臺灣問題一詞及其相關(guān)概念，或者叫臺海問題或者兩岸問題，是指從1949年中華人民共和國成立與以蔣介石為首的國民黨集團退守臺灣，至今所衍生維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整問題。1979年1月1日，中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)表《告臺灣同胞書》，鄭重宣告了中國政府和平解決臺灣問題的大政方針，呼吁兩岸就結(jié)束軍事對峙狀態(tài)進行商談。表示在實現(xiàn)國家統(tǒng)一時，一定“尊重臺灣現(xiàn)狀和臺灣各界人士的意見，采取合情合理的政策和辦法。和平統(tǒng)一是中國政府既定的方針。然而，每一個主權(quán)國家都有權(quán)采取自己認為必要的一切手段包括軍事手段，來維護本國主權(quán)和領(lǐng)土的完整。中國政府在采取何種方式處理本國內(nèi)部事務(wù)的問題上，并無義務(wù)對任何外國或圖謀分裂中國者作出承諾。

定義

臺灣問題，又稱臺海問題或兩岸問題，是指從1949年中華人民共和國成立與以蔣介石為首的國民黨集團退守臺灣，至今所衍生的一系列主權(quán)或領(lǐng)土問題。

由來

起因

1945年中國抗日戰(zhàn)爭勝利后，以蔣介石為首的國民黨政府采取兩面手法，一方面電邀以毛澤東為主席的中國共產(chǎn)黨進行和平談判，一方面在美國的支持下，抓緊時間調(diào)運兵力，把國民黨軍隊部署到原日本占領(lǐng)地區(qū)，以積蓄力量，伺機發(fā)動全國內(nèi)戰(zhàn)。到1946年6月，蔣介石認為時機已到，撕毀雙方協(xié)定，命令國民黨軍隊向共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的解放區(qū)發(fā)起全面進攻。內(nèi)戰(zhàn)中，國民黨軍隊在各戰(zhàn)場節(jié)節(jié)敗退。1949年初，經(jīng)過遼沈、平津、淮海三大戰(zhàn)役，國民黨軍隊有生力量被消滅過半，國民黨統(tǒng)治面臨徹底垮臺的命運。面對艱難的形勢，蔣介石采納歷史地理學(xué)家出身的張其昀的建議，決定把臺灣作為今后的退身之所。他認為退居臺灣，退可守，進可攻；臺灣與大陸隔著一條海峽，憑借海峽天險和海、空軍力量，完全可以抗衡當時尚無海、空軍的共產(chǎn)黨，以積聚力量，待國際形勢發(fā)生于己有利的變化時，再反攻大陸。

1949年1月，蔣介石宣布下野，由李宗仁任代總統(tǒng)，但實際掌控權(quán)力。1949年春，以李宗仁為首的南京國民政府正式派出代表與共產(chǎn)黨在北平進行最后的和平談判。由于蔣介石拒絕在《和平協(xié)定》上簽字，和平談判破裂。

1949年4月，共產(chǎn)黨發(fā)布“向全國進軍的命令”，解放軍以強大的攻勢迅速解放了國民黨統(tǒng)治區(qū)。1949年10月1日，中華人民共和國成立，取代“中華民國政府”成為中國的唯一合法政府。1949年12月7日，國民黨“國民政府”各部門從成都逃往臺灣；12月10日，蔣介石和兒子蔣經(jīng)國，乘飛機從成都鳳凰山機場飛往臺灣。

人民解放軍積極準備解放臺灣

隨著國民黨退居臺灣，毛澤東和中央軍委就開始籌劃渡過臺灣海峽、徹底殲滅國民黨殘余，解放臺灣進而解放全中國的計劃。1949年8月至1950年6月，中國人民解放軍解放了除金門、馬祖以外的臺灣外圍的主要島嶼，并開始正式準備發(fā)起渡海攻臺。

1950年6月25日，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，美軍進入朝鮮，第七艦隊駛向臺灣海峽。中華人民共和國同時面臨來自東北和東南兩方面的軍事威脅。同時，美國還加強了對侵越法軍的支持，向越南派出了軍事顧問團，中國南部邊疆的形勢也驟然緊張。從當時中國的實力來看，要同時在三條戰(zhàn)線與美國作戰(zhàn)顯然存在極大困難。而且當時人民解放軍尚未有具有戰(zhàn)斗力的海軍和空軍，要想短時間內(nèi)突破美國第七艦隊的封鎖，進而解放臺灣并不現(xiàn)實，于是，毛澤東和中共中央決定推遲渡海攻臺。

朝鮮戰(zhàn)爭前后美國對臺政策的變化

隨著國民黨政權(quán)在軍事上的徹底失敗，世界上絕大多數(shù)的國家都認為國民黨在臺灣存在的時間不長了。當時，隨國民黨從大陸遷往臺灣的外國使節(jié)寥寥無幾，蔣介石外交空前孤立。蔣介石主要依靠的美國，態(tài)度也發(fā)生了明顯的變化。

