國家新聞出版廣電總局，是根據(jù)第十二屆全國人民代表大會第一次會議批準的《國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》和《國務院關于機構(gòu)設置的通知》（國發(fā)〔2013〕14號），設立的新聞、出版、廣播、電影和電視領域的國家管理部門。國家新聞出版廣電總局為正部級單位，是國務院直屬機構(gòu)。

北京9月23日自中宣部、國家新聞出版廣電總局等9部門部署開展打擊新聞敲詐和假新聞專項行動以來，各地各部門查辦了一批違法違規(guī)案件，新聞敲詐勢頭得到有效遏制。23日，國家新聞出版廣電總局向社會通報了《中國貿(mào)易報》等7起典型案件。2018年3月，根據(jù)第十三屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務院機構(gòu)改革方案，在國家新聞出版廣電總局廣播電視管理職責的基礎上組建中華人民共和國國家廣播電視總局，不再保留國家新聞出版廣電總局。

機構(gòu)概況

中華人民共和國國家新聞出版廣電總局（簡稱：新聞出版廣電總局），是國務院直屬機構(gòu)，正部級單位?？偩重撠煷龠M國家的新聞出版廣播影視業(yè)繁榮發(fā)展。國家新聞出版廣播電影電視總局加掛國家版權局牌子。

新聞出版廣電總局負責新聞出版、廣播電影電視和信息網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務的法律法規(guī)草案、宣傳創(chuàng)作的方針政策、輿論導向和創(chuàng)作導向的把握、事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、節(jié)目的進口和收錄管理、活動宣傳交流監(jiān)管等一系列與影視娛樂相關的業(yè)務。

新聞出版廣電總局的前身是國家新聞出版總署和國家廣播電影電視總局。2013年3月14日國務院將新聞出版總署、廣電總局的職責整合，組建國家新聞出版廣播電影電視總局，隨后更名為國家新聞出版廣電總局。

2018年3月，根據(jù)第十三屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務院機構(gòu)改革方案，在國家新聞出版廣電總局廣播電視管理職責的基礎上組建中華人民共和國國家廣播電視總局，不再保留國家新聞出版廣電總局。

機構(gòu)職責

（一）根據(jù)黨的十九屆三中全會審議通過的《中共中央關于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》、《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》和第十三屆全國人民代表大會第一次會議批準的《國務院機構(gòu)改革方案》，制定本規(guī)定。

（二）負責起草新聞出版廣播影視和著作權管理的法律法規(guī)草案，制定部門規(guī)章、政策、行業(yè)標準并組織實施和監(jiān)督檢查。

（三）負責制定新聞出版廣播影視領域事業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃，組織實施重大公益工程和公益活動，扶助老少邊窮地區(qū)新聞出版廣播影視建設和發(fā)展。負責制定國家古籍整理出版規(guī)劃并組織實施。

（四）負責統(tǒng)籌規(guī)劃新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策并組織實施，推進新聞出版廣播影視領域的體制機制改革。依法負責新聞出版廣播影視統(tǒng)計工作。

（五）負責監(jiān)督管理新聞出版廣播影視機構(gòu)和業(yè)務以及出版物、廣播影視節(jié)目的內(nèi)容和質(zhì)量，實施依法設定的行政許可并承擔相應責任，指導對市場經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作，組織查處重大違法違規(guī)行為。指導監(jiān)管廣播電視廣告播放。負責全國新聞記者證的監(jiān)制管理。

（六）負責對互聯(lián)網(wǎng)出版和開辦手機書刊、手機文學業(yè)務等數(shù)字出版內(nèi)容和活動進行監(jiān)管。負責對網(wǎng)絡視聽節(jié)目、公共視聽載體播放的廣播影視節(jié)目進行監(jiān)管，審查其內(nèi)容和質(zhì)量。

（七）負責推進新聞出版廣播影視與科技融合，依法擬訂新聞出版廣播影視科技發(fā)展規(guī)劃、政策和行業(yè)技術標準，并組織實施和監(jiān)督檢查。負責對廣播電視節(jié)目傳輸覆蓋、監(jiān)測和安全播出進行監(jiān)管，推進廣電網(wǎng)與電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，推進應急廣播建設。負責指導、協(xié)調(diào)新聞出版廣播影視系統(tǒng)安全保衛(wèi)工作。

