實際的價格結(jié)算，數(shù)量按照甲方 - 開發(fā)方調(diào)撥給乙方 - 施工單位數(shù)量結(jié)算。
在“甲供材料”方法中，材料的價格風(fēng)險由開發(fā)單位承擔(dān)?材料的數(shù)量風(fēng)險由施工單位承擔(dān)。開發(fā)單位根據(jù)施工圖計算施工所需的材料量，列出材料供應(yīng)清單，各個施工單位根據(jù)工程進度預(yù)算所需要的材料量提前上報計劃，開發(fā)單位統(tǒng)一購入管理，在工程款結(jié)算時將這部分材料款從結(jié)算總額中剔除。
從房地產(chǎn)成本控制和工程管理的角度出發(fā)，“甲供材料”管理核算方法的確有其優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在節(jié)約材料采購成本和減少支付給施工方材料備料款，同時保證了工程質(zhì)量。一方面，整個工程項目的材料均由開發(fā)單位統(tǒng)一購入，一個大型的工程項目，因為工程進度和工程施工中對專業(yè)水平的具體要求，可能由幾家施工單位聯(lián)合施工。
根據(jù)存貨的采購決策制定出最佳經(jīng)濟批量可以明顯地降低采購成本?而且批量采購也較零星采購有更多價格折扣上的優(yōu)惠。另一方面，施工單位因自身的規(guī)模限制，采購人員的素質(zhì)差異和進貨渠道信息不足，“甲供材料”合同的簽訂，可以減少采購成本和進貨成本。只要合同中簽訂的價格合理，對施工單位而言是有利的。
如某公司開發(fā)一項目，采用甲供材料方式進行管理，開發(fā)方對“甲供材料”進行了招投標(biāo)，對材料價格和質(zhì)量進行最佳選擇；在對水泥的采購過程中，由于采購量大，簽訂的合同價格為230元/噸，第二年春天水泥短缺，價格上漲到260～270元/噸。
因預(yù)先簽定了合同，就水泥一項按合同價支付材料款，就為公司節(jié)約了近三百萬元；且因不用預(yù)付給施工單位材料備料款，節(jié)約了資金成本。
雖然從管理和成本的角度來看，“甲供材料”方法有許多優(yōu)點，但是從會計核算和稅法的角度來看，“甲供材料”方法的運用卻存在不合理之處。
“甲供材料”可能存在實物流轉(zhuǎn)與賬面流轉(zhuǎn)不一致的情況?！凹坠┎牧稀庇砷_發(fā)單位統(tǒng)一購入，購入時不計入工程成本，由材料部門填制材料調(diào)度單將材料調(diào)撥至各個施工單位電施工單位的材料實際消耗量，開發(fā)單位無法及時掌握，只有等施工單位進行結(jié)算時，才能計入工程成本。
“甲供材料”核算管理工作量較大，容易出現(xiàn)差錯。施工單位在整個工程項目中材料出入庫頻繁，需要由材料管理部門填制材料調(diào)撥單。財務(wù)部根據(jù)調(diào)撥單的出入庫情況登記賬冊，并每月需編制材料消耗臺賬，以便在結(jié)算時將材料款及時扣回。該工作消耗了大量人力和物力。由于材料品種繁多，中間環(huán)節(jié)多，很容易出現(xiàn)差錯。
“甲供材料”管理核算方式不同于以材料抵工程預(yù)付款的情況?！凹坠┎牧稀睂嵸|(zhì)上是一種銷售行為，因此根據(jù)稅法的有關(guān)規(guī)定，當(dāng)一項工程中有“甲供材料”時，就會涉及到繳納增值稅或者營業(yè)稅的問題?？墒窃趯嶋H的操作過程中，“甲供材料”的賬務(wù)處理只通過往來賬戶轉(zhuǎn)賬抵消應(yīng)付應(yīng)收款項。所以“甲供材料”的核算存在一個稅務(wù)上的盲點。
施工企業(yè)所提供的勞務(wù)屬于應(yīng)稅勞務(wù)，按照稅法的規(guī)定應(yīng)繳納營業(yè)稅；可是在實際操作中，許多企業(yè)都是以開出工程結(jié)算發(fā)票時同時計算稅金的。因為，“甲供材料”在實際操作中，往往為操縱主營業(yè)務(wù)收入和主營業(yè)務(wù)成本留有空間，采用對沖往來賬戶來抵消材料款和工程款兩筆不同交易的方法，來減少施工單位確認(rèn)主營業(yè)務(wù)收入和主營業(yè)務(wù)成本，以達到減少計提稅收的目的。
為了更好地控制工程開發(fā)成本，正確地計算稅款，針對以上這些問題，在實際操作中可以從以下幾個方面來改進“甲供材料”的材料管理核算辦法。