1949年4月，國民黨政府遷到廣州，但美國駐華大使司徒雷登卻出人意料地留在了南京，并沒有隨同南遷。司徒雷登在南京與中國共產(chǎn)黨進行了試探性接觸。當時雙方都有進行接觸的意愿：從共產(chǎn)黨方面說，能與美國改善關(guān)系，無疑有利于加速國民黨政權(quán)的消亡；更為重要的是，美國是當時世界上頭號資本主義大國，爭取美國對于擴展將來的外交空間，加強與西方世界的聯(lián)系起到極大的促進作用。而在美國看來，共產(chǎn)黨統(tǒng)治全中國只是時間早晚問題，為了維護美國在中國的既得利益，同時也為了拉住中國，使其不倒向社會主義陣營的蘇聯(lián)，有必要試探一下中國共產(chǎn)黨的態(tài)度。司徒雷登與中共代表黃華進行了接觸和討論，但美國提出的希望中華人民共和國政府繼續(xù)執(zhí)行國民黨政府的外交政策，承認國民黨與美國簽署的一切不平等條約，遭到中國共產(chǎn)黨的堅決拒絕。美國政府向中國共產(chǎn)黨的試探未取得任何成果。1949年12月，毛澤東主席率代表團訪問蘇聯(lián)。為了不使中國完全倒向蘇聯(lián)，美國政府又作出一些在臺灣問題上保持“中立”的姿態(tài)。1950年1月5日，杜魯門總統(tǒng)

發(fā)表聲明稱：“在1943年12月1日的《開羅宣言》中，美、英、中三國元首申明他們的目的是使日本竊取于中國的領(lǐng)土，如臺灣，歸還中國。過去四年來，美國和其他盟國也都承認中國對該島行使主權(quán)。美國對臺灣或中國其他領(lǐng)土從無進行掠奪的野心，也不準備以武裝部隊干預(yù)中國現(xiàn)在的局勢。美國政府不準備采取任何足以把美國卷入中國內(nèi)戰(zhàn)的行為。”1950年1月12日，美國國務(wù)卿艾奇遜在全美新聞俱樂部發(fā)表題為《中國的危機》的演講，公開稱國民黨不是在戰(zhàn)場上被打倒的，而是被中國人民拋棄了。更重要的是，艾奇遜在描述美國的西太平洋安全防線時，所指是從阿留申群島，經(jīng)日本到菲律賓，并未包括臺灣在內(nèi)。這一政策宣未的含義非常明確：美國無意保護臺灣。

1950年6月朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，美國政府從其遠東戰(zhàn)略利益考慮，改變了對臺政策。為了阻止中國人民解放軍攻打臺灣，美方以協(xié)防的名義，直接出兵臺灣。

1950年6月25日，戰(zhàn)爭爆發(fā)當天，美國遠東軍司令麥克阿瑟向美國國務(wù)院遞交了一份名為《在亞洲遏制共產(chǎn)黨的戰(zhàn)略計劃》，明確提出臺灣具有極其重要的戰(zhàn)略價值，美國應(yīng)立即給予蔣介石廣泛的軍事援助，并派出海、空軍“保衛(wèi)”臺灣。麥克阿瑟還建議蔣介石派一個軍到朝鮮參戰(zhàn)。美國總統(tǒng)杜魯門在與國務(wù)卿艾奇遜商量后，認為臺灣派兵到朝鮮作戰(zhàn)的建議不可取，這將引發(fā)與中國的全面戰(zhàn)爭，但以朝鮮戰(zhàn)爭為借口進兵臺灣則有“必要”。6月27日，杜魯門宣布，派遣美國海軍第七艦隊的八艘艦只，包括六艘驅(qū)逐艦、兩艘巡洋艦駛向臺灣海峽，“以阻止共產(chǎn)黨對臺灣的進攻”。杜魯門政府為了證明其出兵臺灣的正當性，無視抗日戰(zhàn)爭勝利后中國政府已恢復(fù)對臺灣行使主權(quán)的事實，無視美國政府參與簽署的《開羅宣言》和《波茨坦公告》，拋出了所謂“臺灣地位未定論”，稱“臺灣未來地位的決定，必須等待太平洋安全的恢復(fù)、對日和約的簽訂或由聯(lián)合國考慮”?！芭_灣地位未定論”的出籠，表明了美國企圖將臺灣從中國領(lǐng)土分裂出去的意圖。

蔣介石政權(quán)敗退臺灣后的半年多時間里，美國并未向臺灣派出正式的外交官和外交機構(gòu)；而第七艦隊進入臺灣海峽后，1950年7月28日，杜魯門派藍欽為駐臺“公使銜”代辦，海軍少將賈那德為駐臺武官。7月31日，麥克阿瑟率領(lǐng)美軍代表團訪問臺灣，與蔣介石商定，國民黨的一切武裝力量歸麥克阿瑟統(tǒng)一指揮，共同防守臺灣。8月4日，美國空軍第13航空隊入駐臺灣，建立“臺灣前進指揮所”；美海軍也在臺北成立“聯(lián)絡(luò)部”，負責(zé)協(xié)調(diào)指揮臺灣海軍；美國政府還派出一個名叫“美國遠東軍駐臺軍事顧問團”的正式代表團長駐臺灣，將國民黨的軍事指揮權(quán)完全控制在自己手里。