（八）負責印刷業(yè)的監(jiān)督管理。

（九）負責出版物的進口管理和廣播影視節(jié)目的進口、收錄管理，協(xié)調(diào)推動新聞出版廣播影視領域“走出去”工作。負責新聞出版廣播影視和著作權管理領域?qū)ν饧皩Ω郯呐_的交流與合作。

（十）負責著作權管理和公共服務，組織查處有重大影響和涉外的著作權侵權盜版案件，負責處理涉外著作權關系和有關著作權國際條約應對事務。

（十一）負責組織、指導、協(xié)調(diào)全國“掃黃打非”工作，組織查處大案要案，承擔全國“掃黃打非”工作小組日常工作。

（十二）領導中央人民廣播電臺、中國國際廣播電臺和中央電視臺，對其宣傳、發(fā)展、傳輸覆蓋等重大事項進行指導、協(xié)調(diào)和管理。

（十三）承辦黨中央、國務院交辦的其他事項。

內(nèi)設機構(gòu)

辦公廳

負責文電、會務、應急值班、機要、檔案、督查等機關日常運轉(zhuǎn)工作，承擔政務公開、新聞發(fā)布、安全保密、信訪、建議提案辦理和機關財務等工作，指導機關后勤服務管理和政務信息化工作。

政策法制司

研究新聞出版廣播影視管理重大政策。組織起草新聞出版廣播影視和著作權管理法律法規(guī)草案和規(guī)章，承擔規(guī)范性文件的合法性審核工作。承擔重大行政處罰聽證、行政復議、行政應訴、涉外法律事務等工作。

規(guī)劃發(fā)展司（改革辦公室）

擬訂新聞出版廣播影視事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策和調(diào)控目標并組織實施，協(xié)調(diào)推動新聞出版廣播影視事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。研究擬訂新聞出版廣播影視領域重大改革措施，指導、協(xié)調(diào)推進有關體制機制改革工作。依法承擔新聞出版廣播影視統(tǒng)計工作。

公共服務司

擬訂新聞出版廣播影視基本公共服務政策和保障標準，協(xié)調(diào)推進基本公共服務均等化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。組織實施重大公益工程，對老少邊窮地區(qū)進行扶助，指導監(jiān)督相關重點基礎設施建設。

綜合業(yè)務司

指導行政審批制度改革，組織、協(xié)調(diào)行政審批工作。擬訂行政許可的實施辦法，承辦相關行政許可事項。

宣傳司

承擔廣播電視宣傳和播出的指導、監(jiān)管工作。指導、協(xié)調(diào)全國性重大廣播電視活動。指導、監(jiān)管理論文獻片、紀錄片、電視動畫片的制作和播出。具體指導中央人民廣播電臺、中國國際廣播電臺和中央電視臺的重大宣傳工作。

新聞報刊司

承擔報紙（報社）和期刊（刊社）出版活動，國內(nèi)報刊社、通訊社分支機構(gòu)和記者站的監(jiān)督管理工作。組織對報紙、期刊內(nèi)容的審讀和輿情分析工作。承擔全國新聞單位記者證的監(jiān)制審核、發(fā)放、備案和管理工作。組織查處重大新聞違法活動。

電影局

承擔電影制片、發(fā)行、放映單位和業(yè)務的監(jiān)督管理工作，組織對電影內(nèi)容進行審查。指導、協(xié)調(diào)全國性重大電影活動。指導電影檔案管理、技術研發(fā)和電影專項資金管理。承辦對外合作制片、輸入輸出影片的國際合作與交流事項。

出版管理司（古籍整理出版規(guī)劃辦公室）

承擔圖書、音像、電子出版單位和出版活動的監(jiān)督管理工作，組織對圖書、音像制品、電子出版物內(nèi)容和質(zhì)量進行監(jiān)管。組織指導涉及黨和國家重要文件文獻、教科書的出版工作，組織實施全民閱讀推廣活動。承擔國家古籍整理出版規(guī)劃的組織協(xié)調(diào)工作。承擔書號、版號管理工作。

