國家安全委員會（National Security Council）是一些國家關(guān)于國家安全方面的最高決策或咨詢機(jī)構(gòu)。美國于1947年根據(jù)《國家安全法》設(shè)立國家安全委員會，由總統(tǒng)任主席，副總統(tǒng)、國務(wù)卿、國防部長為法定的正式成員。參謀長聯(lián)席會議主席和中央情報(bào)局局長分別以軍事顧問、情報(bào)顧問身份法定列席會議。此外，總統(tǒng)可以根據(jù)需要指定有關(guān)人員列席會議。

簡介

目前世界各主要大國，包括美、俄等很多國家都設(shè)有國家安全委員會或者類似機(jī)構(gòu)。至于前蘇聯(lián)的“國家安全委員會”——KGB克格勃，那是一個(gè)涵蓋對內(nèi)統(tǒng)治及對外情報(bào)的龐大實(shí)體執(zhí)行部門，與當(dāng)今語境所通稱的“國家安全委員會”——一般簡稱“國安會”的高層議事或幕僚機(jī)構(gòu)并不相同。

縱觀當(dāng)今世界擁有類似機(jī)構(gòu)名稱的國家或地區(qū)，其職能是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)涉及國家安全、外交的重大戰(zhàn)略政策，同時(shí)向國家元首提供涉及國家安全的建議，是跨部會的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其成員來自軍事、外交、情報(bào)、執(zhí)法等事涉國家安全的機(jī)構(gòu)高層。

各國情況

美國國家安全委員會

美國國家安全委員會（National?Security?Council，簡稱NSC）是由美國總統(tǒng)主持的最高級別的國家安全及外交事務(wù)決策委員會。該委員會在1947年依據(jù)《國家安全保障法》（National?Security?Act?of?1947）設(shè)立，美國國家安全委員會根據(jù)《國家安全保障法》成立于1947年，當(dāng)時(shí)美國和蘇聯(lián)在全球范圍的冷戰(zhàn)態(tài)勢已經(jīng)逐漸醞釀成形，美蘇兩國關(guān)系日趨緊張。

在這種背景下，時(shí)任美國政策制定者認(rèn)為單憑外交努力已經(jīng)無法有效牽制蘇聯(lián)，故創(chuàng)設(shè)國家安全委員會用以協(xié)調(diào)軍隊(duì)（包括海、陸、空以及海軍陸戰(zhàn)隊(duì)）及國內(nèi)情報(bào)及國家安全機(jī)構(gòu)，制定統(tǒng)一的外交安全政策。近年來該委員會的決策過程中的形式主義的部分（如會議時(shí)間、地點(diǎn)、參與者等）越來越淡化，但在美國國家安全與外交決策中的地位卻越來越重要。委員會自成立以來的主要任務(wù)是協(xié)助總統(tǒng)處理外交及安全事務(wù)并制定相關(guān)政策。

成員

?委員會主席：美國總統(tǒng)

?正式成員：副總統(tǒng)、國務(wù)卿、國防部長

?軍事顧問：參謀長聯(lián)席會議主席

?情報(bào)顧問：國家情報(bào)總監(jiān)

?定期參與成員：白宮幕僚長、國家安全顧問等

?追加參與成員：財(cái)政部長、司法部長、國土安全部部長、美國駐聯(lián)合國大使、行政管理和預(yù)算局局長等（臨時(shí)成員，根據(jù)會議內(nèi)容名單發(fā)生變化）。

蘇聯(lián)國家安全委員會

蘇聯(lián)國家安全委員會（簡稱克格勃），是1954年3月13日至1991年11月6日期間蘇聯(lián)的情報(bào)機(jī)構(gòu)。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯境內(nèi)的原克格勃機(jī)關(guān)改制為俄羅斯聯(lián)邦安全局，其第1總局另成立俄羅斯對外情報(bào)局。白俄羅斯則完整保留境內(nèi)克格勃機(jī)關(guān)的建制及名稱。

前身為費(fèi)利克斯·埃德蒙多維奇·捷爾任斯基于1917年創(chuàng)立的全俄肅清反革命和消除怠工特別委員會，簡稱“全俄肅反特別委員會”，在1918年改名為“全俄肅清反革命和打擊投機(jī)及權(quán)力濫用特別委員會”。1922年改制為俄羅斯國家政治保衛(wèi)局，首字母縮寫ГПУ。

克格勃在1930年代，由亞戈達(dá)和葉若夫領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)務(wù)人民委員部成為了大清洗的工具。冷戰(zhàn)期間，克格勃職能極大，凌駕于蘇聯(lián)黨和政府之上，涉及國內(nèi)所有領(lǐng)域，在國際上也成為紅色恐怖的代名詞?？烁癫?dú)v史上最有影響力的領(lǐng)導(dǎo)人是尤里·弗拉基米羅維奇·安德羅波夫和拉夫連季·帕夫洛維奇·貝利亞，安德羅波夫最后擔(dān)任了蘇聯(lián)的最高領(lǐng)導(dǎo)人，而貝利亞在權(quán)力斗爭中失敗，被赫魯曉夫以叛國的罪名處死。前任俄羅斯總理、現(xiàn)任俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京早年曾任職于克格勃。