1954年12月2日，美國政府和臺灣當局簽訂“共同防御條約”，正式確認了美臺之間的互助同盟關(guān)系。這是美國干涉中國內(nèi)政的嚴重事件。條約規(guī)定，如果締約一方遭到武裝“攻擊”，另一方將“采取行動，以對付共同的危險”，其阻止中國人民解放自己的領(lǐng)土臺灣的用心十分明顯。同時，條約又規(guī)定國民黨對大陸采取軍事行動，必須征得美國政府的同意，實際上在于阻止國民黨“反攻大陸”。這樣，既阻止大陸解放臺灣，又不準臺灣進攻大陸，美國政府企圖將兩岸分裂的現(xiàn)狀固定化、永久化，搞“兩個中國”、“一中一臺”。此后，美國國會又于1955年1月通過所謂“臺灣決議案”，“授權(quán)美國總統(tǒng)于其認為必要時使用美國武裝力量確保臺灣與澎湖列島免受武裝攻擊”。根據(jù)此一決議案，美國第七艦隊及航空母艦“中途島號”于1955年1月28日駛?cè)肱_灣海峽。

對于美國在朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后派第七艦隊入侵臺灣海峽，麥克阿瑟曾有過一段明白的說明：臺灣是“一艘永不沉沒的航空母艦”，它的戰(zhàn)略地位十分重要，可以駐扎10到20個航空大隊，是不可多得的空軍基地。同時，如果取得臺灣作為潛水艇基地，不但可以對前方作戰(zhàn)提供短程潛水艇支援，而且可以控制從南方菲律賓到日本、南朝鮮的海運，切斷西太平洋所有海上通道。從更深層次看，美國政府控制臺灣最大的意圖是為了遏制共產(chǎn)主義的“擴張”，從而組成南朝鮮、日本、臺灣、菲律賓一線的西太平洋防線，封鎖、圍堵新生的中華人民共和國。

對美帝國主義公然入侵中國，阻止中國人民解放自己的領(lǐng)土臺灣，中國政府和人民表示了極大的憤慨。1950年6月28日，周恩來總理代表中國政府發(fā)表嚴正聲明，指出：“杜魯門27日的聲明和美國海軍的行動，乃是對于中國領(lǐng)土的武裝侵略，對于聯(lián)合國憲章的徹底破壞”，“不管美國帝國主義者采取任何阻撓行動，臺灣屬于中國的事實，永遠不能改變；這不僅是歷史的事實，且已為《開羅宣言》、《波茨坦公告》及日本投降后的現(xiàn)狀所肯定。我國全體人民，必將萬眾一心，為從美國侵略者手中解放臺灣而奮斗到底?！敝袊啻沃潞?lián)合國秘書長和安理會主義，揭露和聲討美國的侵略行為。9月29日，聯(lián)合國安理會通過決議，同意中國政府派出代表團出席聯(lián)合國大會和安理會有關(guān)“美國侵略臺灣案”的討論。1950年11月28日到12月15日，中國政府派出以伍修權(quán)為代表、喬冠華為顧問的九人代表團，在紐約聯(lián)合國論壇上以大量的事實和充分的證據(jù)，駁斥了所謂“臺灣地位未定論”，控訴了美國的侵略行徑。由于當時聯(lián)合國為美國所控制，大會最終未能采納中國政府的意見。

臺灣問題的實質(zhì)與美國政府的責(zé)任

如前所述，1949年10月后，中華人民共和國政府已取代國民黨的“中華民國政府”，成為中國的唯一合法政府和國際上的唯一合法代表，按照全世界公認的有關(guān)政府繼承的國際法準則，理所當然地繼承了原來的“中華民國政府”代表中國行使的包括對臺灣省在內(nèi)的全中國的主權(quán)。而國民黨政權(quán)的少數(shù)殘余勢力退逃臺灣，雖然還打著“中華民國政府”的旗號，但這個所謂的“中華民國”已經(jīng)完全喪失其合法性。當時，中國人民已經(jīng)將“解放臺灣、完成祖國統(tǒng)一”提上議事日程，并著手準備。因此，臺灣問題從本質(zhì)上講完全是中國的內(nèi)政，應(yīng)該由中國人民自己解決。

中華人民共和國成立后，美國政府原本可以從中國內(nèi)戰(zhàn)的泥潭中拔出來，但它沒有這樣做，而是對新中國采取了孤立、遏制的錯誤政策。它在中國人民積極準備解放臺灣時，利用朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)的機會，公然派遣第七艦隊侵入臺灣海峽，阻撓中國人民解放臺灣的正義行動，武裝干涉純屬中國內(nèi)政的海峽兩岸關(guān)系，并通過與臺灣當局簽訂所謂“共同防御條約”，將中國領(lǐng)土臺灣置于美國的“保護”之下。美國政府的政策，造成了臺灣當局在其庇護下，與大陸軍對峙超過50年。臺灣海峽地區(qū)局勢因之長期緊張，臺灣問題也由此成為中美兩國間的重大爭端。因此，臺灣問題的產(chǎn)生，從本質(zhì)上講既是中國內(nèi)戰(zhàn)的遺留問題，也與美國勢力的介入有密切關(guān)系。臺灣問題長期得不到解決，美國政府負有重大責(zé)任。