電視劇司

承擔電視劇制作的指導、監(jiān)管工作，組織對國產(chǎn)電視劇、引進電視劇和對外合拍電視?。ê瑒赢嬈┑膬?nèi)容進行審查。指導、調(diào)控電視劇的播出。

印刷發(fā)行司

承擔印刷、復制、出版物發(fā)行單位和業(yè)務的監(jiān)督管理工作，組織查處、糾正重大違法違規(guī)行為。組織指導黨和國家重要文件文獻、教科書的印制發(fā)行工作。指導內(nèi)部資料性出版物的印刷管理工作。推動印刷業(yè)轉(zhuǎn)型升級及新興印刷業(yè)發(fā)展。

傳媒機構(gòu)管理司

承擔廣播電視播出機構(gòu)和業(yè)務、廣播電視節(jié)目制作機構(gòu)、廣播電視節(jié)目傳送、有線電視付費頻道、移動電視業(yè)務的監(jiān)督管理工作。指導和監(jiān)督管理廣播電視廣告播放。

數(shù)字出版司

承擔數(shù)字出版內(nèi)容和活動的監(jiān)督管理工作，對網(wǎng)絡文學、網(wǎng)絡書刊和開辦手機書刊、手機文學業(yè)務進行監(jiān)督管理。

網(wǎng)絡視聽節(jié)目管理司

承擔網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務、廣播電視視頻點播、公共視聽載體播放廣播影視節(jié)目內(nèi)容和業(yè)務的監(jiān)督管理工作。指導網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務的發(fā)展和宣傳。

反非法和違禁出版物司（全國“掃黃打非”工作辦公室）

擬訂“掃黃打非”方針政策和行動方案并組織實施，組織、指導、協(xié)調(diào)全國“掃黃打非”工作，組織查處非法和違禁出版?zhèn)鞑セ顒拥拇蟀敢?。承擔全國“掃黃打非”工作小組日常工作。

版權管理司

擬訂國家版權戰(zhàn)略綱要和著作權保護管理使用的政策措施并組織實施，承擔國家享有著作權作品的管理和使用工作，對作品的著作權登記和法定許可使用進行管理。承擔著作權涉外條約有關事宜，處理涉外及港澳臺的著作權關系。組織查處著作權領域重大及涉外違法違規(guī)行為。組織推進軟件正版化工作。

進口管理司

承擔出版物、廣播電視節(jié)目的進口管理。依法管理境外新聞出版廣播影視機構(gòu)在華設立辦事機構(gòu)。對境外廣播電視節(jié)目的引進、播出和中外廣播電視節(jié)目合作的制作、播出，以及衛(wèi)星電視接收設施、境外衛(wèi)星電視節(jié)目的落地和接收進行監(jiān)督管理。

科技司

擬訂新聞出版及印刷業(yè)、廣播影視及視聽類新媒體科技發(fā)展規(guī)劃、政策、行業(yè)標準并組織實施。擬訂廣播影視傳輸覆蓋網(wǎng)和監(jiān)測監(jiān)管網(wǎng)的規(guī)劃，推進三網(wǎng)融合。承擔廣播影視安全播出的監(jiān)督管理和技術保障工作，承擔廣播影視質(zhì)量技術監(jiān)督、監(jiān)測和計量檢測工作。

財務司

承擔機關和直屬單位財務管理工作，負責預決算、國有資產(chǎn)管理、基本建設項目、政府采購及內(nèi)部審計工作。

國際合作司（港澳臺辦公室）

組織開展新聞出版廣播影視和著作權的對外及港澳臺交流與合作。協(xié)調(diào)推動新聞出版廣播影視“走出去”工作。承擔國際文化協(xié)定中有關項目的執(zhí)行工作。

人事司

承擔新聞出版廣播影視行業(yè)隊伍建設和教育培訓工作。承擔機關和直屬單位的人事管理、機構(gòu)編制、勞動工資等工作。

保衛(wèi)司

擬訂新聞出版廣播影視有關安全制度和處置重大突發(fā)事件預案并組織實施，指導、協(xié)調(diào)新聞出版廣播影視系統(tǒng)安全保衛(wèi)工作。指導、管理機關、中央人民廣播電臺、中國國際廣播電臺、中央電視臺等重點單位和核心機密、要害部位的安全保衛(wèi)工作。