考慮到批量采購的價格有折扣的優(yōu)惠，對工程所需主要材料實行“甲供材料”核算管理，同時根據(jù)有關(guān)規(guī)定必須采取招投標(biāo)方式進行。材料部門將施工單位每月的實際耗用量編制報表上報財務(wù)部。
施工單位每月按工程進度進行工程量結(jié)算時，財務(wù)部門按各施工單位材料的實際耗用成本與工程量合并計算，并要求開具工程款發(fā)票，避免施工單位在計算營業(yè)稅時有偷逃材料部分營業(yè)稅的現(xiàn)象。
也可以嘗試“甲定非甲供”材料的方式，即材料的收貨方可以是施工單位，材料不直接進入開發(fā)單位的工程成本，而通過對施工單位的工程計價轉(zhuǎn)入工程的成本。材料的消耗進程由施工單位而不是開發(fā)單位來記錄。這樣可以使材料的賬面流轉(zhuǎn)和實物流轉(zhuǎn)相一致，準(zhǔn)確確認(rèn)成本和計算稅金。
由于“甲供材料”是按照施工圖要求的清單發(fā)給材料，一旦產(chǎn)生變更問題 - 如圖紙變更、實際施工中的退料、補料等，將影響到以后的決算；同時，材料管理上的工作量很大，差錯很難避免。在房地產(chǎn)開發(fā)工程中材料所占工程成本的比重很大，如何正確控制材料成本，使材料的管理更加科學(xué)、客觀，可在實踐中進一步摸索、總結(jié)。
管理細(xì)則
控制目標(biāo)
為進一步規(guī)范及加強工程建設(shè)過程中的材料管理，規(guī)范工作流程，從材料設(shè)備選用、合同、計劃、驗收、保管、結(jié)算等進行全過程管理，使材料得到有效監(jiān)控，能真實反映材料成本、最終實現(xiàn)公司經(jīng)濟效益的提高，特制定本管理規(guī)定。
部門職責(zé)
1、造價部負(fù)責(zé)本辦法的制訂、修改、解釋、指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。
2、總師辦、工程部、造價部負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行本管理細(xì)則。
3、總師辦職責(zé)：從建筑設(shè)計角度考慮，提出采購材料（設(shè)備）在美觀及使用功能等方面的要求，并提供技術(shù)參數(shù)及驗收規(guī)范。
4、工程部職責(zé)：4.1、負(fù)責(zé)甲供材料（設(shè)備）的采購資料準(zhǔn)備、采購實施、組織驗收以及檢查。
4.2、邀請三至五家供應(yīng)商進行招投標(biāo)，并封樣存至倉庫，做好標(biāo)識。
4.3、工地辦主任應(yīng)要求施工單位上交材料設(shè)備使用計劃，同時考慮生產(chǎn)周期，由主辦工程師編制月度《甲供材料（設(shè)備）采購工作計劃》。
4.4、書面通知材料商按照合同進行按時按質(zhì)供貨4.5現(xiàn)場工程師組織總包、監(jiān)理、標(biāo)段施工單位對進場材料進行驗收、檢查，并將材料進場驗收簽字匯總后送至造價部4.6、工程竣工掃尾階段，現(xiàn)場工程師組織相關(guān)單位對現(xiàn)場材料進行盤點，缺貨或多余材料，應(yīng)及時通知材料商。
5、造價部職責(zé)：5.1、依據(jù)工程部提供的材料設(shè)備采購計劃，與圖紙預(yù)算量進行比較及總量控制，并進行市場價格調(diào)查；
5.2參與工程部招標(biāo)、評標(biāo)工作，從性價比等方面提出評標(biāo)意見。
5.3依據(jù)圖紙及規(guī)范，聯(lián)合工程部、總包、監(jiān)理、標(biāo)段單位對第一批進行材料進行驗收，包含規(guī)格、型號、大小、尺寸、厚度、數(shù)量等方面，工程施工過程中并進行材料抽查。
5.4、依據(jù)工程部及材料供貨商提交的結(jié)算資料，進行分類、匯總、統(tǒng)計，并及時將月度材料供貨情況及金額上報上級領(lǐng)導(dǎo)。5.5、及時對甲供材料的預(yù)算量、供貨量、實際結(jié)算量進行分析，并將分析結(jié)果匯報上級領(lǐng)導(dǎo)。
5.6、對抽查不合格的材料，造價部取樣封存，責(zé)成材料商退貨，造成損失及情況嚴(yán)重，請示公司領(lǐng)導(dǎo)給予罰款或解除合同。