為了緩和臺灣海峽地區(qū)的緊張局勢，探尋解決中美兩國之間爭端的途徑，中國政府自20世紀50年代中期以來，即開始與美國對話。1955年8月至1970年2月，中美兩國共舉行了136次大使級會談，但在緩和與消除臺灣海峽地區(qū)緊張局勢這個關(guān)鍵問題上，未取得任何進展。20世紀60年代末、70年代初，隨著國際局勢的發(fā)展變化和中華人民共和國的壯大，美國開始調(diào)整其對華政策，兩國關(guān)系開始出現(xiàn)解凍的時機。1971年10月，第26屆聯(lián)合國大會通過2758號決議，恢復(fù)中華人民共和國政府在聯(lián)合國的一切合法權(quán)利，驅(qū)逐臺灣當局的代表。1972年2月，美國總統(tǒng)尼克松訪問中國，中美雙方在上海發(fā)表了聯(lián)合公報。公報稱：“美國方面聲明：美國認識到，在臺灣海峽兩邊的所有中國人都認為只有一個中國，臺灣是中國的一部分。美國政府對這一立場不提出異議?！?/p>

1978年12月，美國政府接受了中國政府提出的建交三原則，即：美國與臺灣當局“斷交”、廢除“共同防御條約”以及從臺灣撤軍。中美兩國于1979年1月1日起正式建立外交關(guān)系。中美建交聯(lián)合公報聲明：“美利堅合眾國承認中華人民共和國是中國的唯一合法政府。在此范圍內(nèi)，美國人民將同臺灣人民保持文化、商務(wù)和其他非官方關(guān)系”；“美利堅合眾國政府承認中國的立場，即只有一個中國，臺灣是中國的一部分”。自此，中美關(guān)系實現(xiàn)正?；?/p>

但遺憾的是，中美建交不過三個月，美國國會竟通過了所謂《與臺灣關(guān)系法》，并經(jīng)美國總統(tǒng)簽署生效。該法以美國國內(nèi)立法的形式，作出了許多違反中美建交公報和國際法原則的規(guī)定，嚴重損害中國人民的權(quán)益。美國政府根據(jù)這個“關(guān)系法”，繼續(xù)向臺灣出售武器和干涉中國內(nèi)政，阻撓臺灣與中國大陸的統(tǒng)一。

為解決美國售臺武器問題，中美兩國政府通過談判，于1982年8月17日達成協(xié)議，發(fā)表了有關(guān)中美

關(guān)系的第三個聯(lián)合公報，簡稱“八一七公報”。美國政府在公報中聲明：“它（美國）不尋求執(zhí)行一項長期向臺灣出售武器的政策，它向臺灣出售的武器在性能和數(shù)量上將不超過中美建交后近幾年供應(yīng)的水平，它準備逐步減少它對臺灣的武器出售，并經(jīng)過一段時間導(dǎo)致最后的解決?！比欢?，多年來美國政府不但沒有認真執(zhí)行公報的規(guī)定，而且不斷發(fā)生違反公報的行為。1992年9月，美國政府決定向臺灣出售150架F—16型高性能戰(zhàn)斗機；近幾年，美國政府售臺武器在數(shù)量、性能上都有大幅度的升級。美國政府這一系列舉措，給中美關(guān)系的發(fā)展和臺灣問題的解決增加了新的障礙和阻力。

由上可見，臺灣問題直到現(xiàn)在還未得到解決，美國政府是有責(zé)任的。自20世紀70年代以來，美國朝野許多有識之士和友好人士，曾經(jīng)為促使解決中美間在臺灣問題上的分歧做了大量有益的工作，上述三個聯(lián)合公報的簽署，與他們的努力是分不開的。中國政府和人民對此十分贊賞。然而，必須指出的是，美國確也有人至今仍不愿看到中國統(tǒng)一，他們不斷制造種種借口，施加種種影響，阻撓臺灣問題的解決。

中國政府相信，美國人民與中國人民是友好的，兩國關(guān)系的正常發(fā)展是符合兩國人民的長遠利益和共同愿望的。中美兩國都應(yīng)珍視來之不易的指導(dǎo)兩國關(guān)系發(fā)展的三個聯(lián)合公報。只要雙方都能恪守三個公報的原則，相互尊重，以大局為重，歷史遺留下來的臺灣問題就不難得到解決，中美關(guān)系就一定能不斷獲得改善和發(fā)展。

臺灣問題純屬于中國內(nèi)政

十屆全國人大三次會議在人民大會堂舉行記者招待會，國務(wù)院總理溫家寶應(yīng)大會新聞發(fā)言人姜恩柱邀請同中外記者見面并回答記者提出的問題。溫家寶在回答美國記者提問時作上述表示。???

美國有線電視新聞網(wǎng)（ＣＮＮ）記者問：根據(jù)《反分裂國家法》，中國有權(quán)采取非和平方式，您能不能向我們解釋一下什么方式算是非和平方式？如果中國遇到了一個范圍更為廣闊的沖突，美國也參加進來，在這種情況下，中國是不是要建設(shè)一支能夠打得贏的軍隊？

?溫家寶回答說，首先，我想說明這是一部什么樣的法律。這不是針對臺灣人民的一部法律，而是反對和遏制“臺獨”勢力的法律；這不是一部戰(zhàn)爭的法律，而是和平統(tǒng)一國家的法律；這不是一部改變兩岸同屬一個中國現(xiàn)狀的法律，而是有利于臺海地區(qū)和平與穩(wěn)定的法律。

其次，我要講一講臺海的現(xiàn)狀是什么，這是一個重大問題。世界上只有一個中國，盡管大陸與臺灣沒有實現(xiàn)統(tǒng)一，但是絲毫沒有改變一個中國的現(xiàn)實。這就是當前臺海的現(xiàn)狀。???