機關黨委。負責機關和在京直屬單位的黨群工作。

離退休干部局。負責機關離退休干部工作，指導直屬單位的離退休干部工作。

人員編制

國家新聞出版廣電總局機關行政編制為508名（含兩委人員編制11名、援派機動編制5名、離退休干部工作人員編制39名）。其中：局長（兼國家版權局局長）1名、副局長4名、國家版權局專職副局長1名（副部長級）；司局領導職數(shù)77名（含總工程師1名、機關黨委專職副書記1名、離退休干部局領導職數(shù)3名）。

其他事項

（一）國家新聞出版廣電總局加掛國家版權局牌子，在著作權管理上，以國家版權局名義行使職權。

（二）關于動漫和網(wǎng)絡游戲管理，與文化部的職責分工維持不變。

（三）所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

直屬單位

新聞出版系統(tǒng)直屬單位

人民出版社

中國新聞出版研究院

新聞出版報社

新聞出版總署信息中心（新聞出版總署互聯(lián)網(wǎng)出版監(jiān)測中心）

中國版權保護中心

新聞出版總署教育培訓中心

新聞出版總署機關服務中心

中國版本圖書館（新聞出版總署條碼中心）

新聞出版總署出版產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心

國家出版基金規(guī)劃管理辦公室

中國印刷博物館

廣播影視系統(tǒng)直屬單位

中央人民廣播電臺

中國國際廣播電臺

中央電視臺

中國電影集團公司

總局無線電臺管理局

總局監(jiān)管中心

廣播電視衛(wèi)星直播管理中心

廣播影視發(fā)展研究中心

廣電總局信息中心

廣播科學研究院

廣播電視規(guī)劃院

中廣電設計研究院

中國電影科研所 - 電影質(zhì)檢所

電視藝術委員會

廣播藝術團 - 電影樂團

電影藝術研究中心 - 電影資料館

電影劇本規(guī)劃策劃中心

電影數(shù)字節(jié)目中心

電影資金辦

總局機關服務局

廣播影視研修學院 - 總局黨校

廣播影視人才交流中心

廣播電視出版社

中國廣播電視協(xié)會

中央新影集團

電視劇制作中心

電影衛(wèi)星頻道節(jié)目制作中心

中廣傳播集團有限公司

中央衛(wèi)星電視傳播中心

中國廣播交響樂團 - 愛樂樂團

中國有線電視網(wǎng)絡公司

中廣國際經(jīng)濟技術合作總公司

中國國際電視總公司

行業(yè)協(xié)會

新聞出版系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會

中國出版協(xié)會

中國文字著作權協(xié)會

中國報業(yè)協(xié)會

中國期刊協(xié)會

中國記者協(xié)會

中國書刊發(fā)行業(yè)協(xié)會

中國音像協(xié)會

中國音像著作權集體管理協(xié)會

中國印刷技術協(xié)會

中國印刷及設備器材工業(yè)協(xié)會

中國新聞文化促進會

衛(wèi)星頻道

（一）國家新聞出版廣電總局電影衛(wèi)星頻道（即中央電視臺電影頻道，呼號為CCTV-6）：中央電視臺，因歷史遺留問題，仍然以CCTV-6作為頻道呼號）。

（二）國家新聞出版廣電總局電影衛(wèi)星頻道高清頻道（即中央電視臺電影頻道高清頻道，呼號為CCTV-6HD）：與CCTV-6同步播出，以CCTV-6HD作為頻道呼號）。