1991年蘇聯(lián)解體后，改制為俄羅斯聯(lián)邦安全局，其第一總局另外成立俄羅斯對外情報(bào)局。與英國軍情六處、美國中央情報(bào)局和以色列摩薩德一起，并稱為“世界四大情報(bào)組織”。

日本

2013年6月7日，日本政府內(nèi)閣會議通過了模仿美國、創(chuàng)建日本版“國家安全委員會”的相關(guān)法案并于當(dāng)天提交國會。根據(jù)其內(nèi)容，“國安會”主要成員由日本首相、內(nèi)閣官房長官、外相及防相組成，以此4人為中心定期召開會議，就日本外交、防衛(wèi)政策的中長期戰(zhàn)略進(jìn)行審議，未來將成為日本外交和安全方面的最高決策機(jī)構(gòu)，形成首相官邸主導(dǎo)外交的局面。

泰國

2006年9月19日，泰國發(fā)生軍事政變，他信領(lǐng)導(dǎo)的政府被推翻。政變軍人集團(tuán)隨后成立國家管理改革委員會，負(fù)責(zé)國家安全事務(wù)。這個(gè)委員會后更名為國家安全委員會。根據(jù)憲法，國家安全委員會的使命應(yīng)于新政府成立后結(jié)束，2006年2月7日舉行的每周例會是國家安全委員會的最后一次會議。泰國國家安全委員會（國安會）主要成員在位于曼谷的陸軍司令部舉行儀式，正式宣告國安會解散。

土耳其國家安全委員會

土耳其國家安全會議（土耳其語：Milli?Güvenlik?Kurulu，MGK）由參謀總長領(lǐng)導(dǎo)，成員由部長級會議以及總統(tǒng)（總統(tǒng)也是兼任指揮官），就如同其他國家的國安會一班，MGK目的就是在發(fā)展國安政策。這方面的政策被記載國安政策文件中（土耳其語：Milli?Güvenlik?Siyaseti?Belgesi），也就是通稱的"紅皮書"。紅皮書在土耳其有時(shí)被稱作“絕對機(jī)密”文件，每十年更新一到兩次。

中國中央國家安全委員會

中央國家安全委員會（簡稱中央國安委、國安委）是中國共產(chǎn)黨中央委員會下屬機(jī)構(gòu)。經(jīng)由中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議后，于2013年11月12日決定成立，中共中央公布此決定時(shí)稱其目的為“完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全”。國家安全委員會作為中共中央關(guān)于國家安全工作的決策和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，向中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及國家安全的重大事項(xiàng)和重要工作。

2014年1月24日，中共中央政治局召開會議，研究決定中央國家安全委員會設(shè)置。會議決定，中央國家安全委員會由習(xí)近平任主席，李克強(qiáng)、張德江任副主席，下設(shè)常務(wù)委員和委員若干名。中央國家安全委員會作為中共中央關(guān)于國家安全工作的決策和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，向中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及國家安全的重大事項(xiàng)和重要工作。

產(chǎn)生過程

背景

中國政府設(shè)有中央國家安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組和國家安全部等數(shù)量眾多的安全部門，無論是對外還是對內(nèi)，一定程度上存在“各自為戰(zhàn)”的問題，情報(bào)交流有可能也不一致，缺乏有效溝通，影響安全部門的效率，因此中國共產(chǎn)黨認(rèn)為需要一個(gè)黨內(nèi)機(jī)構(gòu)來對國家安全力量進(jìn)行統(tǒng)一的決策和協(xié)調(diào)。

早前提出

中國于1997年首次提出成立國家安全委員會的方案。當(dāng)時(shí)，江澤民訪問美國時(shí)看到美國國家安全委員會后，便計(jì)劃組建國家安全委員會，未果。后于2000年9月成立了中央國家安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

再度提出

2013年5月，有消息指出現(xiàn)任中共中央總書記習(xí)近平將按江澤民的路子，建立國家安全委員會。

2013年11月12日，中共十八屆三中全會報(bào)告提出“設(shè)立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全”。國家安全委員會由中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱負(fù)責(zé)籌建，中共中央政治局委員、中央政策研究室主任王滬寧和新任中央政法委秘書長、國務(wù)院副秘書長汪永清參與籌備。

職責(zé)

國家安全委員會雖然“不是國家機(jī)構(gòu)”，也“不是政府部門”，但將把對外的國家安全和對內(nèi)的國家安全結(jié)合在一起進(jìn)行統(tǒng)一政治領(lǐng)導(dǎo)：公安、武警、司法、國家安全部、解放軍總參二部三部、總政的聯(lián)絡(luò)部、外交部、外宣辦等部門，將被全部揉并在一起。國家安全委員會將成為總管領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)、公安、外交、情報(bào)領(lǐng)域的強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)。雖然后者是正式政府機(jī)構(gòu)，但大公報(bào)認(rèn)為中國國安委的權(quán)力可能大于美國國安委。

中國社科院臺研所研究員王建民認(rèn)為，國家安全委員會以維穩(wěn)為主，不排除針對臺獨(dú)勢力。