第三，采用非和平方式的三種情況，都是我們不愿意看到的。因此，只要有一線希望，我們就會盡最大的努力推進國家的和平統(tǒng)一。?????

溫家寶說，我們之所以制定這個法，是要體現(xiàn)包括２３００萬臺灣同胞在內(nèi)的全中國人民維護國家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、反對把臺灣從中國分裂出去的意志。“記者先生，你可以翻開１８６１年貴國制定的兩部反分裂法，不也是同樣的內(nèi)容嗎？而且隨后就發(fā)生了南北戰(zhàn)爭。我們不愿意出現(xiàn)這種情況。”?????

他說，中國有一句古話“一尺布，尚可縫；一斗粟，尚可舂。”同胞兄弟何不容？臺灣同胞是我們的骨肉兄弟，我們希望全體臺灣同胞能夠理解我們的立法用意，也希望全世界堅持一個中國原則、關(guān)心臺海局勢和平與穩(wěn)定的國家和人民能夠理解和支持這部法律。

溫家寶說，中國實行的是自衛(wèi)國防的方針，中國的軍事力量和美國比起來，特別是從軍費比起來，那簡直相差很遠。近百年來，中國人總是受人欺辱的，至今中國沒有派過一兵一卒去占領(lǐng)任何國家的一寸土地。

溫家寶表示：“解決臺灣問題純屬中國的內(nèi)政，不容外國干涉，我們不希望外國干涉，但是也不怕外國干涉！”全場記者對溫總理這些話報以長時間熱烈的掌聲。

黨要簡介

國民黨

由孫中山先生創(chuàng)立，其前身為中國同盟會。1912年，同盟會聯(lián)合4個小黨派改組為國民黨。1919年

正式稱為中國國民黨。1923年11月，在中國共產(chǎn)黨的幫助下，發(fā)表了中國國民黨改組宣言，在孫中山領(lǐng)導(dǎo)下，于1924年1月召開中國國民黨第一次全國代表大會，第一次實現(xiàn)國共合作。1936年12月12日西安事變后，國共第二次實現(xiàn)合作，經(jīng)過八年抗日戰(zhàn)爭，戰(zhàn)勝了日本帝國主義。日本帝國主義投降后，以蔣中正為代表的國民黨統(tǒng)治集團，痛下剿戡之役。1949年7月16日，為挽救敗局，國民黨內(nèi)部成立“非常委員會”，由蔣中正總統(tǒng)任主席，1949年12月11日，國民黨中央黨部由大陸遷往臺北。蔣中正連任總裁至1975年4月5日去世。蔣去世后，中國國民黨中央追授蔣為“永遠的總裁”，從此，中央黨首改稱中央委員會主席，由蔣經(jīng)國連任至1988年1月13日去世。其后則由李登輝繼任至2000年3月，國民黨在臺灣大選中失敗，李登輝被迫下臺，由連戰(zhàn)繼任。2000年6月18日，國民黨召開“十五全”臨時會，連戰(zhàn)正式當選為黨主席。

民進黨

1986年9月28日在臺北宣布成立。簡稱“民進黨”。系由原“編聯(lián)會”、“公政會”等黨外組織為基礎(chǔ)而建立的以國民黨為對手的在野“反對黨”。號稱擁有2-3萬名黨員。在“民意代表機構(gòu)”中擁有24個席位，省、市“議會”中也擁有近40個議席，在1997年的縣市長選舉中，得票率超過了國民黨，贏得了23個縣市長席位中的12個。已召開過八次代表大會，在島內(nèi)各縣市已基本建立基層黨部，江鵬堅、彭明敏、許信良、林義雄等曾任該黨的主席?，F(xiàn)任民進黨主席是蔡英文。黨內(nèi)主要派別有美麗島系、新潮流系、前進系等。在2000年3月臺灣?

大選中，由于國民黨內(nèi)部分裂，民進黨候選人陳水扁以39.3%的選票當選臺灣“總統(tǒng)”，從而使民進黨由在野黨變成了“執(zhí)政黨”。2008年大選中“謝蘇配”敗給了“馬蕭配”，民進黨又成為了在野黨。

基本方針

解決臺灣問題，實現(xiàn)國家統(tǒng)一，是全體中國人民一項莊嚴而神圣的使命。中華人民共和國成立以后，中國政府為之進行了長期不懈的努力。中國政府解決臺灣問題的基本方針是“和平統(tǒng)一、一國兩制”。

“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針的形成。早在50年代，中國政府就曾設(shè)想以和平方式解決臺灣問題。1955年5月，周恩來總理在全國人民代表大會常務(wù)委員會會議上即提出：中國人民解決臺灣問題有兩種可能的方式，即戰(zhàn)爭的方式和和平的方式，中國人民愿意在可能的條件下，爭取用和平的方式解決問題。1956年4月，毛澤東主席又提出：“和為貴”、“愛國一家”、“愛國不分先后”等政策主張。但由于某些外國勢力的干預(yù)等原因，這些主張未能付諸實踐。

自70年代末開始，國際國內(nèi)形勢發(fā)生了一些重要變化：中美建立外交關(guān)系，實現(xiàn)了關(guān)系正?；?；中國共產(chǎn)黨召開十一屆三中全會，決定把黨和國家的工作中心轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代化經(jīng)濟建設(shè)上來。與此同時，海峽兩岸的中國人、港澳同胞以及海外僑胞、華人，都殷切期望兩岸攜手合作，共同振興中華。在這樣的歷史條件下，中國政府出于對整個國家民族利益與前途的考慮，本著尊重歷史、尊重現(xiàn)實、實事求是、照顧各方利益的原則，提出了“和平統(tǒng)一、一國兩制”的方針。