歷史沿革

新聞出版

國家新聞出版總署

1949年2月中共中央宣傳部出版委員會成立。

1949年11月組建中央人民政府出版總署，中共中央宣傳部出版委員會是其前身。

1954年國務院成立，調(diào)整原政務院組織機構(gòu)，撤銷出版總署。

1985年在文化部設立國家版權局，將文化部原出版局改稱國家出版局。國家出版局與國家版權局為一個機構(gòu)、兩塊牌子。國家出版局局長兼任國家版權局局長。

1987年撤銷國家出版局，設立直屬國務院的新聞出版署，保留國家版權局，繼續(xù)保持一個機構(gòu)、兩塊牌子的形式。

2001年新聞出版署更名為新聞出版總署，升格為正部級機構(gòu)。

2001年國家版權局和新聞出版總署成為正部級單位，仍為“一個機構(gòu)兩塊牌子”。

廣電總局

國家廣播電影電視總局

1949年中國廣播事業(yè)管理處、廣播事業(yè)局

1952年中央廣播事業(yè)局

1982年廣播電視部

1986年廣播電視部與文化部電影局合并為廣播電影電視部

1998年廣播電影電視部改為國家廣播電影電視總局

機構(gòu)合并

2013年國家新聞出版總署與國家廣播電影電視總局合并，組建“國家新聞出版廣播電影電視總局”，不日更名為“國家新聞出版廣電總局”。

改革方案

《國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提出，將新聞出版總署、廣電總局的職責整合，組建“國家新聞出版廣播電影電視總局”，促進新聞出版廣播影視業(yè)繁榮發(fā)展。為進一步推進文化體制改革，統(tǒng)籌新聞出版廣播影視資源，主要職責是，統(tǒng)籌規(guī)劃新聞出版廣播電影電視事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理新聞出版廣播影視機構(gòu)和業(yè)務以及出版物、廣播影視節(jié)目的內(nèi)容和質(zhì)量，負責著作權管理等。國家新聞出版廣播電影電視總局加掛國家版權局牌子。不再保留廣電總局、新聞出版總署。

后經(jīng)討論修改，“國家新聞出版廣播電影電視總局”改為“國家新聞出版廣電總局”。

職能改革

取消的職責

1．取消舉辦全國性出版物訂貨、展銷活動審批。

2．取消在境外展示、展銷國內(nèi)出版物審批。

3．取消設立出版物全國連鎖經(jīng)營單位審批。

4．取消從事出版物全國連鎖經(jīng)營業(yè)務的單位變更《出版物經(jīng)營許可證》登記事項，或者兼并、合并、分立審批。

5．取消只讀類光盤生產(chǎn)設備引進、增加與更新審批。

6．取消著作權集體管理組織章程修改審批。

7．取消出版物總發(fā)行單位設立從事發(fā)行業(yè)務的分支機構(gòu)審批。

8．取消期刊變更登記地審批。

9．取消影視互濟專項資金使用審批。

10．取消軍隊協(xié)助拍攝電影片軍事預算審批。

11．取消廣播電視傳輸網(wǎng)絡公司股權性融資審批。

12．取消中外合作攝制電影片所需進口設備、器材、膠片、道具審批。

13．取消電影洗印單位接受委托洗印加工境外電影底片、樣片和電影片拷貝審批，同時強化政策導向和管理措施。

14．取消一般題材電影劇本審查，實行梗概公示。

15．取消出版物發(fā)行員職業(yè)技能鑒定職責，工作由相關協(xié)會、學會承擔。

16．取消圖書出版單位等級評估職責，工作由中國出版協(xié)會承擔。

17．取消報紙、期刊綜合質(zhì)量評估職責，工作分別由中國報業(yè)協(xié)會和中國期刊協(xié)會承擔。

18．取消涉外著作權登記服務職責，工作由中國版權保護中心承擔。

19．取消調(diào)控書號總量的職責。創(chuàng)新書號管理方式，規(guī)范書號使用，遏制違規(guī)行為。

20．取消管理廣播劇的職責。

21．根據(jù)《國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》需要取消的其他職責。

下放的職責

1．將音像復制單位、電子出版物復制單位設立審批職責下放省級新聞出版廣電行政部門。

2．將音像復制單位、電子出版物復制單位變更業(yè)務范圍或兼并、合并、分立審批職責下放省級新聞出版廣電行政部門。

3．將地方對等交流互辦單一國家電影展映活動審批職責下放省級新聞出版廣電行政部門。

4．將國外人員參與制作的國產(chǎn)電視劇審查職責下放省級新聞出版廣電行政部門。

5．將地市級、縣級廣播電臺、電視臺變更臺標審批職責下放省級新聞出版廣電行政部門。

6．將設置衛(wèi)星電視廣播地面接收設施審批職責下放省級新聞出版廣電行政部門。

7．將只讀類光盤設備投產(chǎn)驗收工作職責下放省級新聞出版廣電行政部門。

8．根據(jù)《國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》需要下放的其他職責。

加強的職責

1．加強組織推進新聞出版廣播影視領域公共服務，大力促進城鄉(xiāng)公共服務一體化發(fā)展，促進新聞出版廣播影視事業(yè)繁榮發(fā)展。

2．加強指導、協(xié)調(diào)、推動新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化配置新聞出版廣播影視資源，加強業(yè)態(tài)整合，促進綜合集成發(fā)展。

3．加強推進新聞出版廣播影視領域體制機制改革。

4．加強對數(shù)字出版以及網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務、公共視聽載體播放廣播影視節(jié)目的規(guī)劃指導和監(jiān)督管理，推動協(xié)調(diào)其健康發(fā)展。

5．加強著作權保護管理、公共服務和國際應對，加大反侵權盜版工作力度。

6．加強新聞出版廣播影視國際傳播能力建設，協(xié)調(diào)推動新聞出版廣播影視“走出去”工作。

7．加強管理理念和方式的創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)、社會監(jiān)督和行業(yè)自律作用。

審核標準

2008年3月3日，總局決定，重申《電影管理條例》、《電影劇本（梗概）備案、電影片管理規(guī)定》（2006年5月22日國家廣播電影電視總局令第52號）中的有關法規(guī)，各部門各單位要在電影片的備案（立項）、制作、審查、公映等環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行。

一、國家提倡創(chuàng)作思想性、藝術性、觀賞性統(tǒng)一，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，有利于保護未成年人健康成長的優(yōu)秀電影，大力發(fā)展先進文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅決抵制腐朽文化。

二、電影片禁止載有下列內(nèi)容：

（一）違反憲法確定的基本原則的；

（二）危害國家統(tǒng)一、主權和領土完整的；

（三）泄露國家秘密，危害國家安全，損害國家榮譽和利益的；

（四）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)，侵害民族風俗、習慣的；

（五）違反國家宗教政策，宣揚邪教、迷信的；

（六）擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；

（七）宣揚淫穢、賭博、暴力、教唆犯罪的；

（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；

（九）危害社會公德，詆毀民族優(yōu)秀文化的；

（十）有國家法律、法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。

三、電影片有下列情形，應刪剪修改：

（一）曲解中華文明和中國歷史，嚴重違背歷史史實；曲解他國歷史，不尊重他國文明和風俗習慣；貶損革命領袖、英雄人物、重要歷史人物形象；篡改中外名著及名著中重要人物形象的；

（二）惡意貶損人民軍隊、武裝警察、公安和司法形象的；

（三）夾雜淫穢色情和庸俗低級內(nèi)容，展現(xiàn)淫亂、強奸、賣淫、嫖娼、性行為、性變態(tài)、同性戀、自慰等情節(jié)及男女性器官等其他隱秘部位；夾雜骯臟低俗的臺詞、歌曲、背景音樂及聲音效果等；

（四）夾雜兇殺、暴力、恐怖、鬼怪、靈異等內(nèi)容，顛倒真假、善惡、美丑的價值取向，混淆正義與非正義的基本性質(zhì)；刻意表現(xiàn)違法犯罪囂張氣焰，具體展示犯罪行為細節(jié)，暴露特殊偵查手段；有強烈刺激性的兇殺、血腥、暴力、吸毒、賭博等情節(jié)；有虐待俘虜、刑訊逼供罪犯或犯罪嫌疑人等情節(jié)；有過度驚嚇恐怖的畫面、臺詞、背景音樂及聲音效果；

（五）宣揚消極、頹廢的人生觀、世界觀和價值觀，刻意渲染、夸大民族愚昧落后或社會陰暗面的；

（六）鼓吹宗教極端主義，挑起各宗教、教派之間，信教與不信教群眾之間的矛盾和沖突，傷害群眾感情的；

（七）宣揚破壞生態(tài)環(huán)境，虐待動物，捕殺、食用國家保護類動物的；

（八）過分表現(xiàn)酗酒、吸煙及其他陋習的；

（九）有違相關法律、法規(guī)精神的。

四、電影片的署名、字幕等語言文字，應按《中華人民共和國著作權法》、《中華人民共和國國家通用語言文字法》等有關規(guī)定執(zhí)行。

五、電影片技術質(zhì)量按照國家有關電影技術標準審查。

希望各地廣電局、電影制作單位、電影審查機構(gòu)和創(chuàng)作人員認真執(zhí)行、自覺遵守上述規(guī)定，強化依法管理，完善審片機制，嚴禁違法違規(guī)行為，不斷提高電影的思想藝術質(zhì)量，引導電影創(chuàng)作始終保證正確的導向，為推動社會主義電影大發(fā)展大繁榮營造良好的創(chuàng)作環(huán)境。