1979年1月1日，中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)表《告臺灣同胞書》，鄭重宣告了中國政府和平解決臺灣問題的大政方針，呼吁兩岸就結(jié)束軍事對峙狀態(tài)進行商談。表示在實現(xiàn)國家統(tǒng)一時，一定“尊重臺灣現(xiàn)狀和臺灣各界人士的意見，采取合情合理的政策和辦法。

1981年9月30日，全國人民代表大會常務(wù)委員會委員長葉劍英發(fā)表談話，進一步闡明解決臺灣問題的方針政策。表示“國家實現(xiàn)統(tǒng)一后，臺灣可作為特別行政區(qū)，享有高度的自治權(quán)”，并建議由兩岸執(zhí)政的國共兩黨舉行對等談判。

1982年1月11日，中國領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平就葉劍英的上述談話指出：這實際上就是“一個國家、兩種制度”，在國家實現(xiàn)統(tǒng)一的大前提下，國家主體實行社會主義制度，臺灣實行資本主義制度。

1983年6月26日，鄧小平進一步發(fā)揮了關(guān)于實現(xiàn)臺灣與大陸和平統(tǒng)一的構(gòu)想，指出，問題的核心是祖國統(tǒng)一。他還就兩岸統(tǒng)一和設(shè)置臺灣特別行政區(qū)問題，闡明了中國政府的政策。

1992年10月12日，中共中央總書記江澤民指出：“我們堅定不移地按照‘和平統(tǒng)一、一國兩制’的方針，積極促進祖國統(tǒng)一?！薄拔覀冊俅沃厣辏袊伯a(chǎn)黨愿意同中國國民黨盡早接觸，以便創(chuàng)造條件，就正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)、逐步實現(xiàn)和平統(tǒng)一進行談判。在商談中，可以吸收兩岸其他政黨、團體和各界有代表性的人士參加?！?/p>

“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本點。“和平統(tǒng)一、一國兩制”是建設(shè)有中國特色的社會主義理論和實踐的重要組成部分，是中國政府一項長期不變的基本國策。這一方針，有以下基本點：

（一）一個中國。世界上只有一個中國，臺灣是中國不可分割的一部分，中央政府在北京。這是舉世公認的事實，也是和平解決臺灣問題的前提。

中國政府堅決反對任何旨在分裂中國主權(quán)和領(lǐng)土完整的言行，反對“兩個中國”、“一中一臺”或“一國兩府”，反對一切可能導(dǎo)致“臺灣獨立”的企圖和行徑。海峽兩岸的中國人民都主張只有一個中國，都擁護國家的統(tǒng)一，臺灣作為中國不可分割的一部分的地位是確定的、不能改變的，不存在什么“自決”的問題。

（二）兩制并存。在一個中國的前提下，大陸的社會主義制度和臺灣的資本主義制度，實行長期共存，共同發(fā)展，誰也不吃掉誰。這種考慮，主要是基于照顧臺灣的現(xiàn)狀和臺灣同胞的實際利益。這將是統(tǒng)一后的中國國家體制的一大特色和重要創(chuàng)造。

兩岸實現(xiàn)統(tǒng)一后，臺灣的現(xiàn)行社會經(jīng)濟制度不變，生活方式不變，同外國的經(jīng)濟文化關(guān)系不變。諸如私人財產(chǎn)、房屋、土地、企業(yè)所有權(quán)、合法繼承權(quán)、華僑和外國人投資等，一律受法律保護。

（三）高度自治。統(tǒng)一后，臺灣將成為特別行政區(qū)。它不同于中國其他一般省區(qū)，享有高度的自治權(quán)。它擁有在臺灣的行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨立的司法權(quán)和終審權(quán)；黨、政、軍、經(jīng)、財?shù)仁乱硕甲孕泄芾?；可以同外國簽訂商?wù)、文化等協(xié)定，享有一定的外事權(quán)；有自己的軍隊，大陸不派軍隊也不派行政人員駐臺。特別行政區(qū)政府和臺灣各界的代表人士還可以出任國家政權(quán)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，參與全國事務(wù)的管理。

（四）和平談判。通過接觸談判，以和平方式實現(xiàn)國家統(tǒng)一，是全體中國人的共同心愿。兩岸都是中國人，如果因為中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整被分裂，兵戎相見，骨肉相殘，對兩岸的同胞都是極其不幸的。和平統(tǒng)一，有利于全民族的大團結(jié)，有利于臺灣社會經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展，有利于全中國的振興和富強。

為結(jié)束敵對狀態(tài)，實現(xiàn)和平統(tǒng)一，兩岸應(yīng)盡早接觸談判。在一個中國的前提下，什么問題都可以談，包括談判的方式，參加的黨派、團體和各界代表人士，以及臺灣方面關(guān)心的其他一切問題。只要兩岸坐下來談，總能找到雙方都可以接受的辦法。

鑒于兩岸的現(xiàn)實狀況，中國政府主張在實現(xiàn)統(tǒng)一之前，雙方按照相互尊重、互補互利的原則，積極推動兩岸經(jīng)濟合作和各項交往，進行直接通郵、通商、通航和雙向交流，為國家和平統(tǒng)一創(chuàng)造條件。