出臺文件

2014年7月，國家新聞出版廣電總局近日印發(fā)《新聞從業(yè)人員職務行為信息管理辦法》。

2014年9月國家新聞出版廣電總局下發(fā)通知，重申網(wǎng)上境外影視劇管理的有關規(guī)定，要求用于互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡傳播的境外影視劇，必須依法取得《電影片公映許可證》或《電視劇發(fā)行許可證》。未取得《電影片公映許可證》或《電視劇發(fā)行許可證》的境外影視劇一律不得上網(wǎng)播放。

2014年09月19日，廣電總局再次約談各家互聯(lián)網(wǎng)視頻企業(yè)，要求本周內(nèi)所有視頻網(wǎng)站開發(fā)的電視端APP下架，下周還未整改的，將取消其互聯(lián)網(wǎng)視聽牌照，并停止服務器。

2014年10月14日關于養(yǎng)生節(jié)目的最新規(guī)定，自2015年1月1日起，電視養(yǎng)生節(jié)目只能由電視臺策劃制作，不得由社會公司制作。出現(xiàn)宣傳藥品、保健品、食品、醫(yī)療器械、醫(yī)療機構(gòu)等產(chǎn)品或服務，宣傳聯(lián)系電話、方式、地址等六類行為的，均屬于變相發(fā)布廣告，需嚴格按照廣告管理規(guī)定進行管理。

政策變化

反法西斯題材影片

繼“中國夢”之后，廣電總局再次對衛(wèi)視黃金檔播出劇目做出調(diào)整，要求各家衛(wèi)視于9月到10月底間，必須播愛國主義題材和反法西斯題材。有衛(wèi)視表示，廣電總局只是要求一線衛(wèi)視必須在黃金檔播出反法西斯題材，至于哪天播可自行調(diào)整；二線衛(wèi)視必須在黃金檔播出愛國題材，而反法西斯題材并不限檔期。

劣跡藝人

2014年9月16日，國家新聞出版廣電總局已通知，凡是有劣跡的導演、編劇、演員等主創(chuàng)人員參與制作的電視劇，要慎重考慮。

2014年9月29日，廣電總局正式下發(fā)“封殺劣跡藝人”的通知，“吸毒”“嫖娼”行為被明確點名，出軌等道德問題則未提及；除此前提及的電視劇作品外，由“劣跡藝人”參與制作的電影、電視節(jié)目、網(wǎng)絡劇、微電影等也都被要求暫停播出。

不得邀請劣跡藝人參與廣播電視節(jié)目

通知指出，一段時間以來，個別編劇、導演、演員等廣播影視從業(yè)人員因吸毒、嫖娼等違法行為被公安機關查處，造成很壞的社會影響。

各級廣播電視播出機構(gòu)不得邀請有吸毒、嫖娼等違法犯罪行為者參與制作廣播電視節(jié)目；不得制作、播出以炒作演藝人員、名人明星等的違法犯罪行為為看點、噱頭的廣播電視節(jié)目；暫停播出有吸毒、嫖娼等違法犯罪行為者作為主創(chuàng)人員參與制作的電影、電視劇、各類廣播電視節(jié)目以及代言的廣告節(jié)目。

暫停放映其電影電視

各級有線電視網(wǎng)絡公司在電視視頻點播、電視回看等業(yè)務服務中，暫停播出（點播）有吸毒、嫖娼等違法犯罪行為者作為主創(chuàng)人員參與制作的電影、電視劇和各類電視節(jié)目。

城市電影院線暫停放映有吸毒、嫖娼等違法犯罪行為者作為主創(chuàng)人員參與制作的電影。

網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務機構(gòu)暫停傳播有吸毒、嫖娼等違法犯罪行為者作為主創(chuàng)人員參與制作的電影、電視劇、網(wǎng)絡劇、微電影和各類節(jié)目，不得邀請有吸毒、嫖娼等違法犯罪行為者參與制作網(wǎng)絡視聽節(jié)目、網(wǎng)絡劇、微電影；不得制作傳播以炒作演藝人員、名人明星等的違法犯罪行為為看點、噱頭的網(wǎng)絡視聽節(jié)目。

在廣播影視對外交流中，暫停有吸毒、嫖娼等違法犯罪行為者作為主創(chuàng)人員參與制作的電影、電視劇和各類節(jié)目的贈送、銷售和交流。

國家新聞出版廣電總局電視劇司和中國電視藝術委員會于22日聯(lián)合舉辦了“電視劇界學習貫徹習總書記關于文藝工作重要講話精神座談會”，總局明確表態(tài)絕不能讓違法犯罪、丑聞劣跡在行業(yè)中出現(xiàn)，絕不容忍歪風邪氣違紀者。

事件通報

2014年9月23日，國家新聞出版廣電總局向社會公開通報了《中國貿(mào)易報》、《旅游商報》、《政府法制》、《信息日報》、《經(jīng)濟晚報》、《為您服務報》違法違規(guī)案件典型案件。

處罰示例

2014年10月11日，廣電總局下達通知，余英時、九把刀的書全面下架，野夫、茅于軾、張千帆、梁文道、許知遠等的書不予出版。新浪娛樂聯(lián)系到了多家出版社均表示已收到通知，消息屬實。九把刀常在臉書、微博等社交平臺針對熱門事件發(fā)聲，不少網(wǎng)友則對其所持立場表示質(zhì)疑。

改編自九把刀小說的電影《等一個人咖啡》已定于10月17日全國公映。目前對于九把刀圖書下架的消息，電影片方中影集團未給出回應。但新浪娛樂也獲悉，該片下周的首映典禮，九把刀將不會出席，只有男女演員賴雅妍、宋蕓樺、布魯斯等亮相。

反響

廣電總局黨組成員、副局長田進表示，“前一段時間有個別編劇導演因為吸毒嫖娼被公安機關查處，盡管是個別人行為，但是作為公眾人物，損害的是行業(yè)形象，敗壞的是社會風氣，造成很壞的影響?！彼Q：“有些從業(yè)者價值觀混亂、道德滑坡，總局明確表態(tài)絕不能讓違法犯罪行為者和丑聞劣跡者，在廣播影視作品中發(fā)聲出鏡，絕不容忍各種歪風邪氣。希望電視劇工作者一定要認清自己的身份和使命，也希望電視劇行業(yè)的各個協(xié)會發(fā)揮自教自律的精神?！?/p>

以《通知》形式下發(fā)的封殺令，顯然已經(jīng)是行政命令，意味著封殺已成事實。這讓支持封殺的人得到了滿意答案，讓不贊同的人失去了呼吁的空間。在封殺已成既定事實的情況下，這份通知如果能夠補充一些細則，會便于相關電視臺、網(wǎng)站、制作公司的執(zhí)行。

首先，封殺劣跡藝人宜給出明確的期限。單就吸毒而言，有的藝人是初犯，有的是容留吸毒，劣跡程度不一樣。既然在法律層面所受的懲罰不一樣，到了被封殺的時候，自然也不宜用一根標尺來衡量。演藝行業(yè)是個殘酷的行業(yè)，一名藝人如果長時間消失于公眾視野，再復出的時候，很可能早已被遺忘，再無就業(yè)機會。封殺的目的是為了懲戒和警告，也是為了讓當事人吸取足夠的教訓，重新做人。

其次，違反要求的后果也應該明確，否則相關電視臺、網(wǎng)站、制作公司還是會等風頭過去，重起爐灶。面對藝人的劣跡，其實封殺不是最好的辦法，它能在短時間內(nèi)行之有效，但由于界定模糊，操作空間大，不是很容易落實。封殺無論在什么時候，都只是一個補充性質(zhì)的懲戒。最有能力封殺藝人的是觀眾，他們的拒絕，要比主管部門的命令來得更長久。