和平統(tǒng)一是中國政府既定的方針。然而，每一個主權(quán)國家都有權(quán)采取自己認為必要的一切手段包括軍事手段，來維護本國主權(quán)和領(lǐng)土的完整。中國政府在采取何種方式處理本國內(nèi)部事務(wù)的問題上，并無義務(wù)對任何外國或圖謀分裂中國者作出承諾。

這里還應(yīng)指出，臺灣問題純屬中國的內(nèi)政，不同于第二次世界大戰(zhàn)后經(jīng)國際協(xié)議而形成的德國問題和朝鮮問題。因此，臺灣問題不能和德國、朝鮮問題相提并論。中國政府歷來反對用處理德國問題、朝鮮問題的方式來處理臺灣問題。臺灣問題應(yīng)該也完全可以通過兩岸的協(xié)商，在一個中國的架構(gòu)內(nèi)求得合理的解決。

臺灣問題

- 一）臺灣問題是中國內(nèi)戰(zhàn)的遺留問題，純屬中國內(nèi)政。1949年10月1日，中華人民共和國成立，國民黨的一部分軍政人員戰(zhàn)敗后退到臺灣。他們在美國政府支持下，武裝割據(jù)臺灣。這樣，臺灣問題首先就是︰首都在北京的代表全中國人民的惟一合法政府一中華人民共和國政府，同臺灣當局的關(guān)系問題，應(yīng)該由海峽兩岸的中國人自己來解決。

- 二）臺灣問題是中國政府和中國人民維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整、維護民族尊嚴、反對外來干涉的問題。美國政府應(yīng)當嚴格遵守中美三個聯(lián)合公報的原則，徹底糾正并停止其利用臺灣問題干涉中國內(nèi)政、阻撓中國統(tǒng)一的種種錯誤做法。

- 三）臺灣問題的本質(zhì)是分裂與反分裂、“臺獨"與反"臺獨"的斗爭，焦點是一個中國與"兩個中國"的斗爭。中國政府和中國人民堅持一個中國原則，堅決反對任何旨在分裂國家、分裂民族的各種陰謀，堅決反對任何制造"兩個中國"."一中一臺"或搞"臺灣獨立"的圖謀。

世界其他國家或地區(qū)的統(tǒng)一問題

1、美國內(nèi)戰(zhàn)：時間、背景、著名人物、經(jīng)過、兩個文件、轉(zhuǎn)折戰(zhàn)役、性質(zhì)、進步作用、意義。

2、德意志統(tǒng)一：時間、統(tǒng)一中心與人物、一個政策、三次王朝戰(zhàn)爭、進步作用、局限性。

3、意大利統(tǒng)一：時間、統(tǒng)一中心與人物、進步作用、局限性。

4、美國、德國維護或?qū)崿F(xiàn)國家統(tǒng)一的共同時代特征：

①、兩者都反映了工業(yè)資本主義經(jīng)濟的發(fā)展要求；②、都面臨排除外國勢力的干涉；③、都采取戰(zhàn)爭方式清除工業(yè)資本主義的發(fā)展障礙；④、都完成了維護或?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)一的既定目標，為資本主義經(jīng)濟的飛速發(fā)展掃除了道路，使兩國在19世紀末分別成為世界頭號、二號資本主義工業(yè)強國。

告臺灣同胞書

1979年1月1日，全國人大常委會發(fā)表了《告臺灣同胞書》，鄭重地宣示爭取祖國和平統(tǒng)一的大政方針和正確主張?！陡媾_灣同胞書》發(fā)表30年來，中央對臺工作的大政方針與時俱進、不斷豐富發(fā)展，在祖國大陸的積極推動下，在兩岸同胞的共同努力下，兩岸關(guān)系雖然屢經(jīng)波折，?但終能破除阻礙，一步一腳印，不斷向前發(fā)展。

兩岸郵路開通

——1979年5月，大陸開始全面受理寄往臺灣的平信業(yè)務(wù)，6月開始受理掛號函件、電報和電話業(yè)務(wù)，盡管還需經(jīng)第三地中轉(zhuǎn)，但兩岸郵路在中斷30年后得以恢復(fù)。

臺灣記者到訪大陸

——1987年9月，《自立晚報》記者李永得、徐璐沖破臺灣當局的禁令，繞道日本到大陸采訪，成為兩岸隔絕以來首批到大陸采訪的臺灣記者。

臺灣民眾赴大陸探親

——1987年10月，臺灣當局開放民眾到大陸探親。11月3日，大批臺灣民眾赴大陸探親，結(jié)束了兩岸同胞長期隔絕的歷史。原籍常州的臺胞周純娟成為首位獲得大陸方面入境證件的臺灣同胞。

開放大陸同胞赴臺探親、奔喪

——1988年11月9日，臺灣當局有條件開放大陸同胞赴臺探親、奔喪。

“一票到底”“行李直掛”

——1989年起，兩岸郵件總包互相直封并經(jīng)香港轉(zhuǎn)運，臺灣方面通過第三地開通對大陸電報和電話業(yè)務(wù)；兩岸民航業(yè)界陸續(xù)開辦了“一票到底”“行李直掛”等合作業(yè)務(wù)。

大陸學(xué)府招收臺灣學(xué)子

——1989年4月，福建中醫(yī)學(xué)院成為大陸第一個臺灣中醫(yī)研究室，錄取13名臺灣學(xué)生就讀中醫(yī)本科，開大陸學(xué)府招收臺灣學(xué)子之先河。

設(shè)立臺商投資區(qū)

——1989年5月，國務(wù)院批準設(shè)立臺商投資區(qū)。

首批進入臺灣島內(nèi)的大陸記者

——1991年8月12日，新華社記者范麗青、中新社記者郭偉鋒赴臺采訪“閩獅漁事件”處理情況，成為兩岸隔絕以來首批進入臺灣島內(nèi)的大陸記者。

大陸學(xué)者首次訪問臺灣

——1992年6月6日，應(yīng)著名物理學(xué)家吳大猷先生的邀請，中國科學(xué)院學(xué)部委員、著名科學(xué)家談家楨等人訪臺，這是大陸學(xué)者首次組團訪問臺灣。

臺灣當局開放大陸工業(yè)成品入島

——1992年6月10日，臺灣當局開放大陸工業(yè)成品入島，同年10月24日開放首批158項服

務(wù)業(yè)赴大陸投資項目。汪辜會談

——1993年4月29日，海協(xié)會會長汪道涵與臺灣?；鶗麻L辜振甫在新加坡舉行會談，簽署了《汪辜會談共同協(xié)議》等四項協(xié)議，這是自1949年以來兩岸高層人士首次以民間名義舉行的公開會晤。

首家在大陸上市發(fā)行B股的臺商獨資企業(yè)

——1993年6月30日，廈門燦坤實業(yè)股份有限公司在深圳證券交易所掛牌交易，成為首家在大陸上市發(fā)行B股的臺商獨資企業(yè)。

駐點采訪

——1994年，大陸方面開放臺灣媒體不間斷地派記者來大陸采訪（即駐點采訪）。

直航啟動

——?1997年4月，福州、廈門至高雄間的海上試點直航啟動，結(jié)束了兩岸48年來商船不能直接通航的歷史。

汪辜會晤

——1998年10月，海協(xié)會會長汪道涵與海基會董事長辜振甫在上海舉行會晤，標志著兩岸政治對話的開始。

小三通

——2001年1月，金門、馬祖與福建沿海地區(qū)的海上客、貨運航線首次開通（俗稱“小三通”）。

大陸首批赴臺駐點采訪記者

——2001年2月，新華社記者范麗青、陳斌華赴臺駐點采訪，成為大陸首批赴臺駐點采訪記者。

第一家大陸辦事處

——2002年3月，中國人民銀行首次批準兩家臺資銀行——彰化銀行和世華聯(lián)合銀行在大陸設(shè)立代表處。4月，彰化銀行昆山代表處正式開張，成為臺資銀行開辦的第一家大陸辦事處。

春節(jié)包機

——2003年1月26日，兩岸春節(jié)包機啟動，“華航”CI585號班機自臺北經(jīng)香港降落上海浦東機場，成為50多年來首架循正常途徑停降大陸機場的臺灣民航飛機。

第一家在大陸上市臺商獨資企業(yè)

——2003年12月30日，浙江國祥制冷股份有限公司在上海證券交易所掛牌交易，成為第一家在大陸上市發(fā)行A股的臺商獨資企業(yè)。

春節(jié)包機

——2005年1月29日，兩岸航空公司首次共同參與春節(jié)包機，航班實現(xiàn)雙向?qū)︼w。中國國際航空公司CA1087號班機飛抵臺灣，成為50多年來首架循正常途徑停降臺灣機場的大陸民航飛機，包機首次不必降落港澳但仍須繞經(jīng)香港飛行情報區(qū)。

國共兩黨領(lǐng)導(dǎo)人舉行首次會談

——2005年4月26日至5月3日，?中國國民黨主席連戰(zhàn)應(yīng)中國國家主席胡錦濤的邀請，率領(lǐng)中國國民黨訪問團訪問中國，國共兩黨領(lǐng)導(dǎo)人舉行了時隔60年后的首次會談。

首批循正規(guī)途徑赴臺旅游的大陸居民

——2008年7月4日，兩岸周末包機正式起飛，同時搭載大陸居民赴臺灣旅游的首發(fā)旅行團。這批由約760人組成的首發(fā)團，是1949年以來首批循正規(guī)途徑赴臺旅游的大陸居民。

兩會領(lǐng)導(dǎo)人會談首次在臺舉行

——2008年11月3日至7日，海協(xié)會會長陳云林應(yīng)?；鶗麻L江丙坤之邀訪問臺灣，這是海協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)人首次訪臺，也是兩會領(lǐng)導(dǎo)人會談首次在臺舉行。

兩岸海運直航、空運直航、直接通郵啟動

——2008年12月15日，兩岸海運直航、空運直航、直接通郵正式啟動。

兩岸領(lǐng)導(dǎo)人歷史性會晤

——2015年11月7日下午3點，兩岸領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平、馬英九在新加坡香格里拉大酒店同時步入會見大廳，在現(xiàn)場數(shù)百名中外媒體記者的共同見證下，面帶微笑，伸手緊緊相握。這是自1949年以來兩岸領(lǐng)導(dǎo)人的首次直接會面，意義重大，影響深遠，必將永遠載入兩岸關(guān)系史冊。